Решение Березниковской городской Думы Пермского края от 30 октября 2007 г. N 356 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе города Березники"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2009 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Березниковская городская Дума решает:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе города Березники.

2. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2008, за исключением положений, для которых пунктами 3 и 4 установлены иные сроки вступления в силу.

3. Пункт 8 статьи 7, пункт 1 статьи 15, статьи 16-19, статья 20 (за исключением подпункта 15 пункта 2), статья 21 (за исключением абзаца 11 пункта 1), статьи 22-23, статья 24 (за исключением абзаца 15 пункта 2), статья 25 вступают в силу со дня принятия настоящего решения.

4. Пункты 6, 7 статьи 7, статьи 9-11, подпункт 15 пункта 2 статьи 20, абзац 11 пункта 1 статьи 21, абзац 15 пункта 2 статьи 24 вступают в силу с 01.01.2009.

5. В отношении городских целевых программ принятых до 01.01.2009 сохраняется порядок их действия до срока окончания программы.

6. Решение Березниковской городской Думы от 27.09.2005 N 32 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе города Березники" (с учетом изменений и дополнений) действует в части, не противоречащей настоящему решению, и признается утратившим силу с 01.01.2008.

7. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу решения Березниковской городской Думы:

от 30.03.1999 N 281 "О Положении о резерве главы местного самоуправления";

от 30.08.2005 N 30 "О внесении изменений и дополнений в решение Березниковской городской Думы от 30.03.1999 N 281 "О Положении о резерве главы местного самоуправления";

от 25.03.2002 N 210 "Об утверждении Порядка определения части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет города Березники";

от 27.03.2007 N 277 "Об утверждении Положения о порядке регулирования муниципального долга города Березники";

от 27.03.2007 N 278 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета города Березники";

от 27.03.2007 N 279 "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий города Березники".

8. Со дня принятия настоящего решения признать утратившим силу решение Березниковской городской Думы от 26.09.2006 N 200 "О Методике формирования бюджета города Березники".

9. Опубликовать данное решение в газете "Новая газета - 1".

10. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на финансово-бюджетную комиссию (Вылеток И.Б.).

Глава города

А.В. Мотовилов

Положение
о бюджетном процессе города Березники
(утв. решением Березниковской городской Думы от 30 октября 2007 г. N 356)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2009 г.

Раздел I. Бюджетная система города Березники

I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления города Березники и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета города, разработки мер по сбалансированности бюджета;

бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации, Пермского края и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджет города Березники (далее местный бюджет или бюджет города) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций города Березники;

доходы бюджета города Березники - поступающие в бюджет города денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета города;

собственные доходы бюджета города - доходы, зачисляемые в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края, решениями Березниковской городской Думы, за исключением субвенций;

к собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и решениями Березниковской городской Думы;

доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций;

расходы бюджета города Березники - выплачиваемые из бюджета города денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета города;

дефицит бюджета города Березники - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета города Березники - превышение доходов бюджета над его расходами;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств) города Березники - орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации города, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета города, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств) города Березники - орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации города, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств) города Березники - орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации города, бюджетное учреждение, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета города;

муниципальное бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета города на основе бюджетной сметы;

администратор доходов бюджета города - орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации города, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета города;

главный администратор доходов бюджета города - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации города, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета города и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета города;

администратор источников финансирования дефицита бюджета города - орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации города, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицитов бюджета города;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации города, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета города и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета города;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым управлением администрации города Березники в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

расходные обязательства города Березники - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности города Березники или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета города;

публичные обязательства города Березники - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства города Березники перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим нормативным правовым актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства города Березники - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих и приравненных к ним лиц, учащихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

субсидии - средства бюджета, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом города юридическому лицу (за исключением муниципальных бюджетных учреждений), на возвратной и возмездной основах;

муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном решением Березниковской городской Думы;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости (государственного) муниципального имущества;

ведомственная структура расходов бюджета города - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

оборотная кассовая наличность бюджета города - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета города;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;

внутренний долг муниципального образования - обязательства муниципального образования, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства муниципального образования перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями (Пермским краем, муниципальным образованием) по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Пермском крае;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Пермского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

субсидии местным бюджетам из бюджета Пермского края - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

условно утверждаемые (утвержденные) расходы - не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

базисный период - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей, в том числе для прогнозирования доходов бюджета - два года, предшествующих году планируемому (отчетный и текущий финансовые годы).

