Постановление Администрации города Березники Пермского края от 1 декабря 2014 г. N 2095 "Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники" (утратило силу)

Постановление Администрации города Березники Пермского края
от 1 декабря 2014 г. N 2095
"Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 12 июля 2016 г. N 2237 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Пермского края от 01.06.2012 N 383-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля", Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Березники, утвержденным решением Березниковской городской Думы от 29.06.2010 N 53, пунктом 24 части 1 статьи 19 Устава муниципального образования "Город Березники" администрация города Березники постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники" (далее - Административный регламент).

2. Признать утратившим силу постановление администрации города от 19.05.2011 N 597 "Об утверждении регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Березники".

3. Управлению имущественных и земельных отношений администрации города при реализации полномочий по осуществлению муниципального контроля руководствоваться настоящим Административным регламентом.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании.

5. Разместить настоящее постановление и Административный регламент, указанный в пункте 1 настоящего постановления, на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015, но не ранее его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Якина А.А.

Глава города

С.П. Дьяков

Административный регламент
проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники"
(утв. постановлением администрации города от 1 декабря 2014 г. N 2095)

I. Общие положения

1.1. Вид муниципального контроля

Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Березники" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок в границах муниципального образования "Город Березники" по использованию земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и определяет требования к порядку проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, сроки и последовательность действий при проведении проверок, контроль за их исполнением, а также порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, принимаемых в ходе проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля.

1.2. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль

Муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования "Город Березники" (далее - муниципальный земельный контроль) осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации города (далее - Управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Законом Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях";

Уставом муниципального образования "Город Березники";

решением Березниковской городской Думы от 29.06.2010 N 53 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории города Березники";

решением Березниковской городской Думы от 28.06.2011 N 207 "Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации города Березники".

1.4. Предмет муниципального контроля

Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земель города Березники, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, физическими лицами, юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами или их уполномоченными представителями, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - субъекты контроля).

Муниципальный земельный контроль осуществляется за:

соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

соблюдением порядка передачи права пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

своевременным выполнением обязанностей по рекультивации нарушенных земель, восстановлению и сохранению плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;

своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению качества земель, предупреждению их захламления и загрязнения;

соблюдением разрешенного использования земель;

своевременным освоением земельных участков;

исполнением выданных уполномоченными должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, предписаний об устранении нарушений требований законодательства по использованию земель;

наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;

соблюдением требований муниципальных правовых актов в области земельных отношений, условий договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования;

соблюдением особых режимов и ограничений в использовании земель;

выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

1.5.1. Должностные лица Управления при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:

проводить проверки по соблюдению субъектами контроля установленных правовыми актами правил использования земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, составлять по результатам акты установленной формы с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты проверок, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании;

получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или Законом Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях", при осуществлении муниципального контроля;

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

вносить предложения по рациональному использованию земель;

привлекать в установленном порядке экспертов и экспертные организации для обследования земельных участков;

вносить предложения об изъятии земельных участков и об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые земельные участки в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством;

осуществлять взаимодействие в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

1.5.2. Должностные лица Управления при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, Пермского края, права и законные интересы субъектов контроля, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа начальника Управления, а в его отсутствие - заместителя начальника Управления, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления, а в его отсутствие - заместителя начальника Управления, о назначении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать субъектам контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять субъектам контроля, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить субъектов контроля с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроля в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные действующим законодательством сроки проведения проверок;

не требовать от субъектов контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта контроля ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.5.3. При проведении проверки должностное лицо Управления не вправе:

требовать предоставления документов, информации, не относящихся к предмету проверки;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если проверка таких требований не относится к полномочиям Управления;

осуществлять плановую и внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении субъекта контроля, за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные действующим законодательством сроки проведения муниципального земельного контроля;

осуществлять выдачу субъектам контроля предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.5.4. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки по осуществлению муниципального земельного контроля несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.6.1. Субъекты контроля имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав субъектов контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

на возмещение вреда, причиненного им вследствие действий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с гражданским законодательством. Вред, причиненный субъектам контроля правомерными действиями должностных лиц Управления, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае к участию в проверке.

