Постановление Администрации города Перми от 30 мая 2011 г. N 242 "Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Перми и урегулированию конфликта интересов"

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2011 г., 27 июня 2014 г.

В соответствии с федеральными законами от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Перми и урегулированию конфликта интересов (далее - Положение).

2. Руководителям функциональных и территориальных органов администрации города Перми:

2.1. издать приказы о создании комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия), утверждении их составов;

2.2. руководствоваться Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления, при осуществлении деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

2.3. представлять в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми копии протоколов заседаний Комиссий в течение пяти рабочих дней со дня заседания Комиссии.

3. Признать утратившим силу распоряжение администрации города Перми от 18 июня 2009 г. N 118-р "Об утверждении Типового положения о комиссии по урегулированию конфликта интересов".

4. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми разместить постановление на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Пермь.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

6. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. руководителя аппарата администрации города Перми Анисимову Е.Л.

Вр.и.о. главы администрации города Перми

А.Ю. Маховиков

Положение
о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Перми и урегулированию конфликта интересов
(утв. постановлением администрации города Перми от 30 мая 2011 г. N 242)

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2011 г., 27 июня 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Перми и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия), образуемых в администрации города Перми, функциональных и территориальных органах администрации города Перми в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

1.2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Пермского края, иными нормативными правовыми актами Пермского края, правовыми актами города Перми, настоящим Положением.

1.3. Основной задачей Комиссий является содействие администрации города Перми, функциональным и территориальным органам администрации города Перми:

1.3.1. в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований к служебному поведению, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

1.3.2. в осуществлении в администрации города Перми мер по предупреждению коррупции.

II. Порядок создания Комиссий

2.1. Вопросы, изложенные в настоящем Положении, рассматриваются:

2.1.1. в отношении муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы в администрации города Перми, функциональных и территориальных органах администрации города Перми, а также муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в функциональных подразделениях администрации города Перми - Комиссией, образованной в администрации города Перми, состав которой утверждается распоряжением администрации города Перми;

2.1.2. в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в функциональных и территориальных органах администрации города Перми (за исключением муниципальных служащих, указанных в пункте 2.1.1 настоящего Положения) - Комиссиями, образованными в функциональных и территориальных органах администрации города Перми, составы которых утверждаются приказами руководителей соответствующих органов.

2.2. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

2.3. В состав Комиссии, образуемой в соответствии с пунктом 2.1.1 настоящего Положения, входят:

2.3.1. руководитель аппарата администрации города Перми (председатель Комиссии);

2.3.2. начальник управления по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми (заместитель председателя Комиссии);

2.3.3. начальник правового управления администрации города Перми;

2.3.4. начальник контрольно-аналитического департамента администрации города Перми;

2.3.5. руководитель функционального, территориального органа, функционального подразделения администрации города Перми, в котором муниципальный служащий, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы;

2.3.6. заместитель главы администрации города Перми, курирующий соответствующий функционально-целевой блок;

2.3.7. представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой.

2.4. В состав Комиссии, образуемой в соответствии с пунктом 2.1.2 настоящего Положения, входят:

2.4.1. руководитель функционального (территориального) органа администрации города Перми и (или) уполномоченный им муниципальный служащий (председатель Комиссии);

2.4.2. руководитель кадровой службы (специалист по кадрам);

2.4.3. руководитель правовой (юридической) службы;

2.4.4. руководитель подразделения, в котором муниципальный служащий, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы;

2.4.5. муниципальные служащие других подразделений функционального (территориального) органа, определяемые его руководителем;

2.4.6. представитель управления по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми;

2.4.7. представитель контрольно-аналитического департамента администрации города Перми;

2.4.8. представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой.

2.5. В состав Комиссии может быть включен представитель профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в администрации города Перми, функциональном (территориальном) органе администрации города Перми.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 20 сентября 2011 г. N 508 настоящее Положение дополнено пунктом 2.5.1

2.5.1. Члены Комиссии, указанные в пунктах 2.3.1-2.3.6, включаются в состав комиссии по должностям муниципальной службы. Персональный состав комиссии определяется по муниципальным служащим, замещающим соответствующие должности муниципальной службы (исполняющим обязанности по этим должностям в соответствии с правовым актом представителя нанимателя (работодателя) на день заседания комиссии.