Статья 2. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формирование и использование средств бюджета города основываются на принципах:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между уровнями бюджетной системы;

самостоятельности местного бюджета;

равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Пермского края;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов;

сбалансированности бюджета;

результативности и эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

подведомственности расходов бюджета;

единства кассы.

Статья 3. Бюджетная классификация

1. Формирование и исполнение бюджета города осуществляется в соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета города утверждаются решением о соответствующем бюджете города.

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Финансовое управление администрации города Березники утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации города и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета города устанавливается решением о соответствующем бюджете города в составе ведомственной структуры расходов.

Ведомственная структура расходов бюджета является группировкой расходов, устанавливает расходы бюджета по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, утверждается решением о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете города.

4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов утверждается решением о соответствующем бюджете города.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета города утверждается решением о соответствующем бюджете города при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

II. Доходы бюджета города Березники

Статья 4. Общие положения о доходах бюджета города Березники

1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах.

2. Прогнозирование доходов бюджета города осуществляется на очередной финансовый год и плановый период, на основе прогноза социально-экономического развития города в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Березниковскую городскую Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законов Пермского края, решений Березниковской городской Думы. При расчете доходов используется прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов, сборов и других платежей, представляемая уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления (администраторами доходов), структурными подразделениями администрации города и (или) фактические поступления налогов, сборов и других платежей в базисном периоде с применением соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема.

Прогнозирование доходов бюджета города осуществляется с учетом:

действующих в базисном периоде ставок налогообложения;

изменений в порядке исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других платежей, в том числе изменения порядка зачисления в бюджет платежей организаций, имеющих обособленные подразделения;

налоговых льгот, установленных на текущий финансовый год и планируемый год в соответствии с федеральным, региональным законодательством, решениями Березниковской городской Думы, а также иных преференций.

сроков уплаты налогов и других платежей.

При прогнозировании объектов налогообложения может приниматься во внимание информация, предоставленная бюджетообразующими организациями.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Решение Березниковской городской Думы от 29 декабря 2009 г. N 705

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения

См. предыдущую редакцию

3. Решениями Березниковской городской Думы вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 3 статьи 6 (в части, касающейся доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, средств безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности) применяется со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности.

4. Решения Березниковской городской Думы о внесении изменений в решения о местных налогах, решения Березниковской городской Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Березниковскую городскую Думу проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные решением Березниковской городской Думы.

5. Внесение изменений в решения Березниковской городской Думы о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Березниковской городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 5. Налоговые доходы бюджета города Березники

1. Налоговые доходы бюджета города, зачисляемые в соответствии с федеральным законодательством:

В бюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

земельного налога - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

В бюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.

2. Налоговые доходы бюджета города, зачисляемые в соответствии с краевым законодательством:

В бюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края:

единого сельскохозяйственного налога - 100 процентов доходов бюджета Пермского края;

налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов от налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Пермского края;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - 100 процентов доходов бюджета Пермского края:

- за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами Пермского края на совершение нотариальных действий;

- по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами Пермского края;

- за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

- за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

- за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.

В бюджет города зачисляются доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом Пермского края о бюджете Пермского края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 6. Неналоговые доходы бюджета города Березники

1. В бюджет города зачисляются следующие неналоговые доходы:

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет в размерах, определяемых решением Березниковской городской Думы о бюджете города;

другие доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений города, а также имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, в том числе казенными, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений города, а также имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, в том числе казенными, - по нормативу 100 процентов;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

плата за пользование водными объектами, находящихся в собственности городского округа - по нормативу 100 процентов;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия - в размерах определяемых законодательством Российской Федерации;

средства самообложения граждан - по нормативу 100 процентов;

иные неналоговые доходы - в размерах определяемых законодательством Российской Федерации.