1.6.2. При проведении проверок субъекты контроля обязаны:

присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение проверки;

представлять должностным лицам Управления, проводящим проверку, сведения, материалы и документы, необходимые для ее осуществления, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством;

обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам Управления на земельные участки для проведения мероприятий муниципального земельного контроля.

1.6.3. Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Описание результата осуществления муниципального контроля

Результатом осуществления муниципального земельного контроля является предупреждение, выявление и обеспечение устранения нарушений требований по использованию земель, установленных действующим законодательством, либо установление отсутствия нарушений в сфере земельных отношений.

II. Требования к порядку осуществления муниципального контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального контроля

2.1.1. Информация об осуществлении муниципального земельного контроля предоставляется:

посредством размещения на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://admbrk.ru/, в разделе "Управление имущественных и земельных отношений", следующей информации:

ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - план проверок);

текста настоящего Административного регламента;

сведений о нормативных правовых актах, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля;

графика работы Управления, предусматривающего прием и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, участвующих в проверке соблюдения земельного законодательства, в рабочее время: понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30 часов; пятница: с 8.30 до 16.30 часов; перерыв: с 12.00 до 12.48 часов;

почтового адреса и адреса электронной почты: samodurova_n@berezniki.perm.ru;

сведений о местонахождении Управления: г. Березники, проспект Советский, 39, кабинет N 3;

номера телефона, по которому осуществляется информирование по вопросам осуществления Управлением муниципального земельного контроля: 29 01 83.

Почтовый адрес Управления для направления письменных обращений: 618400, Пермский край, г. Березники, проспект Советский, 39.

2.1.2. Информирование заинтересованных лиц по вопросам проведения муниципального земельного контроля осуществляется в устной или письменной форме путем:

публичного информирования;

индивидуального информирования.

2.1.3. Публичное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в официальном печатном издании и на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.

2.1.4. Индивидуальное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично, по телефону или в письменной форме. Письменное обращение рассматривается в течение 5 дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должны быть сообщены номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых можно получить необходимую информацию.

Информирование заинтересованных лиц по вопросам проведения муниципального земельного контроля осуществляется бесплатно.

2.1.5. Порядок, форма и место размещения информации о муниципальном земельном контроле.

На информационных стендах, расположенных в здании Управления, размещается следующая информация:

извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок и сроки осуществления муниципального земельного контроля;

извлечения из текста настоящего Административного регламента (информация о сроках выполнения отдельных административных процедур, порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления);

режим приема заявителей должностными лицами Управления, информация о месте нахождения и справочные телефоны должностных лиц Управления, ответственных за осуществление муниципального земельного контроля, адреса их электронной почты;

адрес официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию о порядке осуществления муниципального земельного контроля;

порядок получения консультаций по вопросу осуществления муниципального земельного контроля.

2.2. Срок исполнения мероприятий по осуществлению муниципального контроля

2.2.1. Срок проведения плановой документарной или выездной проверки устанавливается в соответствии с планом проверок, утвержденным приказом начальника Управления, но не может превышать 20 рабочих дней.

2.2.2. Общий срок проведения плановых выездных проверок одного субъекта малого предпринимательства - юридического лица или индивидуального предпринимателя, отнесенного в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на 15 часов в отношении микропредприятий.

2.2.4. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

принятие решения о проведении проверки;

проведение проверки;

составление акта проверки и ознакомление с его содержанием субъекта контроля;

принятие мер по результатам проверки.

3.1. Принятие решения о проведении проверки

3.1.1. Принятие решения о проведении плановой проверки.

3.1.1.1. Плановые проверки соблюдения законодательства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями проводятся на основании утверждаемого начальником Управления ежегодного плана проверок, разработанного в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ по форме и в порядке, установленными Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

3.1.1.2. Основанием для включения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в план проверок является истечение 3 лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.1.1.3. Должностное лицо Управления осуществляет подготовку проекта приказа Управления о проведении проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141).

