Постановление Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1331-п "Об утверждении государственной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 15, 18 августа 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 146-р "Об утверждении перечня государственных программ Пермского края", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края, утвержденного указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 74, Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить государственную программу "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 августа 2014 г. N 816-п в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Пермского края от 30 ноября 2012 г. N 1379-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2013-2017 годы";

постановление Правительства Пермского края от 7 мая 2013 г. N 400-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 30 ноября 2012 г. N 1379-п";

Постановление Правительства Пермского края от 18 мая 2012 г. N 318-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Чистая вода" на 2012-2020 годы";

постановление Правительства Пермского края от 17 апреля 2013 г. N 279-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.

Председатель
Правительства
Пермского края

Г.П. Тушнолобов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 23 мая 2014 г. N 393-п в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Государственная программа
"Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1331-п)

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 15, 18 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 18 августа 2014 г. N 818-п паспорт изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края"

Ответственный исполнитель Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края
Участники Программы	Министерство финансов Пермского края; Министерство образования и науки Пермского края; Министерство социального развития Пермского края; Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа; Министерство территориального развития Пермского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края; Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края; Инспекция государственного строительного надзора Пермского края
Подпрограммы Программы	Формирование жилищной политики и повышение безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде. Строительство и модернизация (реконструкция систем коммунальной инфраструктуры, газоснабжения, электроснабжения, обращения с отходами потребления). Развитие жилищного строительства в Пермском крае. Обеспечение реализации государственной программы
Программно-целевые инструменты Программы	Не предусмотрены
Цели Программы	Создание условий для обеспечения населения Пермского края качественным жильем и услугами ЖКХ
Задачи Программы	1. Повышение доступности и качества жилья для населения Пермского края. 2. Повышение уровня надежности поставки коммунальных ресурсов, обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг в условиях государственно-частного партнерства. 3. Обеспечение комфортности проживания граждан в жилищном фонде Пермского края. 4. Повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,2 кв. м на человека в 2012 году до 24,0 кв. м на человека в 2016 году. 2. Увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в крае с 35% в 2012 году до 60% к 2016 году, в том числе в объемах не менее 50% от общего объема вводимых многоквартирных жилых домов. 3. Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям, до уровня 90% к концу 2016 года. 4. Ежегодное выполнение плановых показателей региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на уровне 100%. 5. Увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, по данным социологического мониторинга до 50% к концу 2016 года. 6. Количество семей, утративших служебную связь с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории ЗАТО Звездный, и переселенных из ЗАТО Звездный на новое место жительства, - не менее 8 семей к концу 2016 года. 7. Общая площадь жилья, приобретаемая для переселения граждан из ЗАТО Звездный на новое место жительства, - не менее 490 кв. м к концу 2016 года
Этапы и сроки реализации Программы	Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 год. Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы

Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования	Расходы (тыс.руб.)
	Источники финансирования	2014	2015	2016	Итого
	Всего, в том числе	6311738,7	3683251,2	484957,8	10479947,7
	краевой бюджет	1673028,0	1226560,2	214360,3	3113948,5
	федеральный бюджет	2118235,5	1310763,7	124670,2	3553669,4
	бюджет ОМСУ	515564,0	36539,0	36539,00	588641,8
	внебюджетные источники	2004911,2	1109388,3	109388,30	3223687,8

I. Характеристика текущего состояния проблемы, основные показатели, анализ социальных и финансово-экономических рисков реализации государственной программы

1.1. Стратегия социально-экономического развития Пермского края до 2020 года определяет повышение качества жизни населения как приоритетное направление, одним из показателей которого является создание комфортных условий проживания для населения.

Одной из основных задач, решаемой в регионе, остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для граждан с различным уровнем доходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры, повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.

1.2. Общий объем жилищного фонда Пермского края на конец 2012 года составил 58 223,2 тыс.кв. метров. При этом городской жилищный фонд составил 43 549,1 тыс.кв.м. (74,8%); сельский жилищный фонд - 14 674,1 тыс.кв.м. (25,2%). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Пермского края, в 2012 году составила 22,1 квадратных метров.

Общее число жилых домов в Пермском крае составляет 353113, в том числе, индивидуально-определенных зданий - 284017 (80,4%), многоквартирных - 69096 (19,6%). Объекты коммунальной инфраструктуры Пермского края находятся в изношенном состоянии, на 01.01.2013 износ объектов коммунальной инфраструктуры составляет 56,8%, в разрезе муниципальных образований составляет от 50% до 100%.

1.3. Большая часть жителей Пермского края проживают в домах, построенных позднее 1971 года, остальное население проживает в домах более ранней постройки. При этом в домах, построенных в 1971 году и ранее, проживает 32% населения, имеющего отдельные квартиры (в среднем в РФ - 30%) и 51% жителей коммунальных квартир (в Российской Федерации - 56%).

По сравнению с переписью населения 2002 года, по данным переписи 2010 года, на 12,5% сократилась доля населения Пермского края, проживающего в домах, построенных ранее 1957 года, и на 3,4% - в домах, построенных в 1957-1970 годах (по России сокращение соответственно на 13,5% и 5,8%). Таким образом, темпы сокращения числа жителей, проживающих в старых домах, в Пермском крае уступают общероссийским. Регион входит в число 36 субъектов Российской Федерации, в которых доля населения, проживающего в старых домах, построенных до 1957 года, выше среднероссийского показателя (12%). В Пермском крае этот показатель составил 13,3% (334 139 чел.).

В домах, построенных в 1996-2002 годах, размещается 5,2% населения, а в домах, построенных после 2002 года - 5,3%. В среднем по России эти показатели составляют 6,0% и 5,7% соответственно.

1.4. Большая часть (60,2%) площади жилищного фонда Пермского края находится в состоянии от 0 до 30% износа, 33,8% фонда - 31-65% износа; 5,0% и 1,1% - 66-70% и свыше 70% износа соответственно. При этом доля индивидуально-определенных зданий со степенью износа 31-65% составляет 58,8%; доля многоквартирных жилых домов с аналогичной степенью износа - 54,7%.

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на конец 2012 года составила 2519,5 тысяч квадратных метров, это 4,3% от всего жилищного фонда. При этом в Пермском крае 8728 ветхих и аварийных многоквартирных жилых домов, площадью 1379,3 тыс.кв. метров. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда по сравнению с 2011 годом остался на одном уровне. При этом за 2012 год по ветхости и аварийности было снесено 74,4 тысяч квадратных метров общей площади жилищного фонда (в 2011 году - 69,4, т.е. на 7,2% больше).

1.5. По данным Пермьстата, на начало 2012 года водоснабжение населенных пунктов Пермского края обеспечивает 1145 источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, из них 27 поверхностных. В 2011 году эксплуатировалось 902 водопровода: 27 - с водозабором из поверхностных водоемов, 876 - из подземных источников. По сравнению с 2009 годом (913) количество водопроводов уменьшилось, что обусловлено объединением водопроводов (закольцовкой), а также исключением из эксплуатации поверхностного водозабора в п. Усьва и ряда скважин в г. Перми. Протяженность водопроводных сетей - 8956,9 км, из них 68,2% сетей нуждается в замене. Доля утечек и неучтенного расхода воды составляет 26,2%. На безопасность питьевой воды, подаваемой потребителям, кроме качества исходной воды источников в значительной степени влияет состояние разводящих водопроводных сетей, их протяженность, степень изношенности, вторичное загрязнение воды при аварийных ситуациях. Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, в целом по Пермскому краю на конец 2012 г. составила 87,4%, в том числе сельского населения - 72,0%, городского населения - 92,5%.

1.6. Канализационное хозяйство на территории Пермского края развито неравномерно. В 7 муниципальных образованиях края отсутствуют сети водоотведения. В 5 районах при наличии сетей водоотведения отсутствуют очистные сооружения. Отведение сточных вод осуществляется 196 системами канализаций, 311 - канализационными насосными станциями, протяженность канализационных сетей - 3971,3 км, из них 58% нуждается в замене. В 11 городах и районах Прикамья этот показатель превышает среднекраевой, при этом в 2 муниципальных образованиях износ составил 100%. Удельный вес сточных вод, поданных на очистку, к общему объему сточных вод составляет 98,4%. В целом на территории Пермского края в водные объекты ежегодно сбрасывается около 2,5 млрд. м3 сточных вод, в том числе загрязненных - 302,5 млн.м3, из них без очистки - 23,269 млн.м3.

1.7. Услуги по теплоснабжению предоставляются 1268 источниками теплоснабжения, эксплуатируется 3152,2 км тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, из них 39,8% сетей нуждаются в замене. Доля потерь тепловой энергии составляет 11,9%, наибольшие потери тепла отмечены в Чернушинском районе - 15,8%, наименьшие - в Юсьвинском районе 1,1% (по Приволжскому федеральному округу - 10%, по Российской Федерации - 10,6%).

1.8. Газоснабжение Пермского края осуществляется как природным газом, поступающим по Единой системе газоснабжения (далее - ЕСГ), так и из местных месторождений природным и попутным нефтяным газом. Объем сетевого газопотребления на территории края превышает 16 млрд. куб. м. газа в год, в том числе коммунально-бытовыми предприятиями - 0,7 млрд. куб. м. газа, населением - 0,4 млрд. куб. м. в год. При этом объем поставки газа из ЕСГ составляет около 15,5 млрд. куб. м. газа в год, объем добычи газа с местных месторождений составляет порядка 1 млрд. куб. м. газа в год.

1.9. Таким образом, анализ современного состояния в жилищной и жилищно-коммунальной сферах показывает, что:

В действительности преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока могут воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;

практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья;

рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения;

коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока не стал инвестиционно-привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;

жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников.

1.10. Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринятых в последние годы мер государственного регулирования и наличием неудовлетворенного платежеспособного спроса со стороны ряда категорий граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит стабилизировать уровень цен на жилье в реальном выражении. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья эконом-класса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Основным фактором, который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающее фондирование банковского сектора, что объясняется новым витком нестабильности на мировых финансовых рынках. Все это определяет существенные риски реализации Государственной программы.

1.11. При реализации Программы на достижение ее целей и задач могут повлиять риски, обусловленные:

изменением федерального законодательства в области жилищного строительства и (или) предоставления жилищно-коммунальных услуг;

снижением темпов роста экономики;

снижением уровня инвестиционной активности;

ростом уровня инфляции;

ростом стоимости сырья и строительных материалов;

невыполнением или неполным выполнением застройщиками обязательств по договорам в части срыва сроков реализации инвестиционных проектов;

недостаточность финансирования из бюджетных источников.

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 августа 2014 г. N 816-п в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Цели и задачи государственной программы определяются Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Пермского края.

Исходя из вышеуказанных документов, цели развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сводятся к обеспечению населения доступным благоустроенным жильем на среднероссийском уровне и повышению качества и доступности предоставляемых населению коммунальных услуг:

обеспечение населения благоустроенным жильем, в том числе эконом-класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям безопасности и экологичности;

повышение качества и доступности предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.