2. До разграничения государственной собственности на землю в бюджет города зачисляются следующие неналоговые доходы:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, - по нормативу 80 процентов.

3. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета города с учетом положений настоящей статьи.

III. Расходы бюджета города Березники

Статья 7. Общие положения о расходах бюджета города Березники

1. Формирование расходов бюджета города Березники осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города.

2. Порядок возникновения расходных обязательств бюджета города, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета города, регламентируется бюджетным законодательством.

Расходные обязательства города Березники возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

3. Расходные обязательства города Березники, указанные в абзацах третьем и пятом пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.

4. Расходные обязательства города Березники, указанные в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и краевыми законами, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Пермского края.

5. Администрация города Березники обязана вести реестры расходных обязательств, под которыми понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статьей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств города ведется в порядке, установленном постановлением главы города.

ГАРАНТ:

Пункт 6 статьи 7 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов.

ГАРАНТ:

Пункт 7 статьи 7 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

7. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

ГАРАНТ:

Пункт 8 статьи 7 настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

8. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с Методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации города Березники.

Статья 8. Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам

1. Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решением Березниковской городской Думы о бюджете города.

2. При утверждении бюджета города устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

3. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, и возвратности.

4. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Статья 9 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Статья 9. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, постановлениями главы города, либо в порядке, установленном администрацией города Березники, решениями главных распорядителей бюджетных средств.

2. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций утверждается решением о бюджете города.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами отражаются в решении о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов и отдельным приложением к решению о бюджете с расшифровкой по объектам.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Березниковской городской Думы о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

4. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.

ГАРАНТ:

Статья 10 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Статья 10. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются в соответствии с Положением о долгосрочных целевых программах, утвержденным решением Березниковской городской Думы.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается постановлением главы города.

2. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета города, утверждаются нормативным правовым актом главы города.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению главой города не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города в Березниковскую городскую Думу.

3. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет бюджета города, разрабатываются для достижения межведомственных целей и задач на срок более 3 лет.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета города по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом главы города, утвердившим программу.

5. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются нормативным правовым актом главы города.

По результатам указанной оценки администрацией города не позднее, чем за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете в Березниковскую городскую Думу может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

6. Информация о выполнении долгосрочных целевых программ за прошедший год представляется главой города в Березниковскую городскую Думу одновременно с предоставлением отчета об исполнении бюджета города за соответствующий финансовый год.

7. Долгосрочной целевой программой может быть предусмотрено в пределах соответствующих бюджетных ассигнований заключение на срок реализации программы муниципальных контрактов, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальных нужд и выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

ГАРАНТ:

Статья 11 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Статья 11. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном постановлением главы города.

2. Ведомственные целевые программы разрабатываются для достижения целей и задач отдельных отраслей на срок до 3 лет.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета города по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье и виду расходов бюджета в соответствии с кодами целевых статей и видов расходов.

Статья 12. Резервный фонд администрации города Березники

1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города Березники.

2. Размер резервного фонда администрации города Березники устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов бюджета.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Березники устанавливается постановлением главы города.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации города Березники, предусмотренные в составе бюджета города, используются по распоряжению главы города.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований администрации города Березники прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.

Статья 13. Сбалансированность бюджета города Березники

1. Дефицит бюджета города на очередной финансовый год и плановый период устанавливается решением о бюджете города с соблюдением ограничений, установленных настоящей статьей.

2. Дефицит бюджета города не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о бюджете города в составе источников финансирования дефицита бюджета города поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

3. Дефицит бюджета города, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета города, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета города установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета города.

5. Источники финансирования дефицита бюджета города утверждаются решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

6. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города и (или) погашение долговых обязательств бюджета города.

7. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете города и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Березниковская городская Дума вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.

Решением о бюджете города устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе, верхнего предела по муниципальным гарантиям.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением администрации города Березники.

9. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете города, по данным отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете города на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного настоящим пунктом.