3.1.1.4. Проект приказа Управления о проведении плановой проверки подготавливается должностным лицом Управления в срок не более 14 календарных дней до даты начала проверки, представляется начальнику Управления на подпись и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления в день представления.

3.1.1.5. Изменения в ходе проведения проверки персонального состава должностных лиц Управления, уполномоченных на проведение плановой проверки, продление срока проведения плановой проверки оформляются приказом начальника (заместителя начальника) Управления.

3.1.1.6. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении плановой проверки, подписанный начальником Управления, а в его отсутствие - заместителем начальника Управления. Срок административной процедуры - 3 календарных дня.

3.1.2. Принятие решения о проведении внеплановой проверки.

3.1.2.1. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При наличии вышеуказанных оснований должностное лицо Управления осуществляет подготовку проекта приказа о проведении внеплановой проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141.

3.1.2.2. Проект Приказа о проведении внеплановой проверки подготавливается должностным лицом Управления в срок не более 3 календарных дней с момента возникновения оснований для проведения внеплановой проверки и подписывается начальником Управления, а в его отсутствие - заместителем начальника Управления, в день представления.

3.1.2.3. Приказом о проведении внеплановой проверки устанавливаются:

срок проведения внеплановой проверки;

должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление внеплановой проверки.

3.1.2.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.1.2.1 пункта 3.1.2 подраздела 3.1 раздела III настоящего Административного регламента, субъекты контроля уведомляются Управлением не менее чем за 24 часа до начала ее проведения лично (посредством его вручения субъекту контроля) либо посредством направления факса, телефонограммы и телеграммы в адрес местонахождения субъекта контроля (далее - любым доступным способом).

3.1.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении внеплановой проверки, подписанный начальником Управления, а в его отсутствие - заместителем начальника Управления. Срок административной процедуры - 3 календарных дня.

3.2. Проведение проверки

3.2.1. Подготовка к проведению плановой проверки.

3.2.1.1. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проверок, утвержденный начальником Управления в соответствии с действующим законодательством.

3.2.1.2. Должностное лицо Управления, ответственное за прием и отправку корреспонденции, в течение 3 рабочих дней с даты подписания начальником Управления приказа о проведении плановой проверки направляет субъекту контроля копию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным любым доступным способом с подтверждением вручения.

3.2.1.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

3.2.1.4. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки любым доступным способом. Срок административной процедуры - 3 рабочих дня.

3.2.2. Подготовка к проведению внеплановой проверки.

3.2.2.1. Основанием для начала подготовки к внеплановой проверке является подписание начальником Управления приказа о проведении внеплановой проверки.

3.2.2.2. О проведении внеплановой проверки субъекта контроля, за исключением проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.1.2.1 пункта 3.1.2 подраздела 3.1 раздела III настоящего Административного регламента, должностное лицо Управления представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или по месту жительства физического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.2.2.3. В случае если в результате деятельности субъекта контроля причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.2.2.4. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта контроля о проведении внеплановой проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.2.3. Проведение документарной проверки.

Основанием для проведения документарной проверки является наступление даты начала проведения плановой проверки, определенной в приказе начальника Управления о ее проведении.

3.2.3.1. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится должностным лицом (должностными лицами) Управления, указанным(ыми) в приказе о проведении проверки, подписанном начальником Управления, по месту нахождения Управления.

В ходе документарной проверки должностным лицом (должностными лицами) Управления рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Управления и позволяющие оценить исполнение субъектом контроля требований земельного законодательства.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Управлении, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 рабочих дней направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также с дублированием посредством факсимильной связи или электронной почты. К запросу прилагается копия приказа начальника Управления о проведении проверки, заверенная печатью Управления.

Документы представляются в Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения субъектом контроля запроса в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и (или) подписью субъекта контроля. Субъект контроля вправе предоставить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.2.3.2. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у должностных лиц Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, субъекту контроля направляется информация об этом с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме любым доступным способом.

Должностное лицо Управления обязано рассмотреть полученные от субъекта контроля пояснения по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.3.3. В случае если в ходе документарной проверки установлены признаки нарушения требований по использованию земель, Управление проводит выездную проверку.

Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

3.2.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, составленный в двух экземплярах.

3.2.4. Проведение выездной проверки.

3.2.4.1. Предметом выездной проверки является натурное обследование земельного участка. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя на территории города, а также по месту нахождения земельного участка, принадлежащего физическому лицу, в отношении которого производятся контрольные мероприятия.

3.2.4.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности имеющихся в распоряжении Управления сведений, содержащихся в документах субъектов контроля;

оценить соответствие деятельности (действий) субъектов контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.2.4.3. Основанием для проведения выездной проверки является приказ начальника Управления, а в случае его отсутствия - заместителя начальника Управления, о ее проведении.

3.2.4.4. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, по месту осуществления деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, по месту жительства физического лица.

3.2.4.5. Выездная проверка проводится должностным лицом (должностными лицами) Управления, указанным(ыми) в приказе начальника Управления о проведении проверки.

3.2.4.6. Выездная проверка начинается с:

предъявления субъекту контроля служебного удостоверения должностным лицом (должностными лицами) Управления;

обязательного ознакомления субъекта контроля с приказом начальника Управления о назначении выездной проверки, целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций в случае их привлечения к выездной проверке, сроками и условиями ее проведения;

вручения должностным лицом Управления субъекту контроля под подпись копии приказа начальника Управления о назначении выездной проверки, заверенной печатью Управления.

В случае проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктом 3.1.2.1 пункта 3.1.2 подраздела 3.1 раздела III настоящего Административного регламента, должностное лицо Управления в день прибытия к месту проведения проверки вручает субъекту контроля под подпись копию решения о согласовании проведения такой проверки.

3.2.4.7. Должностное лицо Управления совместно с субъектом контроля определяет круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, уточняет перечень документов, возможность ознакомления с которыми субъект контроля обязан обеспечить, а также временной режим проверки (с учетом действующего режима работы субъекта контроля).

3.2.4.8. В ходе проверки осуществляются:

визуальный осмотр;

анализ документов и представленной информации;

обмер земельного участка.

3.2.4.9. Визуальный осмотр осуществляется должностным лицом Управления в присутствии субъекта контроля.

При выявлении в ходе визуального осмотра фактов нарушений обязательных требований по использованию земельного участка, они фиксируются в акте проверки, о чем устно сообщается субъекту контроля. Факты нарушений обязательных требований отражаются в акте проверки, который составляется по форме, установленной Приказом N 141.

3.2.4.10. В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов в ходе выездной проверки субъекта контроля должностное лицо Управления вправе потребовать для ознакомления документы субъекта контроля по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки.

3.2.4.11. В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, субъект контроля имеет право представить должностному лицу Управления письменное объяснение причин непредставления документов.

В случае отказа субъекта контроля представить необходимые для проведения проверки документы, в акте проверки производится соответствующая запись.

3.2.4.12. Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.

3.2.4.13. Результатом проведения административной процедуры является принятие решения о соблюдении (нарушении) субъектом контроля обязательных требований и завершение проверки.

3.2.4.14. Способ фиксации результата - составление акта проверок соблюдения земельного законодательства в двух экземплярах, один из которых вручается субъекту контроля под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней с даты его подписания.

3.3. Составление акта проверки и ознакомление с его содержанием субъекта контроля

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки.

3.3.2. Должностное лицо Управления составляет в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141, акт проверки в двух экземплярах непосредственно в день завершения проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Должностное лицо (должностные лица) Управления подписывают каждый из экземпляров акта проверки.

3.3.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения руководителя, работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные, связанные с результатами проверки документы, или их копии (далее - приложения).

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3.4. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается субъекту контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки с копиями приложений направляется в адрес юридического лица, места жительства физического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в учетном деле физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя в Управлении.

3.3.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки с копиями приложений направляется соответственно в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.6. Непосредственно после завершения проверки должностное лицо Управления производит соответствующие записи в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.3.7. В день составления акта проверки должностным лицом Управления производится запись о проведенной проверке в хранящемся в Управлении журнале учета проверок физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и актов по их результатам, содержащая сведения о наименовании проверенного юридического лица, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя, дате и номере приказа, на основании которого проведена проверка, виде проверки и периоде ее проведения, номере акта проверки и дате его составления, а также выявленных в ходе проверки нарушениях.