2.2. Целью настоящей Программы является создание условий для обеспечения населения Пермского края качественным жильем и услугами ЖКХ.

2.3. Для достижения указанной цели определены следующие задачи Программы:

2.3.1. повышение доступности и качества жилья для населения Пермского края;

2.3.2. повышение уровня надежности поставки коммунальных ресурсов, обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг в условиях государственно-частного партнерства;

2.3.3. обеспечение комфортности проживания граждан в жилищном фонде Пермского края;

2.3.4. повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.

2.4. Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий, которые сформированы в рамках государственной программы в виде четырех подпрограмм.

2.5. В результате реализации Программы планируется стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости, обеспечить доступность жилья для всех категорий граждан.

III. Прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

3.1. В целом реализация Программы будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Пермского края за счет улучшения качества жизни населения путем обеспечения доступности жилья и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

3.2. Реализация планируемых в рамках Программы мероприятий позволит достичь следующих показателей:

3.2.1. увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,2 кв.м на человека в 2012 году до 24,0 кв.м на человека в 2016 году;

3.2.2. увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в крае с 35% в 2012 году до 60% к 2016 году, в том числе в объемах не менее 50% от общего объема вводимых многоквартирных жилых домов;

3.2.3. снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде на 0,1% в год;

3.2.4. увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям, до уровня 90% к концу 2016 года;

3.2.5. увеличение доли отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов до 20% к концу 2016 года;

3.2.6. ежегодное выполнение плановых показателей региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на уровне 100%;

3.2.7. увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью организации, осуществляющей управление многоквартирным домом (по данным социологического мониторинга) до 50% к концу 2016 года;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 23 мая 2014 г. N 393-п Программа дополнена пунктом 3.2.8

3.2.8. Количество семей, утративших служебную связь с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории ЗАТО Звездный, и переселенных из ЗАТО Звездный на новое место жительства, - не менее 8 семей к концу 2016 года;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 23 мая 2014 г. N 393-п Программа дополнена пунктом 3.2.9

3.2.9. Общая площадь жилья, приобретаемая для переселения граждан из ЗАТО Звездный на новое место жительства, - не менее 490 кв.м. к концу 2016 года.

IV. Сроки реализации государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Государственная программа носит постоянный характер. Общий срок реализации государственной программы совпадает со сроками реализации подпрограмм - 2014-2016 годы.

Выделение этапов реализации подпрограмм не предусмотрено.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций социально-экономического развития региона.

V. Перечень мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Мероприятия Программы реализуются в рамках четырех подпрограмм и обеспечивают решение задач и достижение цели Программы.

Подробный перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов изложен в соответствующих разделах подпрограмм и в приложении 1 к Программе.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

6.1. Приоритеты государственной политики в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства отражены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 23 мая 2014 г. N 393-п в пункт 6.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Государственная программа базируется на положениях:

Жилищного кодекса Российской Федерации;

Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

Федеральной целевой программы "Чистая вода", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы";

абзац пятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 6.2

6.3. Для успешной реализации Программы на региональном уровне необходимо принять нормативные акты, регулирующие следующие вопросы:

6.3.1. создание системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края;

6.3.2. передача органам местного самоуправления полномочий по обеспечению содержания специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

6.3.3. порядок софинансирования расходов на создание и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры концессионных соглашений (мероприятий инвестиционных программ концессионеров).

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм

7.1. Подпрограмма "Формирование жилищной политики и повышение безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде".

7.1.1. Цель подпрограммы - повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг и обеспечение комфортности проживания граждан в жилищном фонде Пермского края.

7.1.2. Задачи подпрограммы:

формирование региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

содействие формированию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе посредством создания сети общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

7.1.3. Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий:

капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда;

формирование политики в сфере управления многоквартирными домами на территории Пермского края;

выполнение работ по обеспечению содержания и управления введенных в эксплуатацию жилых домов в Правобережном районе г. Березники;

предоставление государственной услуги на обеспечение мероприятий по организации управления, содержания и эксплуатации жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7.1.4. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

ежегодное выполнение плановых показателей региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на уровне 100%;

увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, по данным социологического мониторинга, до 50% к концу 2016 года;

создание и обеспечение деятельности Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае";

модернизация лифтового оборудования в количестве 330 единиц к концу 2014 года;

организация работы на территории Пермского края Единого государственного расчетно-кассового центра;

обеспечение содержания жилых домов в Правобережном районе г. Березники;

обеспечение содержания специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7.1.5. Подпрограмма "Формирование жилищной политики и повышение безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде" представлена в приложении 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 18 августа 2014 г. N 818-п пункт 7.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Подпрограмма "Строительство и модернизация (реконструкция) систем коммунальной инфраструктуры, газоснабжения, электроснабжения, обращения с отходами потребления.

7.2.1. Цель подпрограммы - обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости на условиях государственно-частного партнерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 18 августа 2014 г. N 818-п в пункт 7.2.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2.2. Задачи подпрограммы:

обеспечение повышения качества и надежности предоставляемых гражданам коммунальных услуг;

поддержание санитарного состояния населенных пунктов на нормативном уровне;

создание условий для газификации объектов социальной сферы и повышения уровня газификации жилищного фонда;

уменьшения доли отходов, поступающих на объекты размещения отходов;

стимулирование выработки ресурсов, вовлеченных во вторичный экономический оборот с использованием методов сортировки;

привлечение внебюджетных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры;

модернизация коммунальной инфраструктуры для повышения ресурсной эффективности производства и предоставления услуг;

повышение энергоэффективности систем тепло-, водо- электро- и газоснабжения, снижение энергоемкости жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение инфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям на бесплатной основе в соответствии с действующим законодательством.

7.2.3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям, до уровня 90% к концу 2016 года;

увеличение доли отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов до 20% к концу 2016 года.

7.2.4. Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий:

софинансирование расходов на создание и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры концессионных соглашений (мероприятий инвестиционных программ концессионеров);

бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения.

7.2.5. Подпрограмма "Строительство объектов газоснабжения, объектов обращения с отходами" представлена в приложении 3 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 23 мая 2014 г. N 393-п в пункт 7.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Подпрограмма "Развитие жилищного строительства в Пермском крае".

7.3.1. Цель подпрограммы - повышение доступности и качества жилья для населения Пермского края.

7.3.2. Задачи подпрограммы:

увеличение объемов строительства жилья, в том числе экономического класса;

развитие производственной базы строительного комплекса;

повышение доступности кредитных ресурсов для строительства и приобретения жилья;

повышение активности участия граждан в жилищном строительстве;

обеспечение отдельных категорий граждан жильем, в соответствии с действующим законодательством;

повышение качества жилищного фонда;

формирование рынка арендного жилья;

разработка и реализация способов бюджетной и организационной поддержки семей, стоящих на учете в ЗАТО Звездный, при решении жилищных проблем.

7.3.3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,2 кв.м на человека в 2012 году до 24,0 кв.м на человека в 2016 году;

увеличение доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек) с 4,2 года в 2012 году до 3,9 лет в 2016 году;

увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с 23% в 2012 году до 30% в 2015 году;

увеличение доли малоэтажного (индивидуального) жилья в общем объеме ввода жилья в крае с 38% в 2012 году до 50% к 2016 году;

увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в крае с 35% в 2012 году до 60% к 2016 году, в том числе в объемах не менее 50% от общего объема вводимых многоквартирных жилых домов;

снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде на 0,1% в год;

достижение обеспеченности в Пермском крае документами территориального планирования 100% к 2016 году;

количество семей, утративших служебную связь с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории ЗАТО Звездный, и переселенных из ЗАТО Звездный на новое место жительства, - не менее 8 семей к концу 2016 года;

общая площадь жилья, приобретаемая для переселения граждан из ЗАТО Звездный на новое место жительства, - не менее 490 кв. м к концу 2016 года.

7.3.4. Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий:

подготовка земельных участков для целей жилищного строительства;

внесение изменений в Схему территориального планирования Пермского края;

исследования и работы в сфере государственного управления по теме: "Планирование и застройка территории садоводческих (дачных) некоммерческих объединений граждан";

реализация проектов по комплексному освоению и развитию территорий;

проведение конкурса ко Дню строителя;

поддержка развития производственной базы строительного комплекса;

создание системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для строительной отрасли края;

реализация специальных программ жилищного кредитования, направленных на приобретение и строительство жилья экономического класса;

стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

защита прав участников долевого строительства и завершение строительства "проблемных" объектов долевого строительства;

снижение административных барьеров в строительстве;

обеспечение жильем ликвидаторов последствий радиационных аварий;

обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

обеспечение жильем граждан, в установленном порядке, признанных вынужденными переселенцам;

перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

перечисление средств Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

перечисление субсидий бюджету г. Березники на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях, подработанных горными выработками;

формирование рынка арендного жилья;

бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения;

переселение граждан из ЗАТО Звездный.

7.3.5. Подпрограмма "Развитие жилищного строительства в Пермском крае" представлена в приложении 4 к настоящей Программе.

7.4. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы".

7.4.1. Подпрограмма "Развитие жилищного строительства в Пермском крае" представлена в приложении 5 к настоящей Программе.

VIII. Перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы

Перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы представлен в приложении 6 к настоящей Программе.

IX. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Информация по ресурсному обеспечению Программы представлена в паспорте Программы.

Объемы финансирования на реализацию подпрограмм определяются ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждаются законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств бюджета Пермского края приведено в приложении 7 к настоящей государственной программе, за счет средств федерального бюджета - в приложении 8 к настоящей государственной программе, за счет внебюджетных источников финансирования и местных бюджетов - в приложении 9 к настоящей Программе.

По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации государственной программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении 10.

Финансовое обеспечение основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края" приведено в приложении 11.

Финансовое обеспечение основных мероприятий государственной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края", оказывающих влияние на достижение целей и решение задач иных государственных программ приведено в приложении 12.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

10.1. Риски реализации Программы делятся на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя (соисполнителей) Программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.

10.2. Внутренние риски могут являться следствием:

низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя (соисполнителей) Программы;

несвоевременных разработки#, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы;

недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы;

10.3. Мерами управления внутренними рисками являются:

детальное планирование хода реализации Программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

своевременная актуализация планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы.

10.4. Внешние риски могут являться следствием:

деятельности иных органов государственной власти Пермского края;

изменения федерального законодательства в области жилищного строительства и (или) предоставления жилищно-коммунальных услуг;

снижения темпов роста экономики;

снижения уровня инвестиционной активности;

ростом уровня инфляции;

ростом стоимости сырья и строительных материалов;

невыполнением или неполным выполнением застройщиками (инвесторами) обязательств по договорам в части срыва сроков реализации инвестиционных проектов;

недостаточность финансирования из бюджетных источников;

возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

10.5. Основной мерой управления этим риском является проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга текущих мировых и федеральных тенденций в сфере реализации Программы с последующей при необходимости актуализацией плана реализации Программы.