10. Если при исполнении бюджета города объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, финансовое управление администрации города Березники вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

От имени города Березники муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Березники (в лице финансового управления администрации города Березники) в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Березниковской городской Думой.

Перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий устанавливается Программой муниципальных гарантий города Березники, которая является приложением к решению о бюджете города Березники.

11. Финансовое управление администрации города Березники осуществляет учет и регистрацию долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге с указанием:

объема долговых обязательств по их видам,

даты возникновения и исполнения полностью или частично долговых обязательств,

формы обеспечения обязательств,

иной информации, состав и порядок внесения которой в муниципальную долговую книгу устанавливается постановлением главы города.

В муниципальной долговой книге учитывается также информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств города Березники.

Раздел II. Организация бюджетного процесса в городе Березники

IV. Участники бюджетного процесса

Статья 14. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в городе Березники являются:

глава города Березники (глава города);

Березниковская городская Дума;

администрация города Березники;

Контрольно-счетная палата города Березники;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

2. Березниковская городская Дума:

рассматривает проект бюджета города Березники, утверждает бюджет города Березники и отчет об его исполнении;

организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета города;

формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты города Березники;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Администрация города Березники:

обеспечивает составление проекта бюджета;

вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Березниковской городской Думе;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Березниковской городской Думе;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Березники определяются решением Березниковской городской Думы о контрольном органе.

5. Права, обязанности и ответственность главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 15. Бюджетные полномочия и ответственность финансового управления администрации города Березники, начальника финансового управления

ГАРАНТ:

Пункт 1 статьи 15 настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

1. Финансовое управление администрации города Березники обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего решения, нормативных правовых актов органов местного самоуправления принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

2) организует составление и составляет проект бюджета города и представляет его с необходимыми документами и материалами главе города;

3) осуществляет методическое руководство составлением проекта бюджета города и его исполнением;

4) разрабатывает и представляет главе города основные направления бюджетной и налоговой политики города;

5) ведет реестр расходных обязательств города;

6) получает от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета; главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета города и отчета об его исполнении;

7) разрабатывает Программу муниципальных внутренних заимствований города, условия выпуска и размещения муниципальных займов;

8) ведет муниципальную долговую книгу города Березники;

9) осуществляет управление муниципальным долгом муниципального образования в порядке, установленном федеральными, муниципальными правовыми нормативными актами;

10) организует исполнение бюджета города в порядке, установленном настоящим решением;

11) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

12) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города и кассового плана исполнения бюджета города;

13) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

14) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;

15) представляет муниципальное образование в договорах о предоставлении муниципальных гарантий.

16) ведет сводной реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

17) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города;

18) доводит до главных распорядителей средств бюджета города показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

19) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

20) разрабатывает и утверждает Методику планирования бюджетных ассигнований;

21) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год;

22) ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета города;

23) устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности бюджета города;

24) ведет учет средств резервного фонда администрации города Березники;

25) осуществляет проверку финансового состояния принципала;

26) проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

27) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

28) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет города, срок возврата которых истек;

29) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

30) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

31) взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

32) составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

33) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города;

34) открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

35) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

36) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города;

37) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

38) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета города;

39) осуществляет приостановление операции по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города в случаях и в порядке, устанавливаемом финансовым управлением администрации города Березники;

40) выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

41) составляет отчет об исполнении бюджета города и представляет его на утверждение в администрацию города Березники;

42) ежемесячно составляет и представляет в Министерство финансов Пермского края отчет о кассовом исполнении бюджета города Березники;

43) исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

44) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета города, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

45) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

46) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

47) составляет и ведет кассовый план;

48) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;

49) ведет учет бюджетных обязательств;

50) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края, нормативными правовыми актами города.

2. Начальник финансового управления администрации города Березники имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета города и вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города;

2) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета города;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города и вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

4) осуществлять блокировку расходов и отменять решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансового управления администрации города Березники является нарушением бюджетного законодательства.

3. Начальник финансового управления администрации города Березники имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета города изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании предписаний контрольного органа города Березники, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.

