Приложение. Порядок формирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений

Приложение

к решению

Пермской городской Думы

от 1 февраля 2011 г. N 7

Порядок
формирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений (далее - Порядок) разработан в соответствии с:

Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта",

Законом Пермского края от 12.10.2006 N 19-КЗ "Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края",

Законом Пермского края от 17.10.2006 N 20-КЗ "О передаче органам местного самоуправления Пермского края государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих, районных и межмуниципальных маршрутах городского, пригородного и междугородного сообщений",

постановлением Правительства Пермского края от 27.04.2007 N 78-п "Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения и регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на краевых и межмуниципальных маршрутах",

Уставом города Перми,

решением Пермской городской Думы от 31.10.2000 N 124 "О совершенствовании регулирования цен и тарифов, осуществляемого органами местного самоуправления города Перми",

решением Пермской городской Думы от 29.06.2006 N 138 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок города Перми".

1.2. Порядок распространяется на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений, организатором транспортного обслуживания населения на которых является администрация муниципального образования город Пермь, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.3. Порядок определяет единый метод расчета (обоснования), согласования и принятия тарифа и обеспечивает решение следующих задач:

контроль обоснованности затрат перевозчиков, обеспечивающий защиту экономических интересов населения,

создание равных условий для перевозчиков различных форм собственности,

обеспечение социально-экономической эффективности пассажирских перевозок путем согласования интересов населения, пользующегося услугами городского и пригородного пассажирского транспорта общего пользования, и перевозчиков,

установление экономически обоснованного уровня затрат перевозчиков, обеспечивающего безопасность и качество перевозки пассажиров,

создание экономической заинтересованности перевозчиков в повышении эффективности использования ресурсов и снижении затрат.

2. Основные понятия

Для целей настоящего документа применяемые в нем понятия и термины специального характера используются в следующих значениях:

понятия "маршрут регулярных перевозок", "регулярные перевозки пассажиров и багажа", "остановочный пункт", "перевозчик", "пассажир", "поселенческие маршруты", "межмуниципальные маршруты" применяются в значениях, указанных в статьях 2, 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", статье 2 Закона Пермского края от 12.10.2006 N 19-КЗ "Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края",

организатор пассажирских перевозок - функциональный орган администрации города Перми, осуществляющий функции организации транспортного обслуживания населения на территории города Перми,

пассажиропоток - общее количество пассажиров, перевозимых по маршруту регулярных перевозок (далее - маршрут) за единицу времени,

подвижной состав - совокупность транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров транспортом общего пользования и отвечающих установленным требованиям,

авточас - единица транспортной работы, связанная с перевозкой пассажиров транспортом общего пользования, по которой осуществляются расчеты затрат для обоснования тарифа,

тариф - ставка платы за одну поездку пассажира в пределах одного поселенческого маршрута городского сообщения или ставка платы за один километр с пассажира в пределах одного межмуниципального маршрута пригородного сообщения,

предельный тариф - максимально допустимый уровень платы за одну поездку пассажира в пределах одного поселенческого маршрута городского сообщения, в маршрутном такси или за один километр с пассажира в пределах одного межмуниципального маршрута пригородного сообщения,

расчетный тариф - расчетная величина платы за одну поездку пассажира (за один километр с пассажира), соответствующая рациональным затратам и нормативной доходности. Расчетный тариф может определяться в целом для определенного вида транспорта, для определенного маршрута, в расчете на единицу пробега,

помаршрутный тариф - расчетный тариф, определяемый для осуществления регулярных перевозок пассажиров на определенном маршруте,

покилометровый тариф - расчетный тариф на перевозку пассажира за один километр пробега,

абзац двенадцатый утратил силу,

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого раздела 2

виды транспорта: автомобильный транспорт (автобус), городской электрический транспорт (трамвай, троллейбус),

метод экономически обоснованных затрат - метод расчета тарифов на основе применения экономически обоснованных нормативов и норм расходов ресурсов.

3. Методика расчета тарифа

3.1. Расчет тарифа выполняется в следующей последовательности:

а) определение технико-эксплуатационных показателей работы.

Технико-эксплуатационные показатели работы на каждом из маршрутов определяются по каждому из видов транспорта и каждому рациональному типу транспортного средства, указанному в приложениях N 1 и N 2 к Порядку (далее - рациональный тип транспортного средства), на основании данных, содержащихся в утвержденном паспорте маршрута, а также фактических данных о работе транспорта, полученных в период исследования пассажиропотока. Технико-эксплуатационные показатели работы на маршрутах оформляются согласно приложению N 3 к Порядку.

В случае принятия на маршруте в качестве рациональных нескольких типов транспортных средств для расчетов используются технико-экономические показатели типа с наибольшей вместимостью;

б) расчет себестоимости транспортной работы на один авточас по каждому рациональному типу транспортного средства по маршрутам.