XI. Методика оценки эффективности государственной программы

11.1. Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя Программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий Программы, подпрограмм и решения задач и реализации целей Программы.

11.2. Ответственный исполнитель Программы использует результаты оценки эффективности ее выполнения при принятии решений:

о корректировке плана реализации Программы на текущий год;

о формировании плана реализации Программы на очередной год;

о подготовке предложений по корректировке Программы в случае выявления факторов, существенно влияющих на ход реализации Программы.

11.3. Оценка эффективности осуществляется следующими способами:

обследование (анализ) ответственным исполнителем текущего состояния сферы реализации Программы на основе достигнутых результатов;

экспертная оценка хода и результатов реализации Программы.

11.4. Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценки:

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Пермского края;

степени достижения целевых показателей Программы;

степени достижения целей и решения задач Программы.

11.5. Степень соответствия запланированному уровню затрат рассчитывается по формуле:

, где

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Пермского края (процентов);

- объем средств, фактически затраченных на мероприятие в ходе реализации Программы;

- объем средств, запланированных на реализацию мероприятия Программы;

- количество мероприятий Программы.

Эффективность использования средств бюджета Пермского края рассчитывается следующим образом:

= 95%-100% - эффективность расходования средств бюджета Пермского края на реализацию Программы высокая;

= 85%-95% - эффективность расходования средств бюджета Пермского края на реализацию Программы средняя;

< 85% - эффективность расходования средств бюджета Пермского края на реализацию Программы низкая.

11.6. Степень достижения целевых показателей Программы рассчитывается по формуле:

, где

- степень достижения целевых показателей Программы (процентов);

- фактическое значение целевого показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;

- плановое значение целевого показателя в соответствии с Программой;

- количество целевых показателей Программы.

11.7. Степень достижения целей и решения задач Программы.

Определяется экспертами через оценку достижения поставленных задач Программы, значения устанавливаются по номинальной шкале:

"0" - низкое качество решения задачи Программы;

"1" - среднее качество решения задачи Программы;

"2" - высокое качество решения задачи Программы.

Эксперты оценивают достижение каждой поставленной задачи Программы отдельно.

11.8. Итоговая оценка достижения поставленных задач Программы рассчитывается по формуле:

, где

ДЦ - итоговая оценка по достижению цели Программы;

З - оценка эксперта по достижению поставленной задачи;

- количество экспертов, участвовавших в экспертном опросе.

11.9. Настоящая методика подразумевает необходимость проведения оценки эффективности Программы в течение срока ее реализации не реже одного раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 18 августа 2014 г. N 818-п приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к государственной программе
"Обеспечение качественным жильем
и услугами ЖКХ населения
Пермского края"

Перечень
мероприятий государственной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 18 августа 2014 г.

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия (ВЦП), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
N п/п		Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	начало реализации	окончание реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
1	2	3	4	5	6
1	Подпрограмма 1 "Формирование жилищной политики и повышение безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде"
1.1	Основное мероприятие "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Выполнение плановых показателей региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на уровне 100%; создание некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае"; модернизация 330 единиц лифтового оборудования
1.1.1	Мероприятие "Формирование и поддержка региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе содержание некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016
1.1.2	Мероприятие "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016
1.1.3	Мероприятие "Возмещение процентных ставок по заемным средствам на модернизацию лифтового оборудования"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016
1.2	Основное мероприятие "Формирование политики в сфере управления многоквартирными домами на территории Пермского края"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, по данным социологического мониторинга до 50% к концу 2016 года
1.2.1	Мероприятие "Формирование и поддержка сети общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016
1.2.2	Мероприятие "Организация работы на территории Пермского края единого государственного расчетно-кассового центра"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016
1.3	Основное мероприятие "Выполнение работ по обеспечению содержания и управления введенных в эксплуатацию жилых домов в правобережном районе г. Березники"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Содержание жилых домов в правобережном районе г. Березники общей площадью 27 889,7 кв. м
1.4	Основное мероприятие "Обеспечение мероприятий по организации управления и содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Содержание специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью 50853,0 кв. м
2	Подпрограмма 2 "Строительство и модернизация (реконструкция) систем коммунальной инфраструктуры, газоснабжения, электроснабжения, обращения с отходами потребления"
2.1	Основное мероприятие "Софинансирование расходов на создание и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры концессионных соглашений (мероприятий инвестиционных программ концессионеров)"*	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям, до уровня 90% к концу 2016 года; увеличение доли отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов до 20% к концу 2016 года
2.2	Основное мероприятие "Бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016
2.2.1	Мероприятие "Межпоселковый газопровод к с. Старый Шагирт, Куединский муниципальный район"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2011	2014
2.2.2	Мероприятие "Межмуниципальный водовод от г. Перми до г. Краснокамска"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2013	2014
2.2.3	Мероприятие "Газопровод высокого давления АГРС д. Лещевка - н.п. Шалашная, Чусовской муниципальный район"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2011	2015
3	Подпрограмма 3 "Развитие жилищного строительства в Пермском крае"
3.1	Основное мероприятие "Подготовка земельных участков для целей жилищного строительства"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Сокращение сроков реализации проектов по жилищному строительству на 1,5-2 года по земельным участкам, обеспеченным инфраструктурой
3.1.1	Мероприятие "Создание в муниципальных образованиях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства
3.1.2	Мероприятие "Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Сокращение сроков получения исходно-разрешительной документации
3.1.3	Мероприятие "Формирование баз данных проектов застройки территорий"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Формирование адресной программы ввода жилья. Осуществление контроля и стимулирование органов местного самоуправления по вовлечению в оборот земельных участков для жилищного строительства, привлечение инвестиций в жилищное строительство
3.1.4	Мероприятие "Развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в том числе создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, коммунальной инфраструктурой
3.2	Основное мероприятие "Внесение изменений в Схему территориального планирования Пермского края"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Соответствие Схемы территориального планирования Пермского края требованиям законодательства
3.3	Основное мероприятие "Исследования и работы в сфере государственного управления по теме: "Планирование и застройка территории садоводческих (дачных) некоммерческих объединений граждан"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Утверждение норматива градостроительной деятельности
3.4	Основное мероприятие "Реализация проектов по комплексному освоению и развитию территорий"	Министерство территориального развития Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Увеличение объемов строительства жилья
3.4.1	Мероприятие "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса"	Министерство территориального развития Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, социальной инфраструктурой
3.5	Основное мероприятие "Конкурс ко Дню строителя"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Повышение престижа строительных профессий
3.6	Основное мероприятие "Поддержка развития производственной базы строительного комплекса"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Увеличение объемов реализации местных строительных материалов
3.6.1	Мероприятие "Анализ и оценка необходимости модернизации и строительства новых предприятий промышленности строительных материалов"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2014	Увеличение объемов реализации местных строительных материалов
3.6.2	Мероприятие "Продвижение строительных материалов, выпускаемых в крае, на рынке: проведение и участие в выставочных мероприятиях, информационная поддержка"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Увеличение объемов реализации местных строительных материалов
3.7	Основное мероприятие "Подготовка квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена и профессиональное обучение кадров для строительной отрасли региона"	Министерство образования и науки Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Подготовка квалифицированных кадров для строительной отрасли
3.7.1	Мероприятие "Подготовка квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена для строительной отрасли"	Министерство образования и науки Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Подготовка квалифицированных кадров для строительной отрасли
3.7.2	Мероприятие "Создание многофункционального центра прикладных квалификаций для подготовки кадров для строительной отрасли"	Министерство образования и науки Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Подготовка квалифицированных кадров для строительной отрасли
3.8	Основное мероприятие "Реализация специальных программ жилищного кредитования, направленных на приобретение и строительство жилья экономического класса"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию"	2014	2016	Повышение уровня доступности кредитных ресурсов для отдельных категорий граждан
3.8.1	Мероприятие "Реализация программы "Стимул"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию"	2014	2016	Повышение доступности кредитных ресурсов для застройщиков
3.9	Основное мероприятие "Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию"	2014	2016	Повышение количества граждан, вовлеченных в жилищное строительство
3.9.1	Мероприятие "Методологическое обеспечение, информационная поддержка граждан по развитию механизма кредитования строительства жилья для граждан"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию"	2014	2016	Повышение информативности граждан по вопросам жилищного строительства
3.9.2	Мероприятие "Проведение специализированных выставок ведущих строительных, риэлтерских, банковских, страховых и других компаний; организация консультационных, общественных центров по вопросам строительства жилья, государственным жилищным программам, по финансовым услугам"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Оптимизация взаимодействия участников процесса строительства жилья
3.9.3	Мероприятие "Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Формирование региональной законодательной базы
3.9.4	Мероприятие "Формирование базы данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Оказание содействия гражданам в снижении стоимости проектирования индивидуального жилищного строительства
3.10	Основное мероприятие "Защита прав участников долевого строительства и достройки "проблемных" объектов долевого строительства"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, ОАО "Пермское агентство по ипотечному жилищному кредитованию", органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Ввод в эксплуатацию проблемных домов, решение вопросов с "обманутыми" дольщиками
3.11	Основное мероприятие "Снижение административных барьеров в строительстве"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Оптимизация сроков подготовки и согласования
3.11.1	Мероприятие "Разработка административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности в соответствии с законодательством"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Оптимизация сроков подготовки и согласования исходно-разрешительной документации
3.11.2	Мероприятие "Осуществление контроля за предоставлением муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности в соответствии с законодательством"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Контролирование соблюдения сроков подготовки и согласования исходно-разрешительной документации
3.11.3	Мероприятие "Оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Сокращение сроков подготовки разрешительной документации
3.12	Основное мероприятие "Обеспечение жильем ликвидаторов последствий радиационных аварий"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Обеспечение жильем граждан, относящихся к льготным категориям граждан, установленным действующим законодательством
3.13	Основное мероприятие "Обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Обеспечение жильем граждан, относящихся к льготным категориям граждан, установленным действующим законодательством
3.14	Основное мероприятие "Обеспечение жильем граждан, в установленном порядке признанных вынужденными переселенцами"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Обеспечение жильем граждан, относящихся к льготным категориям граждан, установленным действующим законодательством
3.15	Основное мероприятие "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления	2014	2016	Ликвидация аварийного жилищного фонда
3.16	Основное мероприятие "Перечисление средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления	2014	2016	Ликвидация аварийного жилищного фонда
3.17	Основное мероприятие "Переселение граждан из аварийного (непригодного для проживания) жилищного фонда в городе Березники"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Объем освобожденного и ликвидированного аварийного жилищного фонда
3.18	Основное мероприятие "Формирование рынка арендного жилья"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, предприятия Пермского края	2014	2016	Объем сформированного арендного жилого фонда
3.18.1	Мероприятие "Изучение потребности населения Пермского края в арендном жилье и некоммерческом жилищном фонде для граждан, имеющих невысокий уровень дохода"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края	2014	2016	Формирование объемов потребности в арендном жилье и некоммерческом жилищном фонде на территории края
3.18.2	Мероприятие "Реализация пилотных проектов по строительству арендного жилья"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, предприятия Пермского края	2014	2016	Объем сформированного арендного жилого фонда
3.18.3	Мероприятие "Развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, организации	2014	2016	Создание некоммерческого жилищного фонда для предоставления гражданам, имеющим невысокий уровень дохода
3.19	Основное мероприятие "Бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Формирование служебного жилья
3.19.1	Мероприятие "Многоквартирный жилой дом в г. Кудымкаре"	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	2014	2016	Формирование служебного жилья в количестве 27 квартир
3.20	Основное мероприятие "Переселение граждан из ЗАТО Звездный"	Министерство финансов Пермского края	2014	2016	Увеличение количества семей, утративших служебную связь с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории ЗАТО Звездный, и переселенных из ЗАТО Звездный на новое место жительства; увеличение общей площади жилья, приобретаемого для переселения граждан из ЗАТО Звездный на новое место жительства
3.20.1	Мероприятие "Обеспечение жилыми помещениями семей, имеющим право на переселение из ЗАТО Звездный"	Министерство финансов Пермского края	2014	2016
3.20.2	Мероприятие "Расходы на оплату стоимости проезда от прежнего места жительства до места переселения граждан и стоимости провоза домашнего имущества весом до 5 тонн на семью, единовременного денежного пособия в размере 500 рублей на каждого переезжающего члена семьи"	Министерство финансов Пермского края	2014	2016