4. Начальник финансового управления администрации города Березники имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.

Основаниями применения указанного запрета являются предписание Контрольно-счетной палаты города Березники и акты проверок финансового управления администрации города Березники и других контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

5. Финансовое управление администрации города Березники несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города.

6. При отсутствии начальника финансового управления администрации города Березники положения пунктов 2-4 настоящей статьи распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

V. Составление проекта бюджета города Березники

ГАРАНТ:

Статья 16 настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

Статья 16. Основы составления проекта бюджета города Березники

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. Проект бюджета города составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации города Березники. Непосредственное составление проекта бюджета города осуществляет финансовое управление администрации города Березники.

ГАРАНТ:

Статья 17 настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

Статья 17. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города Березники

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города финансовое управление администрации города Березники имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета города основывается на:

1) прогнозе социально-экономического развития города Березники;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Березники.

ГАРАНТ:

Статья 18 настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

Статья 18. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития города Березники разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития города Березники разрабатывается ежегодно в соответствии с требованиями законодательства.

3. Прогноз социально-экономического развития города Березники на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития города Березники в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

ГАРАНТ:

Статья 19 настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

Статья 19. Порядок и сроки составления проекта бюджета города Березники

1. Проект бюджета города на соответствующий финансовый год и плановый период составляется в порядке, установленном нормативным правовым актом главы города в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Березниковской городской Думы.

ГАРАНТ:

Статья 20 (за исключением подпункта 15 пункта 2) настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

Статья 20. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете города Березники. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета города Березники

1. В проекте решения о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся:

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов бюджета;

дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) перечень доходов бюджета города по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств бюджета;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

9) источники финансирования дефицита бюджета (в случае принятия бюджета города с дефицитом);

10) оборотная кассовая наличность бюджета города Березники;

11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

12) программа внутренних заимствований муниципального образования;

13) программа муниципальных гарантий;

14) программа предоставления бюджетных кредитов;

ГАРАНТ:

Подпункт 15 пункта 2 статьи 20 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

15) перечень долгосрочных и ведомственных целевых программ;

16) общий объем бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

17) иные показатели, определенные бюджетным законодательством.

3. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета города.

4. Показатели, определенные подпунктами 1-5, 7, 12-15 пункта 2 настоящей статьи оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете города.

VI. Рассмотрение и утверждение бюджета города Березники

ГАРАНТ:

Статья 21 (за исключением абзаца 11 пункта 1) настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

Статья 21. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете города Березники

1. Глава города не позднее 10 октября текущего года вносит в Березниковскую городскую Думу проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов:

доходы бюджета города по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам классификации расходов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований по расходам (по действующим обязательствам);

распределение бюджетных ассигнований по расходам (по вновь принимаемым обязательствам);

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

расшифровка бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

проект программы внутренних заимствований муниципального образования;

проект программы муниципальных гарантий;

проект программы предоставления бюджетных кредитов;

ГАРАНТ:

Абзац 11 пункта 1 статьи 21 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

перечень долгосрочных и ведомственных целевых программ;

пояснительная записка к проекту бюджета города;

Одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период прилагаются следующие материалы:

основные направления бюджетной и налоговой политики города Березники;

предварительные итоги социально-экономического развития города Березники за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Березники за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития города Березники;

оценка ожидаемого исполнения бюджета города Березники на текущий финансовый год;

сведения об областных (краевых) и городских целевых программах, предусмотренных к финансированию из бюджета города Березники;

предложенные Березниковской городской Думой, Контрольно-счетной палатой города Березники проекты бюджетных смет указанных органов, представляемых в случае возникновения разногласий с администрацией города Березники в отношении указанных бюджетных смет;

протоколы согласования с Министерством финансов Пермского края исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета города Березники на очередной финансовый год и плановый период при наличии в них несогласованных вопросов.

2. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств города Березники, глава города Березники вносит в Березниковскую городскую Думу проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Березниковской городской Думы, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

ГАРАНТ:

Статья 22 настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

Статья 22. Рассмотрение проекта решения о бюджете города Березники

1. Проект решения о бюджете города после его регистрации в течение одного дня направляется председателем Березниковской городской Думы в финансово-бюджетную комиссию для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 21 настоящего решения.