Себестоимость представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе оказания транспортных услуг ГСМ, энергии, трудовых ресурсов, основных фондов, а также других материалов, работ и услуг, производимую на основании установленных нормативов и сложившихся на период расчета цен.

Себестоимость транспортной работы определяется:

для поселенческих маршрутов городского сообщения и межмуниципальных маршрутов пригородного сообщения в расчете на один авточас для каждого рационального типа транспортных средств для каждого установленного маршрута (приложение N 4 к Порядку);

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 290 в подпункт "в" пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) расчет общей стоимости транспортной работы.

Расчет стоимости транспортной работы выполняется:

для поселенческих маршрутов городского сообщения (за исключением маршрутных такси) - для каждого вида транспорта (приложение N 5 к Порядку),

для поселенческих маршрутов городского сообщения с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту (далее - маршрутное такси) - для каждого маршрута (приложение N 6 к Порядку),

для межмуниципальных маршрутов пригородного сообщения - для автомобильного транспорта (приложение N 7 к Порядку).

Расчет стоимости транспортной работы выполняется на основе расчетной себестоимости транспортной работы на один авточас, минимального планового объема работ соответствующих транспортных средств и нормативного уровня рентабельности пассажирских перевозок.

Минимальный плановый объем транспортной работы представляет собой расчетный показатель объема работы транспортных единиц на маршрутах регулярных перевозок города Перми, обеспечивающий удовлетворение потребностей жителей города Перми в транспортной работе, с учетом нормативной длительности одной поездки 40 минут и уровня нормативной заполняемости транспортных средств 50% - для транспортных средств большой вместимости и 75% - для транспортных средств средней и малой вместимости.

Минимальный плановый объем транспортной работы на i-ом маршруте рассчитывается по формуле:

,

где:

- минимальный плановый объем транспортной работы на i-ом маршруте,

- годовой пассажиропоток на i-ом маршруте (по данным последнего обследования пассажиропотока),

- время одного рейса на i-ом маршруте, выраженное в часах (по данным последнего обследования пассажиропотока),

- нормативная заполняемость рационального транспортного средства k-го типа на i-ом маршруте ( - для транспортных средств большой вместимости, - для транспортных средств малой и средней вместимости, где - нормативная вместимость транспортного средства k-го типа),

- коэффициент сменяемости на i-ом маршруте ( = 1, если <=<= 40 мин., , если > 40 мин.).

Общий минимальный плановый объем транспортной работы в расчете на год по всем маршрутам регулярных перевозок, включенным в Единую маршрутную сеть города Перми, рассчитывается по формуле:

,

где:

ПОР - общий минимальный плановый объем транспортной работы в расчете на год по всем маршрутам регулярных перевозок, включенным в Единую маршрутную сеть города Перми,

- минимальный плановый объем транспортной работы на i-ом маршруте,

m - количество маршрутов.

г) определение расчетного тарифа.

Расчетный тариф определяется:

для поселенческих маршрутов городского сообщения (за исключением маршрутных такси) - расчетный тариф для каждого вида транспорта (приложение N 8 к Порядку),

для маршрутных такси - расчетный предельный тариф (приложение N 6 к Порядку),

для межмуниципальных маршрутов пригородного сообщения - расчетный покилометровый тариф на перевозку пассажира (приложение N 7 к Порядку).

Абзац шестой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого подпункта "г" пункта 3.1 раздела 3

4. Расчет себестоимости транспортной работы на один авточас

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 290 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Расчеты себестоимости транспортной работы на один авточас производятся в разрезе следующих статей затрат:

заработная плата водителей и кондукторов,

расходы по уплате страховых взносов,

автомобильное топливо,

электроэнергия (для электротранспорта),

смазочные и прочие эксплуатационные материалы,

техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт транспортных средств,

износ и ремонт автомобильной резины,

амортизация подвижного состава,

расходы на содержание трамвайных путей и энергохозяйства (для городского электрического транспорта),

общехозяйственные расходы.

4.2. Затраты по каждой из статей определяются на основании установленных нормативов расходования соответствующих ресурсов и их стоимости, сложившейся на момент проведения расчетов.

К расчетной на момент проведения расчетов величине затрат применяется индекс-дефлятор, равный половинному значению среднегодового индекса потребительских цен, соответствующему основным показателям прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

4.3. Расчет затрат по статье "заработная плата водителей и кондукторов" в расчете на один авточас работы производится по следующей формуле:

,

где:

ФОТ - фонд оплаты труда,

Т - базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта,

- тарифный коэффициент водителя (водителя троллейбуса - 3,1, водителя автобуса - 2,8, водителя трамвая - 2,8),

- тарифный коэффициент кондуктора (3 разряд оплаты труда) - 1,7,

Н - надбавки за особые условия работы (20%),

С - стимулирующие выплаты (40%),

- количество дней отпуска для водителя (для водителя автобуса - 44 календарных дня, для водителей электротранспорта - 42 календарных дня),

- количество дней отпуска для кондуктора (для кондуктора в автобусе - 36 календарных дней, для кондуктора в электротранспорте - 35 календарных дней),

Y - уральский коэффициент,

В - плановое рабочее время за месяц.