3.3.8. Субъект контроля в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии либо передать их в Управление.

3.3.9. Результатом выполнения административной процедуры является оформление акта проверки и его передача субъекту контроля непосредственно после ее завершения.

3.4. Принятие мер по результатам проверки

3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры являются выявленные и отраженные в акте проверки нарушения обязательных требований земельного законодательства.

3.4.2. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица Управления, проводившие проверку и выдавшие соответствующий акт проверки субъекту контроля об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

3.4.3. По результатам выявления в ходе проверки нарушений осуществляются следующие действия:

выдача предписаний;

передача материалов проверки в органы, уполномоченные действующим законодательством на рассмотрение соответствующих материалов об административном правонарушении, для рассмотрения и привлечения виновных к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

составление протокола об административном правонарушении.

3.4.4. В случае выявления при осуществлении муниципального земельного контроля нарушений субъектом контроля обязательных требований земельного законодательства в области использования земель должностное лицо Управления, проводившее проверку, одновременно с составлением акта проверки составляет предписание об устранении выявленных нарушений по форме, утвержденной начальником Управления, с указанием срока устранения нарушений и нарушенных норм действующего законодательства. Срок выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения, но указанный срок не может превышать 30 календарных дней с момента выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Предписание об устранении выявленных нарушений вручается субъекту контроля одновременно с актом о проведении проверки.

В случае отказа субъекта контроля принять предписание во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка, предписание направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.4.5. Должностное лицо Управления, проводившее проверку, осуществляет контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений.

В случае обнаружения невыполнения предписания, выданного по результатам проверки, должностное лицо Управления, наделенное полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо Управления, проводившее проверку, в случае выявления признаков административных правонарушений, связанных с нарушениями обязательных требований по использованию земель, направляет в адрес органа, уполномоченного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на рассмотрение соответствующих материалов об административных правонарушениях, материалы для рассмотрения и привлечения виновных к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.4.6. Результатом выполнения административной процедуры является:

устранение выявленных нарушений;

направление материалов проверок в адрес органа, уполномоченного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на рассмотрение соответствующих материалов об административных правонарушениях;

составление протокола об административном правонарушении.

3.4.7. Срок административной процедуры при устранении выявленных нарушений устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения.

3.4.8. Срок административной процедуры при направлении материалов проверок в адрес органа, уполномоченного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на рассмотрение соответствующих материалов об административных правонарушениях, - в течение 5 дней после проведения проверки.

3.4.9. Срок административной процедуры при составлении протокола об административном правонарушении - протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, а также за принятием ими решений

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к проведению муниципального земельного контроля, а также принятием ими решений при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляется начальником Управления и уполномоченными им должностными лицами. Текущий контроль осуществляется в процессе выполнения должностными лицами Управления административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, и направлен на выявление противоправных действий (бездействия) должностных лиц Управления при проведении проверок, а также на соблюдение ими последовательности проведения административных процедур настоящего Административного регламента.

4.1.2. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального земельного контроля, должностные лица Управления, ответственные за организацию работы по осуществлению муниципального земельного контроля, принимают меры по устранению таких нарушений.

4.2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля

4.2.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятие решений осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по проведению проверок соблюдения земельного законодательства. Периодичность осуществления текущего контроля определяется начальником Управления и не может быть менее 1 раза в год.

При выявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципального земельного контроля, должностные лица Управления, ответственные за организацию работы по осуществлению муниципального земельного контроля, принимают меры к устранению таких нарушений, обеспечивают привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.2.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального земельного контроля должностными лицами Управления осуществляется начальником Управления путем проведения проверок. Проверка осуществляется по конкретному обращению субъекта контроля. Предметом проверки является соблюдение должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проведению муниципального земельного контроля.