Финансово-бюджетная комиссия готовит данное заключение в течение трех дней и направляет его председателю Березниковской городской Думы. Заключение комиссии оформляется в виде решения.

2. Председатель Березниковской городской Думы на основании заключения финансово-бюджетной комиссии принимает решение о включении проекта бюджета города Березники на очередной финансовый год и плановый период в повестку дня заседания Березниковской городской Думы, либо о возвращении его главе города в связи с нарушением требований статьи 21 настоящего решения.

В случае возвращения проекта он должен быть представлен повторно в Березниковскую городскую Думу в десятидневный срок.

3. Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете города Березники на очередной финансовый год и плановый период в течение трех дней направляется в комиссии Березниковской городской Думы и Контрольно-счетную палату города Березники для подготовки заключений.

При осуществлении экспертизы проекта о бюджете Контрольно-счетная палата города Березники проводит экспертизу реестра расходных обязательств Березники и в своем заключении, в том числе, указывает о соответствии проекта бюджета города реестру расходных обязательств Березники.

4. Комиссии Березниковской городской Думы рассматривают проект решения о бюджете города Березники на очередной финансовый год и плановый период на заседаниях после получения заключений по результатам правовой и финансовой экспертизы и направляют свои предложения и замечания в финансово-бюджетную комиссию.

5. На основании решений комиссий и заключений по результатам правовой и финансовой экспертизы финансово-бюджетная комиссия готовит свое заключение по проекту решения и направляет его председателю Березниковской городской Думы.

Председатель Березниковской городской Думы организует работу по рассмотрению проекта решения.

6. Проект решения о бюджете города Березники рассматривается в двух чтениях.

ГАРАНТ:

Статья 23 настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

Статья 23. Первое чтение проекта о бюджете города Березники

1. Первое чтение проекта решения о бюджете города Березники проводится не позднее, чем через месяц после его внесения в Березниковскую городскую Думу.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете города в первом чтении Березниковская городская Дума заслушивает доклад главы города об основных направлениях бюджетной и налоговой политики и основных характеристиках бюджета города Березники, содоклад председателя финансово-бюджетной комиссии, а также доклад руководителя Контрольно-счетной палаты города Березники.

3. При рассмотрении проекта решения в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития города Березники на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики города Березники, а также основные характеристики бюджета города, к которым относится:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета города,

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде,

объем дефицита (профицита) и источников финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

А также следующие показатели:

оборотная кассовая наличность,

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый и второй годы планового периода,

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

4. По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок, назначается дата рассмотрения проекта решения во втором чтении и дата публичных слушаний.

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта решения на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

Решение о принятии проекта закона в первом чтении либо о его отклонении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Березниковской городской Думы.

5. В случае отклонения проекта решения, а также в случае, если ни одно из решений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, не принято, администрация города Березники дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Березниковской городской Думы, и вносит его на повторное рассмотрение в первом чтении в сроки, установленные в решении Березниковской городской Думы.

В случае отклонения проекта решения при повторном рассмотрении в первом чтении, а также в случае, если ни одно из решений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, не принято, решением Березниковской городской Думы создается согласительная комиссия на паритетных началах из депутатов Березниковской городской Думы и представителей администрации города Березники для рассмотрения имеющихся разногласий. Согласительная комиссия вырабатывает и представляет на рассмотрение Березниковской городской Думе согласованный вариант спорной нормы и мотивированное заключение по каждому пункту разногласий. Решение согласительной комиссии рассматривается на заседании Березниковской городской Думы, где и принимается окончательное решение.

6. При утверждении в первом чтении основных характеристик расходов бюджета города, Березниковская городская Дума вправе увеличивать доходы и дефицит бюджета города только при наличии положительного заключения главы города.

7. Поправки, принятие которых потребует дополнительных расходов, рассматриваются только в том случае, если они одновременно предусматривают перераспределение расходов между конкретными статьями расходной части проекта бюджета и не изменяют общую сумму расходов по разделам.