2.6. Члены Комиссии, указанные в пунктах 2.3.7, 2.4.6-2.4.8 настоящего Положения, включаются в состав Комиссии без указания персональных данных и определяются по согласованию с управлением по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми, контрольно-аналитическим департаментом администрации города Перми, научными организациями и образовательными учреждениями на основании письменного запроса. Согласование осуществляется в 7-дневный срок со дня получения запроса.

2.7. В случае временного отсутствия муниципального служащего, включенного в состав Комиссии (временная нетрудоспособность, отпуск и тому подобное), в заседании Комиссии принимает участие муниципальный служащий, на которого возложено исполнение обязанностей по данной должности в соответствии с распоряжением администрации города Перми (приказом руководителя функционального (территориального) органа администрации города Перми).

2.8. Число членов Комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в функциональном (территориальном) органе, функциональном подразделении администрации города Перми, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

2.9. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

2.10. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

2.10.1. непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

2.10.2. другие муниципальные служащие, специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией, представители заинтересованных организаций, представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.

III. Порядок работы Комиссии

3.1. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих должности муниципальной службы в функциональном (территориальном) органе, функциональном подразделении администрации города Перми, недопустимо.

3.2. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

3.3. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 27 июня 2014 г. N 426 пункт 3.3.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. представление руководителем функционального (территориального) органа администрации города Перми (представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с указом губернатора Пермского края от 19 июля 2012 г. N 44 "О мерах по реализации отдельных положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции на муниципальной службе в Пермском крае" материалов проверки, свидетельствующих о:

представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений;

несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

3.3.2. поступившее в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми, кадровую службу функционального (территориального) органа администрации города Перми:

обращение работодателя и (или) гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в соответствующем органе, включенную в перечень должностей, утвержденный правовым актом города Перми, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3.3.3. представление представителя нанимателя (работодателя) или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 27 июня 2014 г. N 426 раздел III дополнен пунктом 3.3.4

3.3.4. представление лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.

3.4. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

3.5. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

3.5.1. в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее десяти дней со дня поступления указанной информации;

3.5.2. организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с поступившей в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми, кадровую службу функционального (территориального) органа администрации города Перми информацией и результатами ее проверки;

3.5.3. рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в пункте 2.10.2 настоящего Положения, принимает решения об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) на заседании Комиссии дополнительных материалов.

3.6. Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в их отсутствие.

3.7. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых к муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

3.8. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в заседании Комиссии, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

3.9. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;

установить, что сведения, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.10. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем пункта 3.3.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.11. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.3.2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности;

отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, и мотивировать свой отказ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 20 сентября 2011 г. N 508 в пункт 3.12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем пункта 3.3.2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 27 июня 2014 г. N 426 в пункт 3.13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пунктах 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4 настоящего Положения, Комиссия при наличии к тому оснований может принять иное, чем предусмотрено настоящим Положением, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

3.14. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 3.3.3 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 27 июня 2014 г. N 426 раздел III дополнен пунктом 3.14.1

3.14.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 3.3.4 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;

признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

3.15. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов города Перми, решений или поручений представителя нанимателя (работодателя).

3.16. Решения Комиссии принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии в отсутствие муниципального служащего.

3.17. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии, за исключением решения, принятого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.3.2 настоящего Положения, для представителя нанимателя (работодателя) носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором пункта 3.3.2 настоящего Положения, носит обязательный характер.

3.18. В протоколе заседания Комиссии указываются:

3.18.1. дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

3.18.2. формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

3.18.3. предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

3.18.4. содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

3.18.5. фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

3.18.6. источник информации, содержащий основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации;

3.18.7. другие сведения;

3.18.8. результаты голосования;

3.18.9. решение и обоснование его принятия.

3.19. Член Комиссии, не согласный с решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, подлежащее обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии, и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий, в отношении которого рассматривался вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

3.20. Копии протокола заседания Комиссии не позднее трех рабочих дней после дня заседания направляются представителю нанимателя (работодателю), полностью или в виде выписок из него (по решению Комиссии) - муниципальному служащему, в отношении которого рассматривался вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

3.21. Представитель нанимателя (работодатель) обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении представитель нанимателя (работодатель) в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение представителя нанимателя (работодателя) оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

3.22. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется представителю нанимателя (работодателю) для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.23. В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

3.24. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

3.25. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссий, а также информирование членов Комиссий о вопросах, включенных в повестку дня, дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссий с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссий, осуществляются управлением по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми, кадровыми службами функциональных и территориальных органов администрации города Перми.