Постановление Правительства Пермского края от 29 мая 2013 г. N 582-п "О запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в Пермском крае в целях гражданской обороны"

Во исполнение Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", указом губернатора Пермского края от 19 ноября 2010 г. N 92 "О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны" для накопления, сохранения, готовности к использованию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для первоочередного обеспечения населения в военное время, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Пермского края постановляет:

1. Определить, что запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданные в Пермском крае в целях гражданской обороны (далее - Запасы), включают в себя:

специальную автотранспортную технику, закрепленную на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Пермского края "Гражданская защита" (далее - автотехника);

медицинские средства, в том числе лекарственные препараты, дезинфицирующие и перевязочные средства, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другие медицинские изделия, закрепленные на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением здравоохранения Пермского края "Пермский краевой медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" (далее - медицинские средства);

средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, закрепленные на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Пермского края "Щит" (далее - средства РХБЗР и РК);

предметы первой необходимости, которые поставляются в объемах не ниже установленной номенклатуры организациями по заранее заключенным договорам, для первоочередного обеспечения населения в военное время, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - предметы первой необходимости);

резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края.

Номенклатура, объем и Положение о формировании, хранении, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края утверждены постановлением Правительства Пермского края от 13 марта 2012 г. N 117-п "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края".

2. Утвердить прилагаемый Порядок накопления, хранения, использования и восполнения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в Пермском крае в целях гражданской обороны.

3. Министерству здравоохранения Пермского края:

3.1. в срок до 1 июля 2013 г.:

утвердить правовым актом Министерства здравоохранения Пермского края номенклатуру и объем запасов медицинских средств, в том числе лекарственных препаратов, дезинфицирующих и перевязочных средств, индивидуальных аптечек, а также медицинских инструментов, приборов, аппаратов, передвижного оборудования и других медицинских изделий, созданных в Пермском крае в целях гражданской обороны;

подготовить проект нормативного правового акта Правительства Пермского края об установлении расходного обязательства Пермского краям# по финансированию мероприятий по накоплению, хранению, использованию и восполнению медицинских средств;

3.2. по согласованию с Министерством общественной безопасности Пермского края в срок до 1 октября 2013 г. с целью конкретизации мероприятий по формированию, хранению, использованию и восполнению медицинских средств в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения Российской Федерации утвердить Порядок выполнения мероприятий с медицинскими средствами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последующего их восполнения.

4. Министерству общественной безопасности Пермского края:

4.1. в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить правовым актом Министерства общественной безопасности Пермского края номенклатуру и объем специальной автотранспортной техники, средств радиационной, химической и биологической защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, предметов первой необходимости в составе запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в Пермском крае в целях гражданской обороны;

4.2. в срок до 1 октября 2013 г. утвердить правовым актом Министерства общественной безопасности Пермского края с целью конкретизации мероприятий по хранению, выдаче, учету и использованию средств РХБЗР и РК, использования по предназначению специальной автотранспортной техники, формирования и использования предметов первой необходимости в соответствии с требованиями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

порядок хранения, выдачи, учета, использования и возврата средств радиационной, химической и биологической защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

порядок использования по предназначению специальной автотранспортной техники при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

порядок формирования и использования предметов первой необходимости для первоочередного обеспечения населения в военное время, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Рекомендовать главам (главам администраций) муниципальных образований Пермского края:

5.1. принять правовые акты о накоплении, хранении, использовании и восполнении запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в муниципальных образованиях Пермского края и организациях в целях гражданской обороны (далее - Запасы муниципальных образований и организаций);

5.2. организовать работу по накоплению, хранению, использованию и восполнению Запасов муниципальных образований и организаций с руководителями организаций, задействованных в данных мероприятиях, вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности;

5.3. осуществлять контроль за выполнением мероприятий по накоплению, хранению, использованию и восполнению Запасов муниципальных образований и организаций.

6. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства Пермского края

Г.П. Тушнолобов

Порядок
накопления, хранения, использования и восполнения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в Пермском крае в целях гражданской обороны
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 29 мая 2013 г. N 582-п)

I. Общие положения

Настоящий Порядок определяет мероприятия по накоплению, хранению, выпуску (освежению, замене, заимствованию, разбронированию), использованию (в том числе по безвозмездной передаче) и восполнению:

специальной автотранспортной техники, закрепленной на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Пермского края "Гражданская защита" (далее - автотехника);

медицинских средств, в том числе лекарственных препаратов, дезинфицирующих и перевязочных средств, индивидуальных аптечек, а также медицинских инструментов, приборов, аппаратов, передвижного оборудования и других медицинских изделий, закрепленных на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением здравоохранения Пермского края "Пермский краевой медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" (далее - медицинские средства);

средств радиационной, химической и биологической защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, закрепленных на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Пермского края "Щит" (далее - средства РХБЗР и РК);

предметов первой необходимости, которые поставляются в объемах не ниже установленной номенклатуры организациями по заранее заключенным договорам для первоочередного обеспечения населения в военное время, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - предметы первой необходимости), в составе запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в Пермском крае в целях гражданской обороны (далее - Запасы).