ГАРАНТ:

Статья 24 (за исключением абзаца 15 пункта 2) настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

Статья 24. Второе чтение проекта решения о бюджете города Березники

1. Второе чтение проекта решения о бюджете города проводится не позднее, чем через 30 дней после принятия его в первом чтении.

2. При рассмотрении Березниковской городской Думы проекта решения о бюджете во втором чтении рассматриваются и утверждаются:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета города, в том числе по группам, и статьям бюджетной классификации;

дефицит (профицит) бюджета города;

источники финансирования дефицита бюджета;

оборотная кассовая наличность бюджета города;

общий объем расходов бюджета города;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города на второй год планового периода;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

общий объем бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

ГАРАНТ:

Абзац 15 пункта 2 статьи 24 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

перечень долгосрочных и ведомственных целевых программ;

программа внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

текстовые статьи проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

3. Если проект решения не будет принят, он считается отклоненным и подлежит доработке согласительной комиссией, образуемой в порядке, установленном абзацем вторым пункта 5 статьи 23 настоящего решения, с учетом предложений и замечаний, изложенных в решении заседания Березниковской городской Думы, в установленный им срок, после чего проект вновь должен быть представлен на рассмотрение во втором чтении.

ГАРАНТ:

Статья 25 настоящего Положения вступает в силу со дня принятия настоящего решения

Статья 25. Обеспечение гласности бюджетного процесса

Проект решения о бюджете города, решение о бюджете города, проект отчета об исполнении бюджета города, отчет об исполнении бюджета подлежат официальному опубликованию.

Решение о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 26. Временное управление бюджетом города Березники

1. Если решение о бюджете города не вступило в силу с начала финансового года:

финансовое управление администрации города Березники правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

2. Если решение о бюджете города не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление администрации города Березники организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовое управление администрации города Березники не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации города и осуществлять расходы из этого фонда.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава города представляет на рассмотрение и утверждение Березниковской городской Думе проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Березниковской городской Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

VII. Порядок исполнения бюджета и внесения изменений в решение о бюджете города Березники

Статья 27. Основы исполнения бюджета города Березники

1. Исполнение бюджета города Березники обеспечивается администрацией города Березники.

Организация исполнения бюджета возлагается соответственно на финансовое управление администрации города Березники.

2. Исполнение бюджета города Березники по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в Порядке, установленном финансовым управлением администрации города Березники с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего решения.

3. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета осуществляется с передачей соответствующего финансирования.

4. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана устанавливается финансовым управлением администрации города Березники.

5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете города.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете города начальник финансового управления администрации города Березники утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника финансового управления администрации города Березники без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных обязательств - с превышением объема бюджетных указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете города на их исполнение в текущем финансовом году;

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета города за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

6. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

7. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного Кодекса.

8. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

9. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.

10. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника финансового управления администрации города Березники с последующим внесением изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

использования средств, образовавшихся на текущем счете бюджета города на начало финансового года, без изменения главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города и при сохранении кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

абзац исключен.-.Решение Березниковской городской Думы от 29 декабря 2009 г. N 705 (изменение вступает в силу со дня официального опубликования названного решения)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

11. Использование средств, образовавшихся на текущем счете бюджета города на начало финансового года с изменением главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города и кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период осуществляется после внесения изменений в решение о бюджете города.

12. Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета города доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете города и иными законами Пермского края и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов казначейства и иных поступлений в бюджет города,

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы,

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 28. Использование доходов, фактически полученных (планируемых к получению) при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением администрации города Березники без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 5 статьи 27 настоящего решения.

Субсидии и субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете города, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Статья 29. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете города Березники в процессе его исполнения

1. Глава города представляет в Березниковскую городскую Думу проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города.

2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города главой города в Березниковскую городскую Думу представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение Березниковской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.

3. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города рассматриваются Березниковской городской Думой в одном чтении.

При рассмотрении в установленном порядке указанного проекта решения проекта заслушиваются доклады заместителя главы администрации (начальника финансового управления администрации города Березники) и председателя Контрольно-счетной палаты города Березники.