Базовая тарифная ставка определяется на основании Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту, действующего на момент расчета тарифов.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 290 в пункт 4.4 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Расчёт затрат по статье "расходы по уплате страховых взносов" в расчёте на один авточас работы производится по следующей формуле:

РСВ = ФОТ * (СПФ% + СФСС% + СФФОМС% + СТФОМС% + ОСНС%),

где:

РСВ - расходы по уплате страховых взносов,

СПФ% - тариф страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации, действующий на момент проведения расчетов,

СФСС% - тариф страхового взноса в Фонд социального страхования Российской Федерации, действующий на момент проведения расчетов,

СФФОМС% - тариф страхового взноса в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, действующий на момент проведения расчетов,

СТФОМС% - тариф страхового взноса в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, действующий на момент проведения расчетов,

ОСНС% - ставка страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 7 класса профессионального риска, действующая на момент проведения расчетов.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 290 в пункт 4.5 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Расчет затрат по статье "расходы на автомобильное топливо" в расчете на один авточас работы по маршруту производится по следующей формуле:

,

где:

НРобщ - расход топлива на 1 авточас,

НТ - транспортная норма расхода топлива на 100 км пробега (приложение N 1 к Порядку),

Абзац шестой утратил силу,

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 4.5 раздела 4

КЗ - поправочный коэффициент, учитывающий условия работы в зимнее время (приложение N 9 к Порядку),

5,5 / 12 - период работы в зимнее время,

КН - поправочный коэффициент, учитывающий условия работы в городах с населением от 250 тыс. человек до 1 млн. человек (приложение N 9 к Порядку),

КТ - поправочный коэффициент, учитывающий условия работы, требующей частых технологических остановок для посадки и высадки пассажиров (приложение N 9 к Порядку),

- средняя эксплуатационная скорость движения транспортного средства на маршруте.

Расходы на автомобильное топливо определяются на основе Методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенных в действие распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-Р. Цены на автомобильное топливо принимаются на основании действующих на момент расчета оптовых цен основного оператора регионального рынка ОАО "Лукойл-Пермнефтепродукт".

, где:

СТ - расходы на автомобильное топливо на 1 авточас,

ЦТ - стоимость топлива за 1 литр (приложение N 2 к Порядку).

4.6. Расчет расхода электроэнергии на один авточас для городского электрического транспорта производится на основании Инструкции по нормированию расхода электроэнергии трамвайным и троллейбусным транспортом, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 29.12.86 N 646, и утвержденных тарифов на электроэнергию.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 290 в пункт 4.7 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Расчет затрат по статье "смазочные и прочие эксплуатационные материалы" в расчете на один авточас работы производится по следующей формуле:

,

где:

СМ - расходы на смазочные и прочие эксплуатационные материалы,

НРобщ - расход топлива на 1 авточас,

НМ - транспортная норма расхода моторного масла на 100 литров общего расхода топлива (приложение N 1 к Порядку),

ЦМ - действующая цена моторного масла, используемого рациональным типом транспортного средства (приложение N 2 к Порядку),

НТ - транспортная норма расхода трансмиссионного масла на 100 литров общего расхода топлива (приложение N 1 к Порядку),

ЦТ - действующая цена трансмиссионного масла, используемого рациональным типом транспортного средства (приложение N 2 к Порядку),

НС - транспортная норма расхода специального масла на 100 литров общего расхода топлива (приложение N 1 к Порядку),

ЦС - действующая цена специального масла, используемого рациональным типом транспортного средства (приложение N 2 к Порядку),

НП - транспортная норма расхода пластичных смазок на 100 литров общего расхода топлива (приложение N 1 к Порядку),

ЦП - действующая цена на пластичные смазки, используемые рациональным типом транспортного средства (приложение N 2 к Порядку),

Абзац четырнадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого пункта 4.7 раздела 4

Транспортные нормы расхода смазочных материалов для рациональных типов транспортных средств определены на основе Методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенных в действие распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-Р. Цены на смазочные и прочие эксплуатационные материалы устанавливаются на основании средних оптовых цен на территории города Перми на основании классификации моторных масел по API и марки для пластичных смазок для каждого рационального типа транспортного средства (приложение N 1 к Порядку).

Для электротранспорта смазочные и прочие эксплуатационные материалы отдельной строкой не рассчитываются, а включаются в состав статьи "техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт".