II. Термины и определения

2.1. Выпуск медицинских средств, средств РХБЗР и РК из Запасов - операции по их списанию, уничтожению, перемещению, экспертизе, реализации, освежению и(или) замене, а также безвозмездную передачу определенному получателю.

2.2. Освежение Запасов - выпуск медицинских средств, средств РХБЗР и РК из Запасов в связи с истечением установленного срока хранения медицинских средств, средств РХБЗР и РК из Запасов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, которые могут повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых медицинских средств, средств РХБЗР и РК до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в Запасы равного количества аналогичных медицинских средств, средств РХБЗР и РК.

2.3. Замена медицинских средств, средств РХБЗР и РК в составе Запасов - выпуск медицинских средств, средств РХБЗР и РК из Запасов при одновременной закладке в них равного количества аналогичных или однотипных видов медицинских средств, средств РХБЗР и РК в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий.

2.4. Заимствование медицинских средств, средств РХБЗР и РК из Запасов - выпуск медицинских средств, средств РХБЗР и РК из Запасов на определенных условиях с последующим возвратом в состав Запасов равного количества аналогичных медицинских средств, средств РХБЗР и РК.

2.5. Разбронирование медицинских средств, средств РХБЗР и РК из Запасов - выпуск медицинских средств, средств РХБЗР и РК из Запасов без последующего их возврата при выполнении первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой, второй и третьей очередей Плана гражданской обороны и защиты населения Пермского края, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

III. Формирование, накопление и хранение Запасов

3.1. Запасы формируются:

государственным казенным учреждением Пермского края "Гражданская защита" (далее - ГКУ Пермского края "Гражданская защита") в отношении автотехники;

государственным казенным учреждением здравоохранения Пермского края "Пермский краевой медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" (далее - ГКУЗ Пермского края "Резерв") в отношении медицинских средств;

государственным казенным учреждением Пермского края "Щит" (далее - ГКУ Пермского края "Щит") в отношении средств РХБЗР и РК, предметов первой необходимости (далее - ответственные за формирование Запасов).

3.2. ГКУЗ Пермского края "Резерв" и ГКУ Пермского края "Щит" обеспечивают хранение соответственно медицинских средств, средств РХБЗР и РК в составе Запасов в соответствии с законодательством без права пользования данными медицинскими средствами, средствами РХБЗР и РК. ГКУ Пермского края "Гражданская защита" обеспечивает исправное содержание автотехники, готовность ее к применению по предназначению. Допускается использование автотехники в рамках уставной деятельности, а также по указанию губернатора Пермского края, председателя комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края (далее - КЧС и ОПБ Пермского края).

3.3. Вместо приобретения и дальнейшего хранения предметов первой необходимости предусматривается заключение ГКУ Пермского края "Щит" с организациями договоров на поставку предметов первой необходимости в целях гражданской обороны, а также при возникновении ЧС не ниже установленных объемов и номенклатуры. Выбор поставщиков предметов первой необходимости осуществляется в соответствии с законодательством.

3.4. По поручению губернатора Пермского края Министерством здравоохранения Пермского края и Министерством общественной безопасности Пермского края предусматривается накопление (увеличение объема и (или) номенклатуры) материальных средств в составе Запасов в зависимости от величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий Пермского края в случае недостаточности имеющихся материальных средств при возникновении ЧС, а также при возникновения# опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.5. Хранение Запасов организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на поставку предметов первой необходимости на базах и складах промышленных, транспортных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций независимо от формы собственности, где гарантирована их безусловная сохранность, откуда возможна их оперативная доставка для выполнения мероприятий в целях гражданской обороны, а также при возникновении ЧС.

3.6. Мероприятия по накоплению, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Пермского края (далее - Резервы) в составе Запасов определяются Положением о формировании, хранении, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 13 марта 2012 г. N 117-п "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края".

IV. Применение (использование по предназначению) Запасов

4.1. При подготовке к ведению и при ведении гражданской обороны, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС получателями медицинских средств, средств РХБЗР и РК, предметов первой необходимости из Запасов являются:

аварийно-спасательные формирования и спасательные службы;

органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

организации, решающие задачи при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны при возникновении ЧС;

население Пермского края.

4.2. Безвозмездная передача медицинских средств, средств РХБЗР и РК, предметов первой необходимости из Запасов осуществляется:

в связи с их освежением и заменой;

в порядке заимствования;

в порядке разбронирования;

для обеспечения мобилизационных нужд Пермского края;

в целях гражданской обороны;

при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС.