Статья 30. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета города Березники

Отчет об исполнении бюджета города Березники за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Березники и направляется в Березниковскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Березники по формам и в сроки, определенным нормативным правовым актом Березниковской городской Думы.

Статья 31. Годовой отчет об исполнении бюджета города Березники

1. Годовой отчет об исполнении бюджета города Березники готовит финансовое управление администрации города Березники на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главных администраторов бюджетных средств), которые составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета города в форме проекта решения финансовым управлением администрации города Березники представляется главе города для последующего представления не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату города Березники для подготовки заключения на него.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения в Березниковской городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключений на годовые отчеты.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется Контрольно-счетной палатой города Березники.

Контрольно-счетная палата города Березники готовит заключение на годовой отчет на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Подготовка заключения на годовой отчет проводится в срок, не превышающий 1 месяца.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой города Березники в Березниковскую городскую Думу с одновременным направлением в администрацию города Березники.

4. По получении от Контрольно-счетной палаты города Березники заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города проект решения об исполнении бюджета представляется в Березниковскую городскую Думу не позднее 1 мая текущего года, по формам определенным правовым актом Березниковской городской Думы.

5. При рассмотрении проекта решения об исполнении бюджета города Березниковская городская Дума заслушивает:

доклад заместителя главы администрации (начальника финансового управления администрации города Березники);

заключение председателя Контрольно-счетной палаты города Березники.

6. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год Березниковская городская Дума принимает одно из следующих решений:

1) Об утверждении отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год;

2) Об отклонении отчета об исполнении бюджета города.

7. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

8. В случае отклонения Березниковской городской Думой решения об исполнении бюджета города соответствующий проект возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 32. Публичные слушания

По проекту решения о бюджете города Березники на очередной финансовый год и плановый период и по проекту решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год проводятся публичные слушания.

Дата проведения публичных слушаний определяется Березниковской городской Думой.

Публичные слушания проводятся не ранее, чем через четырнадцать дней и не позже, чем через двадцать дней после официального опубликования проектов решений.

Ответственным за проведение публичных слушаний является финансово- бюджетная комиссия Березниковской городской Думы.

Проведение публичных слушаний по проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и по проекту решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с решением Березниковской городской Думы от 28.03.2006 N 103 "О принятия Положения о публичных слушаниях".

VIII. Муниципальный финансовый контроль

Статья 33. Основы муниципального контроля города Березники

1. Березниковская городская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль Березниковской городской Думы предусматривает соответственно их право на:

получение от администрации города Березники необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от финансового управления администрации города Березники оперативной информации об их исполнении;

утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание собственных контрольных органов города (Контрольно-счетная палата);

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Администрация города Березники обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Березниковской городской Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами города.

4. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления, осуществляют: финансовое управление администрации города Березники, главные распорядители, распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета города, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города.

5. Финансовое управление администрации города Березники осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий муниципального образования условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Пермского края, местного бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

7. Главные администраторы доходов бюджета города осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

8. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

9. Администрация города Березники вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Статья 34. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим решением, федеральным и краевым бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета города признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством.

IX. Взаимоотношения с органами государственной власти Российской Федерации

Статья 35. Законодательная инициатива муниципального образования

Березниковская городская Дума в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации вправе вносить в Законодательное Собрание Пермского края в качестве законодательной инициативы законопроекты по бюджету Пермского края, иным бюджетным вопросам.

Оформление законодательной инициативы производится в соответствии с краевым законодательством.

Статья 36. Защита бюджетных прав муниципального образования

Глава города, Березниковская городская Дума, в установленном порядке отстаивают в органах государственной власти Пермского края бюджетные права муниципального образования в процессе формирования консолидированного бюджета Пермского края, обоснования доходов и расходов бюджета города, а также выполнения обязательств краевого бюджета по отношению к бюджету города.

Администрация города Березники принимает меры по взысканию из краевого бюджета сумм уменьшения доходов или увеличения расходов бюджета города, обусловленных решениями органов государственной власти Пермского края в процессе исполнения бюджета.