4.8. Расчет затрат по статье "техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт транспортных средств" в расчете на один авточас работы производится по следующей формуле:

,

где:

СР - расходы на техническое обслуживание и ремонт,

УВ - удельный вес затрат на техническое обслуживание и ремонт к стоимости транспортного средства в год (приложение N 1 к Порядку),

Ц - средняя стоимость нового транспортного средства рационального типа (приложение N 2 к Порядку),

Ч - плановый объем работы рациональной марки транспортного средства в год.

Для расчета затрат на техническое обслуживание и ремонт на 1 авточас применяется расчетное значение объема плановой работы одного транспортного средства (авточасы работы за год), определенное с учетом коэффициента выпуска на линию 0,75 и времени пребывания в наряде - 11 часов в сутки.

Удельный вес затрат на техническое обслуживание и ремонт подвижного состава автотранспорта устанавливается в соответствии со следующими нормативными документами:

Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Минавтотрансом РСФСР 20.09.84,

Нормы затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобилей и автобусов (для целей планирования), утвержденные указанием Минавтотранса РСФСР от 30.05.84 N 60-ц.

Удельный вес затрат на техническое обслуживание и ремонт подвижного состава городского электрического транспорта определен на основании Сводных норм расхода основных и вспомогательных материалов, деталей, сборочных единиц и комплектов по видам ремонта и технического обслуживания подвижного состава, путей, энергохозяйства, связи и линейных устройств трамвая и троллейбуса, утвержденных Советом "Росжилкоммунсоюза" от 19.11.90 (приложение N 1 к Порядку).

4.9. Расчет затрат по статье "ремонт и износ автомобильной резины" в расчете на один авточас работы производится по следующей формуле:

,

где:

СШ - затраты на восстановление износа и ремонт автомобильной резины,

- средняя эксплуатационная скорость движения транспортного средства на маршруте,

ЦШ - оптовая цена одной шины (приложение N 2 к Порядку),

КШ - количество шин рационального типа транспортного средства,

ПР - среднестатистический пробег шин, применяемых при эксплуатации транспортного средства рационального типа (приложение N 1 к Порядку),

, - поправочные коэффициенты.

Расчет затрат на износ и ремонт автомобильной резины производится в соответствии с Временными нормами эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств. РД 3112199-1085-02, утвержденными Минтрансом России 04.04.2002.

Для расчета используются показатели среднестатистического пробега шин по типоразмерам, к которым вводятся поправочные коэффициенты:

- 0,95 (в зависимости от категории условий эксплуатации автотранспортных средств),

- 0,95 (в зависимости от условий работы автотранспортных средств).

Для городского электрического транспорта затраты на восстановление износа и ремонт шин рассчитываются для троллейбусов.

4.10. Расчет затрат по статье "амортизация подвижного состава" в расчете на один авточас работы производится по следующей формуле:

,

где:

СА - расходы на амортизацию транспортного состава,

НА - нормативный срок амортизации стоимости транспортного средства в год (приложение N 1 к Порядку),

Ц - средняя стоимость нового транспортного средства рационального типа (приложение N 2 к Порядку),

Ч - плановый объем работы рационального типа транспортного средства в год в авточасах.

Нормативные сроки амортизации определяются в соответствии с классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

4.11. Расходы на содержание трамвайных путей и энергохозяйства по городскому электрическому транспорту определяются на основании нормативных затрат, регламентируемых Положением о планово-предупредительных ремонтах трамвайных путей, утвержденным приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 21.10.86 N 451, и предусматривают ремонт асфальтобетонного (плитного) покрытия на основе планов ремонта дорожного покрытия зоны трамвайных путей в пределах габаритов - от осей пути до внешней кромки полотна - по 1,9 м, а также контактной сети (для электротранспорта).

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2012 г. N 290 в пункт 4.12 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Расчет затрат по статье "общехозяйственные расходы" в расчете на один авточас работы производится по следующей формуле:

,

где:

ОР - общехозяйственные расходы,

ФОТ + ОСН + СТ + СМ + СР + СШ + СА - нормативные затраты,

НОР - норма общехозяйственных расходов, принимаемая для автомобильного транспорта в размере 15%, для городского электрического транспорта - 20%.

К расходам по данной статье относятся управленческие затраты перевозчиков, а также те объективно необходимые расходы, которые не отражены по иным статьям расходов (например, стоянка автотранспорта, мойка, медосмотры водителей, налоги, относимые на себестоимость, средства систем оплаты проезда, в том числе, с использованием электронной техники, и другие).

4.13. Расчет себестоимости одного авточаса работы постоянных поселенческих маршрутов городского сообщения производится по следующей формуле:

,

где:

Ид - индекс-дефлятор, равный среднегодовому индексу потребительских цен, соответствующему основным показателям прогноза социаль