По результатам проведенной проверки соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и действующего законодательства оформляется справка, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.2.3. В случае выявления нарушений прав субъектов контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность должностных лиц органа местного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля

4.3.1. Должностные лица Управления, уполномоченные на подготовку проектов приказов о проведении проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка их подготовки, правильность оформления и своевременность направления при необходимости в органы прокуратуры заявлений о согласовании.

4.3.2. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за своевременность уведомления субъекта контроля о проведении Управлением проверок, соблюдение срока и порядка их проведения, исполнение обязанностей и соблюдение ограничений, предусмотренных при проведении проверок действующим законодательством, правильность оформления и своевременность составления актов проверок и ознакомления с их содержанием субъектов контроля.

4.3.3. Начальник Управления несет персональную ответственность за обоснованность приказов о проведении проверок и запросов.

4.3.4. Персональная ответственность лиц, указанных в пунктах 4.3.1-4.3.3 подраздела 4.3 раздела IV настоящего Административного регламента, закрепляется в их должностных инструкциях.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Граждане, их объединения и организации осуществляют контроль за ходом осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с действующим законодательством.

V. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, а также его должностных лиц

5.1. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц

5.1.1. Субъект контроля вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, а также принимаемые ими решения в ходе осуществления муниципального земельного контроля в досудебном порядке и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.1.2. Субъект контроля может обратиться в досудебном порядке с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц Управления, нарушение положений настоящего Административного регламента любым доступным способом по адресу: Пермский край, г. Березники, площадь Советская, 1, или по адресу: Пермский край, г. Березники, проспект Советский, 39.

5.1.3. Поступившее письменное обращение субъекта контроля должно быть зарегистрировано в день поступления и передано на рассмотрение соответствующим должностным лицам Управления, уполномоченным на их рассмотрение.

5.1.4. Запрещается направлять обращение на рассмотрение должностному лицу Управления, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

5.1.5. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 15 рабочих дней со дня его регистрации.

5.1.6. Письменное обращение субъекта контроля в обязательном порядке должно содержать:

наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, адрес проживания заявителя - физического лица и индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего муниципальный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, либо муниципального служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

В конце жалобы заявитель ставит подпись и дату написания жалобы.

5.1.7. В случае если для написания заявления (жалобы) заявителю необходимы информация и (или) документы, имеющие отношение к осуществлению Управлением муниципального контроля и находящиеся в Управлении, соответствующие информация и документы предоставляются ему для ознакомления в Управлении, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанных информации и документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.1.8. Для обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принятого им решения при осуществлении Управлением муниципального контроля в досудебном (внесудебном) порядке заявитель направляет письменное заявление:

начальнику Управления - при обжаловании действий (бездействия) муниципальных служащих Управления;

главе города - при обжаловании действий (бездействия) и решения начальника Управления.

5.1.9. Письменное заявление (жалоба), поступившее в Управление в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 15 рабочих дней с даты его регистрации.

5.1.10. Управление:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления, а в случае необходимости - с участием заявителя, направившего заявление;

запрашивает необходимые для рассмотрения заявления документы и материалы в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

даёт письменный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов.

5.1.11. Уведомление о результате рассмотрения заявления (жалобы) направляется заявителю в виде письменного ответа на бланке письма Управления за подписью начальника Управления.

5.1.12. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой административной процедуре или инстанции обжалования являются отмена соответствующих действий (бездействия) и (или) решения либо отказ в отмене соответствующих действии (бездействия) и (или) решения.

5.1.13. При рассмотрении заявления (жалобы) Управлением и администрацией города может проводиться проверка.

Проверка проводится с целью выявления и устранения нарушений прав заявителя при рассмотрении, принятии решений и подготовке ответа на его обращение, содержащее жалобу на действия (бездействие) и решение должностного лица Управления.

При проверке может быть использована информация, предоставленная заявителем.

5.1.14. Заявитель уведомляется о результатах проверки.

5.2. Порядок судебного обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц

Действия (бездействие) должностных лиц Управления и решения, принятые в ходе проведения Управлением муниципального контроля, могут быть обжалованы заявителем в порядке, предусмотренном действующим законодательством.