------------------------------

* Финансирование основного мероприятия из краевого бюджета осуществляется за счет субсидий органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов на условиях софинансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 23 мая 2014 г. N 393-п в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение 2
к государственной программе
"Обеспечение качественным
жильем и услугами ЖКХ
населения Пермского края"

Подпрограмма 1
"Формирование жилищной политики и повышение безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 18 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 18 августа 2014 г. N 818-п в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края
Участники подпрограммы	Министерство территориального развития Пермского края
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг; Обеспечение комфортности проживания граждан в жилищном фонде Пермского края;
Задачи подпрограммы	Формирование региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Содействие формированию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами.
Задачи подпрограммы	Содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе по средствам создания сети общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Ежегодное выполнение плановых показателей региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на уровне 100%. 2. Увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, по данным социологического мониторинга до 50% к концу 2016 года. 3. Создание и обеспечение деятельности некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае". 4. Модернизация лифтового оборудования в количестве 330 единиц к концу 2014 года. 5. Организация работы на территории Пермского края Единого государственного расчетно-кассового центра. 6. Обеспечение содержания жилых домов в правобережном районе г. Березники. 7. Обеспечение содержания специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы. Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы

Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2013 прогноз	2014	2015	2016
	1.	Уровень выполнения плановых показателей Региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Пермского края	%	100	100	100	100
	2.	Доля граждан, удовлетворенных деятельностью организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом (по данным социологического мониторинга)	%	20	30	40	50
	3.	Содержание жилого фонда в правобережном районе города Березники	кв.м.	-	27 889,7	-	-
	4.	Площадь специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченного управлением, содержанием и эксплуатацией	кв.м.	-	50 853,0	-	-

Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Источники финансирования	Расходы (тыс.руб.)
	Источники финансирования	2014	2015	2016	итого
	Всего, в том числе:	1052394,8	147188,8	70035,4	1269619,0
	краевой бюджет	158385,7	0,0	0,0	158385,7
	федеральный бюджет	135837,2	77153,4	0,0	212990,6
	бюджет ОМСУ	105553,2	36539,0	36539,0	178631,2
	внебюджетные источники	652618,7	33496,4	33496,4	719611,5

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы государственной программы

1.1. Подпрограмма "Формирование жилищной политики и повышение безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде" (далее - Подпрограмма) разработана в целях реализации распоряжения губернатора Пермского края от 24 июня 2013 N 146-р "Об утверждении перечня государственных программ Пермского края" и в соответствии с указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 74 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края".

1.2. Реализация Подпрограммы позволит создать необходимые условия обеспечения комфортности проживания граждан в жилищном фонде Пермского края по средствам повышения качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг.

1.3. С целью обеспечения комфортности проживания граждан в жилищном фонде реализуются мероприятия по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Проведение капитального ремонта жилищного фонда позволяет заблаговременно предотвращать критический износ инженерных сооружений зданий и удерживать долю ветхого и аварийного жилищного фонда на существующем уровне. Объем капитального ремонта жилищного фонда в 2009 - 2013 годах приведен в таблице 1.

Таблица 1

Капитальный ремонт жилищного фонда

Год	Общие затраты на капитальный ремонт, всего (млн. рублей)	Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов, всего (тыс.кв. метров)
2009	2306,9	2610,4
2010	1500,1	1699,9
2011	326,8	462,4
2012	629,7	613,6
2013	498,1	675,7

Несмотря на масштабные работы по поддержанию жилищного фонда в надлежащем состоянии ежегодно доля домов с высокой степенью износа возрастает. Особо остро стоит проблема модернизации лифтового оборудования. По данным организаций, осуществляющих обслуживание лифтового оборудования на территории Пермского края, в течение 2014-2016 годов истекает нормативный срок эксплуатации лифтов в более чем 1000 многоквартирных домов.

1.4. В целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на территории Пермского края будет создана некоммерческая организация - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае.

Финансирование текущей деятельности Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (оплата труда сотрудников регионального оператора, административные, хозяйственные и прочие расходы, необходимые для обеспечения работы регионального оператора и выполнения уставных задач) планируется осуществлять за счет средств бюджета Пермского края в виде регулярных поступлений (взносов) в размере, определенном сметой.

1.5. При реализации государственной политики в сфере управления многоквартирными домами необходимо учитывать перечень мероприятий определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Создание сети общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются одним из важнейших мероприятий вышеупомянутого документа. В целях создания Регионального центра общественного контроля заключено соглашение между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края и Некоммерческим партнерством содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства "Развитие".

1.6. С целью обеспечения "прозрачности платежей", а также усиления контроля за целевым расходованием управляющими организациями платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги необходима организация работы на территории Пермского края единого государственного расчетно-кассового центра. Работа данной организации обеспечит выполнение требования постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг". Реализация данного мероприятия скажется на снижении уровня задолженности, повышение информированности населения об управлении многоквартирным домом и формировании платы за жилищно-коммунальные услуги, усиление контроля за качеством предоставления жилищных и коммунальных услуг.

1.7. Меры государственного регулирования и управления отмеченными рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы изложены в разделе IX приложения 2 к государственной программе "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края" (далее - Программа).

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики, в рамках которой реализуется подпрограмма, - создание комфортных условий проживания граждан, недопущение за счет несвоевременного капитального ремонта домов роста доли ветхих домов, формирование конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг, реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Цель подпрограммы - повышение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг и обеспечение комфортности проживания граждан в жилищном фонде Пермского края.

2.3. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

формирование и поддержка региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

содействие формированию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе по средствам создания сети общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.4. Прогноз развития и планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы представлены в приложении 6 к Программе.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

3.1. Результатом эффективной реализации Подпрограммы станет повышение комфортности проживания граждан в жилищном фонде Пермского края.

3.2. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, по данным социологического мониторинга до 50% к концу 2016 года;

организация работ по содержанию жилых домов в Правобережном районе г. Березники общей площадью 27889,7 м. кв.;

обеспечение мероприятий по организации управления и содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью 50 853,0 м. кв.

IV. Сроки реализации подпрограммы государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.

Подпрограмма не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.

V. Перечень мероприятий подпрограммы государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

В соответствии с поставленными задачами на период реализации Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:

5.1. основное мероприятие "Капитальный ремонт и модернизация жилищного фонда";

5.1.1. мероприятие "Формирование и поддержка региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в т. ч. содержание некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае";

5.1.2. мероприятие "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов";

5.1.3. мероприятие "Возмещение процентных ставок по заемным средствам на модернизацию лифтового оборудования в многоквартирных домах";

5.2. основное мероприятие "Формирование политики в сфере управления многоквартирными домами на территории Пермского края";

5.2.1. мероприятие "Формирование и поддержка сети общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства";

5.2.2. мероприятие "Организация работы на территории Пермского края единого государственного расчетно-кассового центра";

5.3. основное мероприятие "Выполнение работ по обеспечению содержания и управления введенных в эксплуатацию жилых домов в Правобережном районе г. Березники";

5.4. основное мероприятие "Обеспечение мероприятий по организации управления и содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Основные меры правового регулирования в сфере формирования жилищной политики и повышения безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде указаны в разделе VI Программы.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями подпрограммы государственной программы

7.1. В результате реализации Подпрограммы планируется:

7.1.1. выполнение плановых показателей региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на уровне не ниже 100%;

7.1.2. увеличение доли граждан, удовлетворенных деятельностью организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, по данным социологического мониторинга, до 50% к концу 2016 года;

7.1.3. создание и обеспечение деятельности Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае";

7.1.4. модернизация 330 единиц лифтового оборудования в 2014 году;

7.1.5. организация работы на территории Пермского края единого государственного расчетно-кассового центра;

7.1.6. обеспечение надлежащего содержания жилых домов в Правобережном районе г. Березники общей площадью 27 889,7 кв.м.

7.1.7. обеспечение содержания специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью 50 853,0 кв.м;

7.2. сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Подпрограммы изложены в приложении 6 к Программе.

VIII. Информацию по ресурсному обеспечению подпрограммы государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы представлена в паспорте Подпрограммы "Формирование жилищной политики и повышение безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде".

Дополнительная информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы за счет средств бюджета Пермского края приведена в приложении 7 к Программе, за счет средств федерального бюджета - в приложении 8 к Программе, за счет внебюджетных источников финансирования и местных бюджетов - в приложении 9 к Программе.

IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы государственной программы

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется Ответственным исполнителем Подпрограммы Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в процессе реализации Подпрограммы.

На минимизацию риска недостижения конечных результатов Подпрограммы "Формирование жилищной политики и повышение безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде" направлены меры по формированию плана, содержащего перечень мероприятий Подпрограммы, включая мероприятия, промежуточные показатели и индикаторы, а также мониторинг реализации Подпрограммы.

Минимизация риска недофинансирования Подпрограммы за счет средств краевого бюджета осуществляется путем привлечения федеральных средств, а также внебюджетных средств.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы

Методика оценки эффективности Подпрограммы "Формирование жилищной политики и повышение безопасности и комфортности проживания граждан Пермского края в жилищном фонде" соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы.