4.3. Частичный или полный выпуск медицинских средств, средств РХБЗР и РК, Резервов из Запасов, а также использование автотехники и безвозмездная передача предметов первой необходимости в военное время и при ЧС осуществляются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также в соответствии с Планом гражданской обороны Пермского края и планами гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований Пермского края и организаций. При недостаточности объемов и номенклатуры Запасов, созданных органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и (или) организациями для решения задач при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны, а также при ликвидации ЧС и первоочередном жизнеобеспечении пострадавшего населения, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и (или) организации обращаются к губернатору Пермского края с целью частичного или полного получения материальных средств из Запасов.

4.4. Применение автотехники по предназначению осуществляется работниками ГКУ Пермского края "Гражданская защита", прошедшими соответствующее обучение. Передача автотехники органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и (или) организациям не допускается.

4.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организации, решающие задачи при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны и при возникновении ЧС, в том числе в ведомстве которых находятся аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, получившие медицинские средства, средства РХБЗР и РК, предметы первой необходимости, Резервы из Запасов, организуют их прием, доставку к местам применения по предназначению, хранение и целевое использование, а также при выполнении операций с Запасами несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

4.6. При подготовке к ведению и при ведении гражданской обороны, а также при ЧС выпуск медицинских средств, средств РХБЗР и РК, Резервов из Запасов, а также использование автотехники и безвозмездная передача предметов первой необходимости осуществляются по поручению губернатора Пермского края.

4.7. Поручение губернатора Пермского края о частичном или полном выпуске медицинских средств, средств РХБЗР и РК, Резервов из Запасов, а также об использовании автотехники и безвозмездной передаче предметов первой необходимости в военное время и при ЧС доводится незамедлительно по любому средству связи:

в отношении медицинских средств - в Министерство здравоохранения Пермского края;

в отношении средств РХБЗР и РК, предметов первой необходимости - в Министерство общественной безопасности Пермского края;

в отношении Резервов и (или) автотехники - председателю КЧС и ОПБ Пермского края или при его отсутствии - заместителю председателя КЧС и ОПБ Пермского края.

V. Учет и восполнение Запасов

5.1. Контроль за формированием, хранением и целевым использованием, выполнением операций с Запасами в отношении медицинских средств осуществляет Министерство здравоохранения Пермского края; в отношении средств РХБЗР и РК, предметов первой необходимости, а также контроль за готовностью к применению и применением по предназначению автотехники осуществляет Министерство общественной безопасности Пермского края.

5.2. В течение одного рабочего дня со дня частичного или полного выпуска медицинских средств, средств РХБЗР и РК из Запасов, использования автотехники, безвозмездной передачи предметов первой необходимости готовится проект правового акта губернатора Пермского края о выпуске медицинских средств, средств РХБЗР и РК из Запасов, использования автотехники, а также о безвозмездной передаче предметов первой необходимости:

в отношении медицинских средств - Министерством здравоохранения Пермского края;

в отношении средств РХБЗР и РК, автотехники, предметов первой необходимости - Министерством общественной безопасности Пермского края.

5.3. Органы местного самоуправления и (или) организации, получившие медицинские средства, средства РХБЗР и РК, предметы первой необходимости (далее - Материальные средства), в течение 10 календарных дней со дня их использования представляют документы, подтверждающие целевое использование Материальных средств, ответственным за формирование Запасов.

5.4. Ответственные за формирование Запасов в течение 20 календарных дней со дня представления организациями документов, подтверждающих целевое использование Материальных средств, формируют и представляют сводные отчеты об использовании Материальных средств и (или) применении автотехники с приложением документов, подтверждающих целевое использование Материальных средств:

в Министерство общественной безопасности Пермского края - в отношении средств РХБЗР и РК, автотехники, предметов первой необходимости;

в Министерство здравоохранения - в отношении медицинских средств.

5.5. Министерством общественной безопасности Пермского края и (или) Министерством здравоохранения Пермского края в месячный срок со дня получения сводных отчетов об использовании Материальных средств и (или) применении автотехники готовится проект правового акта Правительства Пермского края соответственно на оплату восполнения использованных медицинских средств, средств РХБЗР и РК, предметов первой необходимости, поставленных организациями по ранее заключенным договорам, оплату горюче-смазочных материалов, израсходованных в процессе применения автотехники.

5.6. Использовавшиеся по предназначению, но пригодные для дальнейшего применения Материальные средства подлежат возврату ответственным за формирование Резервов в порядке, установленном законодательством.

5.7. Использованные по предназначению и не пригодные для дальнейшего применения Материальные средства исключаются из собственности Пермского края в порядке, установленном законодательством, и подлежат восполнению с финансированием из резервного фонда Правительства Пермского края или в рамках текущего финансирования ответственных за формирование Запасов.