Приложение 3
к государственной программе
Пермского края
"Обеспечение качественным жильем
и услугами ЖКХ населения
Пермского края"
от 3 октября 2013 г. N 1331-п

Подпрограмма 2
"Строительство объектов газоснабжения, объектов обращения с отходами"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 15, 18 августа 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 18 августа 2014 г. N 818-п в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края
Участники подпрограммы	Министерство территориального развития Пермского края
Основные мероприятия	1. Софинансирование расходов на создание и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры концессионных соглашений (мероприятий инвестиционных программ концессионеров). 2. Бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости на условиях государственно-частного партнерства
Задачи подпрограммы	Обеспечение повышения качества и надежности предоставляемых гражданам коммунальных услуг. Поддержание санитарного состояния населенных пунктов на нормативном уровне. Создание условий для газификации объектов социальной сферы и повышения уровня газификации жилищного фонда. Обеспечение уменьшения доли отходов, поступающих на объекты размещения отходов. Стимулирование выработки ресурсов, вовлеченных во вторичный экономический оборот с использованием методов сортировки. Привлечение внебюджетных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям, до уровня 90% к концу 2016 года. Увеличение доли отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов до 20% к концу 2016 года
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы. Не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы

Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	1	Доля отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов	%	5	10	15	20
	2	Доля населения Пермского края, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства	%	87,5	87,9	88,3	90,0

Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Источники финансирования	Расходы (тыс.руб.)
	Источники финансирования	2014	2015	2016	Итого
	Всего, в том числе:	318244,0	0,0	0,0	318244,0
	краевой бюджет	51244,0	0,0	0,0	51244,0
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет ОМСУ	82555,0	-		82555,0
	внебюджетные источники	184445,0	-		184445,0

1.1. Подпрограмма "Строительство объектов газоснабжения, объектов обращения с отходами" (далее - Подпрограмма) разработана в целях реализации распоряжения губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 146-р "Об утверждении перечня государственных программ Пермского края" и в соответствии с указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. N 74 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края".

Подпрограмма призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в коммунальном хозяйстве.

1.2. Обеспечение населения и предприятий Пермского края услугами по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению и водоотведению нормативного качества - одна из приоритетных социальных, экономических, экологических проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья и повышения качества жизни населения, обеспечения устойчивого развития производств.

1.3. Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества услуг водо-, тепло-, газо-, электроснабжения и водоотведения возможна только при взаимодействии органов власти на всех уровнях, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов. Для системного решения проблем отрасли целесообразно использовать программно-целевой метод, позволяющий выявить приоритетные направления, на которые необходимо направить наибольшие силы и средства путем обеспечения координации действий со стороны государства и привлечения бюджетных средств, в том числе федеральных и других инвестиций.

1.4. Объекты коммунальной инфраструктуры Пермского края находятся в изношенном состоянии, на 01.01.2013 износ объектов коммунальной инфраструктуры составляет 56,8%, в разрезе муниципальных образований составляет от 50% до 100%.

1.5. По данным Пермьстата, на начало 2012 года водоснабжение населенных пунктов Пермского края обеспечивает 1145 источника# централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, из них 27 поверхностных. В 2011 году эксплуатировалось 902 водопровода: 27 - с водозабором из поверхностных водоемов, 876 - из подземных источников. По сравнению с 2009 годом (913) количество водопроводов уменьшилось, что обусловлено объединением водопроводов (закольцовкой), а также исключением из эксплуатации поверхностного водозабора в п. Усьва и ряда скважин в г. Перми. Протяженность водопроводных сетей - 8956,9 км, из них 68,2% сетей нуждается в замене. Доля утечек и неучтенного расхода воды составляет 26,2%. На безопасность питьевой воды, подаваемой потребителям, кроме качества исходной воды источников в значительной степени влияет состояние разводящих водопроводных сетей, их протяженность, степень изношенности, вторичное загрязнение воды при аварийных ситуациях. Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства, в целом по Пермскому краю на конец 2012 г. составила 87,4%, в том числе сельского населения - 72,0%, городского населения - 92,5%.

1.6. Канализационное хозяйство на территории Пермского края развито неравномерно. В 7 муниципальных образованиях края отсутствуют сети водоотведения, в 5 районах при наличии сетей водоотведения отсутствуют очистные сооружения. Отведение сточных вод осуществляется 196 канализационными системами, 311 канализационными насосными станциями, протяженность канализационных сетей - 3971,3 км, из них 58% нуждается в замене. В 11 городах и районах Прикамья этот показатель превышает среднекраевой, при этом в 2 муниципальных образованиях износ составил 100%. Удельный вес сточных вод, поданных на очистку, к общему объему сточных вод составляет 98,4%. В целом на территории Пермского края в водные объекты ежегодно сбрасывается около 2,5 млрд.м3 сточных вод, в том числе загрязненных - 302,5 млн.м3, из них без очистки - 23,269 млн.м3.

1.8. Газоснабжение Пермского края осуществляется как природным газом, поступающим по Единой системе газоснабжения (далее - ЕСГ), так и из местных месторождений природным и попутным нефтяным газом. Объем сетевого газопотребления на территории края превышает 16 млрд.куб. м. газа в год, в том числе коммунально-бытовыми предприятия - 0,7 млрд.куб. м газа, населением - 0,4 млрд.куб. м. в год. При этом объем поставки газа из ЕСГ составляет около 15,5 млрд.куб. м. газа в год, объем добычи газа с местных месторождений составляет порядка 1 млрд.куб. м. газа в год.

Поставка сетевого газа осуществляется по объектам ЕСГ - магистральным газопроводам и газопроводам-отводам, и далее, непосредственно до потребителей - по газораспределительной системе края.

Общая протяженность распределительных газопроводов газораспределительной системы края на 1 января 2013 года составляет 8,6 тыс.км (прирост за 2012 год - 240 км), в том числе межпоселковых - 1,650 тыс.км. Эксплуатацию распределительных газопроводов осуществляет в основном специализированная газораспределительная организация ЗАО "Газпром газораспределение Пермь".

1.9. Уровень газификации Пермского края природным газом по состоянию на 01.01.2013 составил 62,9%. По общему уровню газификации в Приволжском федеральном округе Пермский край находится на 11-м месте из 14 субъектов.

Для сравнения: средний уровень газификации природным газом по Российской Федерации составляет 63,1%, в Приволжском федеральном округе - 75,75.

Из 48 муниципальных районов и городских округов отсутствует газоснабжение природным газом Сивинского, Чердынского, Юрлинского, Кочевского, Косинского и Гайнского районов края.

Сетевым газоснабжением в настоящее время охвачено 332 населенных пункта, в том числе городов и поселков городского типа - 47, сельских населенных пунктов - 285 (прирост за 2012 год составил 10 населенных пунктов).

Газификация территорий края является одним из актуальных направлений государственной политики в создании условий для их социально-экономического развития, повышения уровня и качества жизни населения.

1.10. К основным проблемам в сфере обеспечения надежного газоснабжения и развития газификации относятся:

высокий уровень износа объектов газораспределительной системы края;

высокая стоимость первоначальных капитальных затрат при проектировании и строительстве объектов газификации;

неэффективность сетевой газификации населенных пунктов, удаленных края от действующих газораспределительных систем;

увеличение бюджетных расходов на содержание и эксплуатацию объектов газораспределительной сети, находящихся в краевой и муниципальной собственности.

1.11. Пермский край является избыточным по генерации электрической энергии - при установленной мощности электростанций 6626,4 МВт максимальная потребляемая мощность потребителей Пермского края составляет 3670 МВт. При этом магистральные электросети напряжением 220-500 кВ в крае не развиты - Пермский край единственный из регионов Российской Федерации разделен на 3 изолированные зоны свободного перетока. Распределительные электросети 6-10 кВ имеют очень большую протяженность, в том числе, для электроснабжения удаленных малонаселенных поселков до 50-100 км.

1.12. Большая часть распределительных электросетей 6-10 кВ находится в собственности или обслуживании крупных электросетевых организаций - филиала "Пермэнерго" ОАО "МРСК Урала", ОАО "КС-Прикамье", Березниковский филиал ООО "Новогор-Прикамье" (в части электроснабжения), МУП "Чернушинские городские коммунальные электросети", МУП "Кудымкарские городские коммунальные электросети", ООО "Добрянские городские электросети". Содержание электросетей требует постоянного ремонта и реконструкции, также необходимо строительство электросетей для новых потребителей.

Часть распределительных электросетей 6-10 кВ находилась на балансе муниципалитетов, часть была построена хозяйственным способом предприятиями и была признана в установленном порядке бесхозяйной с принятием на баланс муниципалитетов. Муниципальные и бесхозяйные электросети обслуживаются только в аварийных ситуациях, на них не проводятся планово-предупредительные ремонты, и, соответственно, большая часть данных сетей находится в аварийном состоянии. Электросетевые организации готовы принять данные сети только после проведения их капитального ремонта (реконструкции).

1.13. Потери электроэнергии в воздушных линиях 6-10 кВ, протяженностью более 25 км, превышают потребление электроэнергии в малонаселенных (до 200 жителей) поселках, большое количество условных единиц данных объектов и потерь на них приводят к увеличению тарифа на передачу электроэнергии для всех потребителей края, кроме того удаленность объектов приводит к длительным срокам устранения аварийных ситуаций. Для электроснабжения данных поселков целесообразнее применение электростанций на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ, солнце, ветер, гидроресурсы) - в таком случае из тарифа электросетевых компаний будут исключены потери и условные единицы на протяженные электросети, что приведет к снижению тарифа, а в малонаселенных пунктах значительно увеличится качество и надежность электроснабжения при снижении тарифа за счет исключения составляющей на передачу электроэнергии.

1.14. Образование и накопление отходов производства и потребления являются одной из наиболее серьезных экологических проблем Пермского края, на территории которого ежегодно образуется более 40 млн. тонн отходов. В общем объеме отходов твердые бытовые отходы (далее - ТБО) составляют порядка 1200 тыс. тонн.

По результатам инвентаризации объектов размещения отходов (далее - ОРО), проведенной в 2011 г., на территории Пермского края выявлено 697 ОРО (из них 625 действующих) общей площадью около 900 гектаров с объемом накопленных бытовых отходов более 17 млн. тонн.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 августа 2014 г. N 816-п пункт 1.15 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.15. В настоящее время на территории Пермского края действует только 4 полигона ТБО, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, и 19 ОРО, эксплуатируемых лицензированными организациями.

Ежегодный объем ТБО, направляемых на ОРО, отвечающие нормативным требованиям, составляет 296 тыс. тонн (24,7%), а остальные 904 тыс. тонн (75,3%) размещаются на санкционированных или несанкционированных свалках.

Сбор и вывоз ТБО зачастую осуществляется неспециализированным транспортом. Отсутствует налаженная система сбора и вывоза крупногабаритных отходов, что приводит к захламлению контейнерных площадок. До настоящего времени в Пермском крае не внедрена система селективного сбора ТБО.

С целью стимулирования укрупнения объектов размещения отходов потребления и снижения транспортных затрат планируется создание системы двухэтапного вывоза отходов с использованием мусороперегрузочных станций в удаленных от мусороперерабатывающих комбинатов (далее - МПК) районах. Порядок ввода МПК, мусороперегрузочных станций и мусоросортировочных станций определяется по мере подачи соответствующих заявок от муниципальных образований Пермского края. Анализ параметров показал целесообразность строительства объектов по переработке отходов в соответствии с критериями:

строительство полигонов ТБО осуществляется на основании соглашения между муниципальными образованиями с охватом обслуживания населения не менее 100 тыс. человек (около 40 тыс. тонн ТБО в год);

строительство мусоросортировочных станций на основании соглашения между муниципальными образованиями целесообразно в населенных пунктах с численностью населения более 25 тыс. человек (около 8 тыс. тонн ТБО в год) с необходимостью заключения договоров на вывоз хвостов на полигон ТБО, отвечающий нормативно-техническим требованиям;

строительство мусороперегрузочной станции за счет бюджетов органов местного самоуправления рекомендуется в населенных пунктах с численностью населения менее 25 тыс. человек с необходимостью заключения договоров на вывоз хвостов на полигон ТБО, отвечающий нормативно-техническим требованиям.

Рекомендуемое расстояние между объектами обращения с отходами следующее:

отходообразователь - мусороперегрузочная станция - не более 20 км;

мусороперегрузочная станция - мусоросортировочная станция - не более 30 км;

мусоросортировочная станция - полигон ТБО - не более 50 км. Логистический анализ показал, что на территории Пермского края сортировка отходов целесообразна в 27 муниципальных образованиях, перегрузка отходов - в 21, а захоронение - в 11. При организации МПК необходимо учитывать существующие объекты по переработке и захоронению отходов, их техническое состояние и перспективы развития. В зоне обслуживания МПК также необходима установка не менее одного объекта по обезвреживанию опасных отходов (1-3 класса опасности).

1.16. Очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

На территории Пермского края схемы санитарной очистки и уборки территорий населенных мест разработаны только в 30 муниципальных образованиях, что составляет 8% от необходимого числа.

Также основной проблемой в сфере обращения с отходами потребления на территории Пермского края является недостаточное количество специализированных предприятий, оказывающих услуги по захоронению отходов с соблюдением санитарно-технических требований.

Вследствие указанных обстоятельств большинство жителей Пермского края не получают качественной услуги по сбору, вывозу и утилизации отходов.

1.17. Представленная характеристика жилищно-коммунального хозяйства Пермского края показывает, что отказ от решения проблем программно-целевым методом приведет к инерционному развитию жилищно-коммунального хозяйства, в условиях которого показатели надежности обслуживания, ресурсной эффективности, условия жизни населения будут ухудшаться.

Острота проблем качества, надежности и экологической безопасности коммунального обслуживания, их влияние на комфортность проживания населения, улучшение жилищных условий требуют системной разработки и реализации программных мероприятий, поиска новых путей модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

1.18. Учитывая низкую платежеспособность потребителей, предприятия отрасли оказались в сложном экономическом положении; не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не привлекались инвестиции в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Все это привело к ряду проблем, основными из которых являются:

недостаточное развитие коммунальных систем и неравномерное распределение мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов;

низкая ресурсная эффективность коммунальной инфраструктуры;

высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет в разрезе муниципальных образований от 50% до 100%;

сверхплановые потери коммунального ресурса в процессе производства и транспортировки до потребителей (доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, составляет 26,2%, доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии составляет 8,1%);

низкая доля инвестиционных расходов в структуре себестоимости коммунальных услуг;

низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными.

1.19. Текущая ситуация с привлечением инвестиций в сферу ЖКХ складывается следующим образом. На 2013 год в Пермском крае было утверждено 438 тарифов на услуги теплоснабжения по 287 организациям, 263 тарифа на услуги водоснабжения по 179 организациям, 143 тарифа на услуги водоотведения по 111 организациям. Доля муниципальных предприятий в сфере теплоснабжения составила 17% (всего 40 МУПов), в сфере водоснабжения и водоотведения - 22% (всего 39 МУПов).

На территории края инвестиционные проекты реализуются 3 организациями в сфере теплоснабжения (1% от общего числа организаций), 3 организациями в сфере водоснабжения (1,7%) и 2 организациями в сфере водоотведения (1,8%). Объем средств по данным инвестиционным программам составляет 294 млн.руб. Низкий уровень инвестиционной активности организаций свидетельствует о недостаточной заинтересованности собственников заниматься развитием коммунальной инфраструктуры.

Недостаточные инвестиции в модернизацию коммунальной инфраструктуры ведут к снижению качества и надежности обслуживания потребителей, ресурсной эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, а в конечном итоге - к снижению качества и комфортности проживания.

1.20. Учитывая комплекс проблем в жилищно-коммунальной сфере и необходимость выработки системного решения, обеспечивающего комфортность проживания, при одновременном повышении ресурсной эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, а также в соответствии с утвержденным перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Госсовета от 9 июля 2013 г. о необходимости обеспечить передачу к 2016 году частным операторам в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий необходимо системное решение указанных проблем путем координации действий со стороны государства и привлечения инвестиций и бюджетных средств, в том числе федеральных в рамках развития государственно-частного партнерства.

1.21. В результате реализации подпрограммы планируется стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости.

1.22. При реализации мероприятий подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с:

недостатками в управлении Подпрограммой;

несвоевременным нормативным обеспечением выполнения мероприятий Подпрограммы, изменением федерального законодательства;

финансированием мероприятий Подпрограммы;

негативным отношением населения;

форс-мажорными обстоятельствами.

2.1. Подпрограмма соответствует приоритетам, установленным в стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 "О стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года" и направлена на:

модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение доступности оплаты коммунальных услуг для потребителей через привлечение субъектов предпринимательства к управлению и инвестированию в развитие системы коммунальной инфраструктуры;

совершенствование тарифной политики и развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;

снижение среднего уровня износа системы коммунальной инфраструктуры.

2.2. Цель подпрограммы - повышение уровня надежности поставки коммунальных ресурсов, комфортности проживания, обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости на условиях государственно-частного партнерства.

2.3. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

повышение качества и надежности предоставляемых гражданам коммунальных услуг;

поддержание санитарного состояния населенных пунктов на нормативном уровне;

снижение среднего уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

создание условий для газификации объектов социальной сферы и повышения уровня газификации жилищного фонда;

уменьшение доли отходов, поступающих на объекты размещения отходов;

стимулирование выработки ресурсов, вовлеченных во вторичный экономический оборот с использованием методов сортировки.

2.4. Целевыми показателями эффективности реализации государственной программы являются:

увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей санитарным требованиям;

увеличение доли отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов.

В рамках реализации подпрограммы к концу 2016 года планируется достичь следующих конечных результатов:

увеличить долю населения обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным санитарно-химическим требованиям безопасности, до 90%;

увеличить долю отходов потребления, направляемых на переработку с целью извлечения вторичного сырья, от массы образующихся твердых бытовых отходов до 20% к концу 2016 года.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

Реализация мероприятий подпрограммы не предусматривает разделение на этапы.

Софинансирование расходов на создание и (или) реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры концессионных соглашений (мероприятий инвестиционных программ концессионеров);

Бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения:

межмуниципального полигона твердых бытовых отходов Верхнекамского округа;

мусоросортировочной станции Верхнекамского округа;

межмуниципального полигона твердых бытовых отходов Западного округа;

межмуниципального полигона твердых бытовых отходов Центрального округа;

межмуниципального полигона твердых бытовых отходов Юго-Восточного округа;

межмуниципального полигона твердых бытовых отходов Восточного округа;

мусоросортировочной станции Восточного округа;

межмуниципального полигона твердых бытовых отходов Юго-Западного округа;

межмуниципального полигона твердых бытовых отходов Коми-Пермяцкого округа;

межпоселкового газопровода к с. Старый Шагирт, Куединский муниципальный район.

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников.

Основные меры правового регулирования в сфере строительства объектов газоснабжения и объектов обращения с отходами указаны в разделе VI государственной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края" (далее - Программа).

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями подпрограммы государственной программы

В результате реализации Подпрограммы планируется:

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями подпрограммы изложены в приложении 6 к Программе.

VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы государственной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Объемы финансирования на реализацию подпрограмм определяются ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждаются законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Пермского края приведено в приложении 7 к Программе, за счет средств федерального бюджета - в приложении 8 к Программе, за счет внебюджетных источников финансирования и местных бюджетов - в приложении 9 к Программе.

9.1. Риски реализации подпрограммы государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции Ответственного исполнителя подпрограммы государственной программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий Ответственного исполнителя подпрограммы государственной программы.

9.2. Внутренние риски могут являться следствием:

низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя подпрограммы государственной программы;

несвоевременных разработок, согласований и принятий документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы государственной программы;

недостаточной оперативности при корректировке плана реализации подпрограммы государственной программы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы государственной программы;

9.3. Мерами управления внутренними рисками являются:

детальное планирование хода реализации подпрограммы государственной программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы государственной программы;

своевременная актуализация планов реализации подпрограммы государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы государственной программы.

9.4. Внешние риски могут являться следствием:

деятельности иных органов государственной власти Пермского края;

ростом уровня инфляции;

ростом стоимости сырья и строительных материалов;

невыполнением или неполным выполнением застройщиками (инвесторами) обязательств по договорам в части несоблюдения сроков реализации инвестиционных проектов;

недостаточность финансирования из бюджетных источников.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 августа 2014 г. N 816-п приложение дополнено пунктом 9.5

9.5. Основной мерой управления этими рисками является проведение в течение всего срока реализации Подпрограммы мониторинга текущих мировых и федеральных тенденций в сфере Подпрограммы с последующей при необходимости актуализацией плана реализации Подпрограммы.

9.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9.6

X. Методика оценки эффективности подпрограммы государственной программы

Методика оценка# эффективности подпрограммы соответствует методике, изложенной в разделе XI Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 15 августа 2014 г. N 816-п в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к государственной программе
Пермского края
"Обеспечение качественным жильем
и услугами ЖКХ населения
Пермского края"

Подпрограмма 3
"Развитие жилищного строительства в Пермском крае"

С изменениями и дополнениями от:

23 мая, 15, 18 августа 2014 г.

ГАРАНТ:

См. Порядок расходования средств бюджета Пермского края на проведение мероприятия "Внесение изменений в Схему территориального планирования Пермского края, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 10 июня 2014 г. N СЭД-35-05-06-96

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 18 августа 2014 г. N 818-п в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы государственной программы Пермского края

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края
Участники Подпрограммы	Министерство финансов Пермского края; Министерство образования и науки Пермского края; Министерство социального развития Пермского края; Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа; органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Не предусмотрены
Цели Подпрограммы	Повышение доступности и качества жилья для населения Пермского края
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение увеличения объемов строительства жилья, в том числе экономического класса. 2. Развитие производственной базы строительного комплекса. 3. Повышение доступности кредитных ресурсов для строительства и приобретения жилья. 4. Повышение активности участия граждан в жилищном строительстве. 5. Обеспечение отдельных категорий граждан жильем в порядке, установленном действующим законодательством. 6. Повышение качества жилищного фонда. 7. Формирование рынка арендного жилья. 8. Разработка и реализация способов бюджетной и организационной поддержки семей, стоящих на учете в ЗАТО Звездный, при решении жилищных проблем
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Увеличение уровня обеспеченности населения жильем с 22,2 кв. м на человека в 2012 году до 24,0 кв. м на человека в 2016 году. 2. Увеличение доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек) с 4,2 года в 2012 году до 3,9 года в 2016 году. 3. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с 23% в 2012 году до 30% в 2015 году. 4. Увеличение доли малоэтажного (индивидуального) жилья в общем объеме ввода жилья в Пермском крае с 38% в 2012 году до 50% к 2016 году. 5. Увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в крае с 35% в 2012 году до 60% к 2016 году, в том числе в объемах не менее 50% от общего объема вводимых многоквартирных жилых домов. 6. Снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде на 0,1% в год. 7. Достижение обеспеченности в Пермском крае документами территориального планирования 100% к 2016 году. 8. Количество семей, утративших служебную связь с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории ЗАТО Звездный, и переселенных из ЗАТО Звездный на новое место жительства, - не менее 8 семей к концу 2016 года. 9. Общая площадь жилья, приобретаемая для переселения граждан из ЗАТО Звездный на новое место жительства, - не менее 490 кв. м к концу 2016 года
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014-2016 годы, выделение этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено

Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2013 (прогноз)	2014	2015	(2016)
	1.	Общий (годовой) объем ввода жилья в Пермском крае, в том числе экономического класса	тыс.кв.м.	825,818	1000	1300	1500
	2.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв.м. на чело века	21,9	22,9	23,4	24,0
	3.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего денежного дохода семьи, состоящей из трех человек)	лет	4,2	4,0	4,0	3,9
	4.	Доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жилья в Пермском крае	%	27,5	50	60	60
	5.	Уровень обеспеченности в Пермском крае документами территориального планирования	%	44	100	100	100
	6.	Общий (годовой) объем ввода малоэтажного (индивидуального) жилья в Пермском крае	тыс.кв.м.	315,922	500	650	750
	7.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	%	1,43	1,7	2,2	2,4
	8.	Общая площадь расселенного аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках реализуемых на территории Пермского края программ	тыс.кв.м.	51,5	48,8	240,3	38,7
	8.1.	Объем освобожденного аварийного (непригодный для проживания) жилищного фонда в г. Березники	тыс.кв.м.	17,48	0		0
	9.	Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде от числа жилых единиц в жилищном фонде	%	4,64	4,54	4,44
	10.	Объем сформированного арендного жилого фонда	тыс.кв.м.	-	-	-	7,189
	11.	Количество семей, утративших служебную связь с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории ЗАТО Звездный, и переселенных из ЗАТО Звездный на новое место жительства	семьи	-	2	3	3
	12.	Общая площадь жилья, приобретаемая для переселения граждан из ЗАТО Звездный на новое место жительства	кв.м.	-	150	170	170

Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Источники финансирования	Расходы (тыс.руб.)
	Источники финансирования	2014	2015	2016	Итого
	Всего, в том числе:	4737701,6	3321702,2	200562,1	8259965,9
	краевой бюджет	1260000,0	1012200,0	0,0	2272200,0
	федеральный бюджет	1982398,3	1233610,3	124670,2	3340678,8
	бюджет ОМСУ	327455,8	0,0	0,0	327455,8
	внебюджетные источники	1167847,5	1075891,9	75891,9	2319631,3

1.1. Условия проживания.

1.1.1. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, преобладающая часть жителей Пермского края (98,3% населения, ответившего на вопрос о типе жилого помещения) проживает в индивидуальных (одноквартирных) домах, отдельных или коммунальных квартирах. За период с 2002 по 2010 годы численность проживающих в этих типах помещений выросла на 4,6%, при этом следует отметить, что численность населения края за эти годы сократилась на 6,5%.

1.1.2. Основным типом жилья среди горожан по-прежнему остается отдельная квартира (80,2% от числа указавших тип жилища). Вместе с тем, после переписи 2002 года выросло число горожан, проживающих в индивидуальных домах (доля - 10,2%). Среди сельских жителей показатель разделился примерно поровну: 49,1% сельчан проживает в отдельных квартирах и 47,1% - в индивидуальных домах*(1).

1.1.3. Общая площадь жилья, приходящаяся на одного члена частных домохозяйств, проживающих в индивидуальных домах, отдельных и коммунальных квартирах, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года осталась на уровне 2002 года и составила в среднем по Пермскому краю 18 кв.м (в среднем по Российской Федерации - 19 кв.м). При этом на одного сельского жителя приходится 17 кв.м общей площади, на одного городского - 18 кв.м. У проживающих в индивидуальных домах средний размер площади на 1 человека составляет 19 кв.м, в городской местности этот показатель несколько выше (20 кв. м). В коммунальных квартирах показатель снизился до 11 кв.м за счет городских коммунальных квартир, преобразованных из общежитий.

Для обеспечения комфортного проживания населения число жилых комнат в помещении должно превышать число членов домохозяйства. В таких условиях в Пермском крае находятся 236 тыс. домохозяйств, то есть 23,4%.

1.2. Распределение жилых домов по материалам стен.

1.2.1. Одним из основных строительных материалов индивидуальных домов является дерево. Из общего числа индивидуальных домов деревянные составляют 85,9%, каменные и кирпичные - 7,9%, блочные - 1,2%, смешанные - 1,9%, прочие - 1,8%, панельные - 0,8%, монолитные - 0,5%.

1.2.2. В материале наружных стен многоквартирных домов Пермского края преобладает кирпич, панель и блок. Из данных материалов построено более 77% домов. Многоквартирные дома распределились следующим образом: каменные и кирпичные - 52,15%, блочные - 9,19 %, панельные - 15,71%, смешанные - 3,16%, деревянные - 14,14%, прочие - 5,57%, монолитные - 0,09%.

1.3. Объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов.

1.3.1. Ситуация в жилищном строительстве в целом по Пермскому краю характеризуется низкими в сравнении с другими регионами показателями. По показателю "ввод общей площади жилых домов на 1000 человек населения" Пермский край на протяжении ряда лет находится на шестом месте по Уральскому экономическому району - 313,9 тыс.кв. метров в 2012 году (первенство стабильно удерживает Республика Башкортостан - 572,0 тыс.кв. метров. Самый низкий показатель сложился по Курганской области - 280,5 тыс.кв. метров*(2)).

Согласно официальным данным статистики, объемы жилищного строительства, как и объемы ввода жилья в эксплуатацию, в Пермском крае не восстановили положительную динамику, имевшую место до кризиса 2008 года. Пик ввода за последние 10 лет был зафиксирован в 2007 году в объеме 884,1 тыс. кв. м.

1.3.2. За 2012 год на территории Пермского края возросли объемы сданного в эксплуатацию жилья. За счет всех источников финансирования построено 11,5 тыс. квартир общей площадью 825,8 тыс.кв. метров (110,3% к уровню прошлого года).

1.3.3. В краевом центре за счет всех форм собственности было введено в эксплуатацию 462,4 тыс.кв. метров общей площади жилых домов (113,2% к уровню 2011 года), в том числе населением - 63,9 тыс.кв. метров (163,1%). Также возрос объем сданного в эксплуатацию жилья на территории 28 городских округов и муниципальных районов Пермского края. Значительно увеличились объемы жилищного строительства в городских округах: Кунгуре (в 7,7 раза) и Березниках (в 2,8 раза), а также в Кизеловском (в 2,7 раза), Косинском (в 2,2 раза) и Кочевском (в 2,1 раза) муниципальных районах. Более чем в 1,5 раза превышен уровень ввода в эксплуатацию жилых домов в г. Губахе и в Большесосновском, Верещагинском, Горнозаводском, Ильинском, Красновишерском, Краснокамском, Октябрьском, Юсьвинском муниципальных районах. Одновременно с этим произошло снижение объемов жилищного строительства в следующих городских округах: Лысьве (на 36,6%) и Соликамске (на 20,9%), а также 17 муниципальных районах края. Особенно заметный спад наблюдался в Гремячинском (на 69,4%) и Сивинском (на 55,6%) муниципальных районах края. При этом в сельской местности сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 208,8 тыс.кв. метров, что на 6,3% больше, чем в 2011 году.

Рисунок 1. Ввод в действие жилых домов в 2011 - 2012 годах

1.3.4. В структуре застройщиков жилищного строительства по формам собственности преобладают организации с частной формой собственности (в том числе, индивидуальные застройщики (население)). Ими введено в эксплуатацию 681,8 тыс.кв. метров общей площади жилых домов (82,6% от общего ввода). Организациями смешанной формы собственности введено 79,3 тыс. кв. метров (9,6%), федеральной - 38,0 тыс.кв. метров (4,6%), совместной российской и иностранной - 19,0 тыс.кв. метров (2,3%), муниципальной - 6,7 тыс.кв. метров (0,8%), собственности потребительской кооперации - 1,0 тыс.кв. метров (0,1%).

1.3.5. Существенным фактором, оказывающим влияние на динамику ввода жилья, является инвестиционная активность населения. Индивидуальными застройщиками за счет собственных и привлеченных средств введено 315,9 тыс.кв. метров общей площади жилых домов, что на 17,0% выше, чем в 2011 году. Из них более половины (52,4%) индивидуальных жилых домов приходится на сельскую местность. Доля жилья, построенного населением, в общем объеме сданных в эксплуатацию жилых домов увеличилась до 38,3%, в предыдущем году этот показатель составил 36,1%*(3).

1.3.6. Объем работ по виду деятельности "строительство" в Пермском крае в 2012 г. составил 78,2 млрд.руб., что на 0,6% выше показателя предыдущего года*(4).

Рисунок 2. "Объем работ по виду деятельности "строительство"

РИСУНОК 2. ОБЪЕМ РАБОТ ПО ВИДУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ quot;СТРОИТЕЛЬСТВОquot;

1.3.7. В Пермском крае существует одна из крупнейших в России баз строительной индустрии, в составе которой более 1 850 крупных и средних предприятий.

Наглядными являются данные об объемах строительства каждой из названых компаний с 2000 по 2011 год, опубликованные социологическим агентством "СВОИ" в рамках составления рейтингов добросовестных застройщиков в 2011 году*(5).

Таблица 1. Площадь введенной жилой недвижимости в 2000-2011 годах

Компания	Ввод в действие (м2)	Доля, %
"KD Group" (Камская долина)	650000	29,62%
ОАО "Строительно-монтажный трест N 14"	550000	25,06%
ОАО "Пермский завод силикатных панелей"	270000	12,30%
ООО "Австром"	179723	8,19%
ООО "Сатурн-Р"	122000	5,56%
ОАО "СтройПанельКомплект"	108593	4,95%
ООО "УралСервис-2001"	75532	3,44%
ООО "Пермское агентство недвижимости"	50603	2,31%
ОАО "Пермглавснаб"	50000	2,28%
ООО "Строн-М"	48598	2,21%
ООО "Транк"	35400	1,61%
ООО "ПиК-регион"	34000	1,55%
ООО "Классик-Строй"	20000	0,91%
Итого	2194449	100%

1.3.8. Значительный резерв по вводу жилья в эксплуатацию сосредоточен в незавершенном строительстве. В Пермском крае объем незавершенного жилищного строительства (без жилых домов, строящихся населением) составил 96,7% от сданного в эксплуатацию жилья, в том числе 93,9 тыс. м2 жилых домов, законсервированных или приостановленных (или 19,1% к общему объему незавершенных жилых домов).

1.4. Разработка документов территориального планирования.

1.4.1. В Пермском крае состоит на учете 3738 административно-территориальных единиц, в том числе города регионального значения - 14, районы в городах - 7, города районного значения - 11, административные районы - 33, поселки городского типа - 29 (из них рабочие поселки - 28), закрытое административно-территориальное образование (далее - ЗАТО) Звездный, сельские населенные пункты - 3642 и Коми-Пермяцкий округ как административно-территориальная единица с особым статусом.

В таблице 2 представлена информация о наличии документов территориального планирования административно-территориальных единиц Пермского края: для городских округов - генеральные планы городских округов; для городских и сельских поселений - генеральные планы поселений; для муниципальных районов - схемы территориального планирования муниципального района.

Таблица 2

Состояние дел по подготовке документов территориального планирования муниципальными образованиями на 20 августа 2013 г.

Стадии	Городские округа		Муниципальные районы		Поселения
	Городские округа		Муниципальные районы		Итого		Городские		Сельские
	К-во	%	К-во	%	К-во	%	К-во	%	К-во	%
Утверждено	8	100	34	85,0	127	42,5	23	79,3	104	38,5
в том числе на часть МО	1	100		85,0	35	42,5	10	79,3	25	38,5
В работе	3*		6	15,0	196	65,5	17	58,6	179	66,3
В том числе на стадии согласования	1		6	15,0	147	49,1	11	37,9	136	50,3
Приняли решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана сельского поселения					12	4,0			12	4,4
Всего	8	100	40	100	299	100	29	100	270	100

1.4.2. Решение задачи по завершению разработки, согласованию и утверждению документов территориального планирования позволит полностью обеспечить муниципальные образования Пермского края документами территориального планирования (генеральными планами, схемами территориального планирования) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.5. Промышленность строительных материалов.

1.5.1. Степень влияния поставщиков сырья, компонентов, рабочей силы и услуг для жилищного строительства, в первую очередь, зависит от доли издержек на их приобретение в структуре затрат компаний.

1.5.2. На рынке производства и реализации нерудных строительных материалов (песок, гравий, щебень известняковый) в границах Пермского края действует более 18 предприятий, в том числе: ООО "Пермский завод силикатного кирпича", ОАО "Кудымкаррайагропромстрой", ООО "Стройматериалы-14", ООО "Осанрудстрой", ООО "Тодос-М", ОАО "ПортПермь", ООО "БлаДос", ООО "Западуралнеруд", ОАО "Филлипповский карьер", ООО "Горнодобывающая компания "Гремячинское карьероуправление", ООО "Камское речное общество", ООО "Пермьуралнеруд", ООО "Стройкерамика". Основное различие в цене объясняется разницей в материале, из которого производится щебень (гранит, доломит, гравий, шлак).

1.5.3. На рынке производства и реализации песка строительного действует более 5 предприятий: ОАО "Кудымкаррайагропромстрой", ООО "Осанрудстрой", ООО "Тодос-М", ООО "Пермский завод силикатных панелей", ОАО "ПортПермь". Наибольшую долю по объему реализации песка строительного занимает ООО "Западуралнеруд".

1.5.4. На рынке строительного гипса наибольшую долю имеют ОАО "Горнозаводскцемент" и ОАО "Ергач". Проведенный анализ показал, что рынки нерудных строительных материалов являются, в основном, высококонцентрированными, на них действует небольшое количество хозяйствующих субъектов, занимающих большие рыночные доли.

1.5.5. Для создания монолитных фундаментов, а также подпорных и монолитных стен используется марка бетона М300. Для города Пермь основными поставщиками являются ООО "Сатурн-Р" и завод железобетонных конструкций N 1.

По причине высоких транспортных расходов на перемещение нерудных строительных материалов от продавца к покупателю рассматриваемые рынки носят, в основном, локальный, региональный характер. Именно поэтому в Пермском крае рынки нерудных строительных материалов являются высококонцентрированными.

1.5.6. На рынке производства и реализации глиняного (керамического) кирпича в границах Пермского края действует 7 заводов-производителей: ООО "Пермский кирпичный комбинат на Закаменной", ООО "Кирпичный завод", ООО "Чернушкастройкерамика", ОАО "Меакир", ООО "Чайковский кирпичный завод", ООО "Березниковский кирпичный завод", ООО "Кирпичный завод "Керамос". Наибольшую долю по объему производства кирпича занимают (в порядке убывания) предприятия: ОАО "Меакир" - 26,59%, ООО "Пермский кирпичный комбинат на Закаменной" - 26,49%, ООО "Чернушкастройкерамика" - 18,45%. Наибольшую долю по объему реализации продукции занимают (в порядке убывания) ООО "Пермский кирпичный комбинат на Закаменной" - 27,39%, ОАО "Меакир" - 25,44%, ООО "Чернушкастройкерамика" - 19,39%.

1.6. Инвестиции в жилищное строительство.

1.6.1. По Пермскому краю инвестиции в жилищное строительство в 2011 году использованы в объеме 36355,05 млн. рублей, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 14,72%, что на 0,4% больше аналогичного показателя 2010 года.

1.7. Стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилых домов.

1.7.1. Средняя стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (без пристроек, надстроек, встроенных помещений и без индивидуальных жилых домов, построенных населением) в январе - декабре 2012 года составила 30859 рублей (что на 11,3% ниже аналогичного показателя 2011 года).

1.7.2. В соответствии с данными Росстата, рыночная стоимость жилья в многоквартирных домах в Пермском крае за 4 квартал 2012 года составила: на первичном рынке - 46,71 тысяч рублей за квадратный метр (рост к 4 кварталу 2011 составил 4,2%); на вторичном рынке - 47,29 тысяч рублей за квадратный метр (рост к 4 кварталу 2011 составил 25,4%)*(6). При этом Средневзвешенная цена объектов загородной недвижимости Пермского края составила 34,08 тысяч рублей за квадратный метр. Таким образом, средневзвешенная стоимость продажи квадратного метра первичного жилья по Пермскому краю (с учетом объемов строительства) составляет 41,88 тысяч рублей.

1.8. Стимулирование спроса на рынке жилья.

1.8.1. Согласно результатам последних исследований, значительно увеличивается численность населения, намеренного в ближайшие три года улучшать жилищные условия. В 2012 году количество таких людей в Пермском крае достигло 154 тысячи человек, что составляет 5,89% от численности населения Пермского края.

Рисунок 3. Численность населения, которые собираются улучшить жилищные условия

1.8.2. В то же время основным источником для улучшения жилищных условий граждан является ипотечное кредитование.

В течение последних лет рынок ипотечного кредитования активно развивается. Так в России, начиная с 2009 года, количество выданных кредитов стремительно увеличивается, в 2012 году количество выданных кредитов достигло 689 004*(7).

На данный момент на российском рынке ипотечного кредитования присутствуют четыре крупные организации: ОАО "Сбербанк России", ВТБ24 (ЗАО), ОАО "Газпромбанк", ОАО "Дельтакредит", в совокупности они занимают почти 70% рынка.

Рисунок 4. Доли рынка игроков ипотечного кредитования (РФ)

Необходимо отметить, что лидерство обозначенных организаций характерно и для рынка ипотечного кредитования в Пермском крае.

Рисунок 5. Доли рынка игроков ипотечного кредитования (Пермский край)

1.8.3. В Пермском крае также стремительно увеличивается объем выданных кредитов. Так средний темп роста количества выданных ипотечных кредитов за последние четыре года составил 32%. В 2012 году высокие темпы роста сохранились и было выдано 17 892 кредитов. При этом средняя ставка по ипотечным кредитам снижалась с 2009 по 2011 год, а в 2012 году достигла 12,3% по России и 12,5% - в Пермском крае.

На сегодняшний день практически все заемщики ипотечных кредитов в Пермском крае относятся к группе населения с доходами от 25 тысяч рублей в месяц.

Таблица 3. Структура рынка ипотечного кредитования по категориям заемщиков

Структура рынка в 2012 году
Показатель	Единица измерения	Рынок
Показатель	Единица измерения	Текущее состояние
Количество выданных кредитов	тыс. единиц	17,892
Население с доходами 15-25 тыс.руб.	% от общего количества кредитов	2,000
Население с доходами 15-25 тыс.руб.	число кредитов, тыс. ед.	0,358
Население с доходами от 25 тыс.руб.	% от общего количества кредитов	98,000
Население с доходами от 25 тыс.руб.	число кредитов, тыс. ед.	17,534

1.8.4. С точки зрения географической сегментации, рынок ипотечного кредитования также распределен крайне неравномерно: в 2012 году 64% ипотечных кредитов было выдано жителям г. Перми и всего 36% - жителям Пермского края за ее пределами.

Таблица 4. Структура рынка ипотечного кредитования по географии

Структура рынка в 2012 году
Показатель	Единица измерения	Рынок
Показатель	Единица измерения	Текущее состояние
Количество выданных кредитов	тыс. единиц
г. Пермь	% от общего количества кредитов	64,000
г. Пермь	число кредитов, тыс. ед.	11,451
Пермский край	% от общего количества кредитов	36,000
Пермский край	число кредитов, тыс. ед.	6,441

Таблица 5. Характеристика потенциала рынка ипотечного кредитования

Показатели	Заемщики за 2012 год	Задействованный потенциал (количество кредитов, выданных в сегменте, накопительным итогом)	Общий потенциал рынка в текущем году (тыс. домохозяйств)	Закредитованность (%)	Свободный потенциал рынка (тыс. домохозяйств)
Численность населения (по спросу)	17,892	53,112	445,682	11,917	392,570
Население с доходами 15-25 тыс.руб.	0,358	0,651	209,091	0,311	208,440
Население с доходами от 25 тыс.руб.	17,534	52,461	236,591	22,174	184,130

ПЛАН МЕЖЕВАНИЯ К ПРОЕКТУ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ОГРАНИЧЕННОЙ...

1.9. Очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий.

1.9.1. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец 2012 года составило 83,2 тысячи (что на 7,3% больше показателя 2011 года). Данная группа жителей составляет 7,9% от общего числа семей на протяжении трех последних лет. При этом за 2012 год число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, составило 4,5 тысяч, или 5,4% от семей, состоявших на учете.

Таблица 6

Информация о количестве семей, состоящих на учете и улучшивших жилищные условия

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012*
Число семей (включая одиноких), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец года, тыс.	73,6	77,6	78,3	82,6	83,2
В % от общего числа семей (включая одиноких)	7,4	7,8	7,9	7,9	7,9
Число семей (включая одиноких), получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год, тыс.	2,9	3,9	5,4	4,0	4,5
В % от числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	4,1	5,3	7,0	5,1	5,4

1.9.2. Ежегодно переселению из ЗАТО Звездный подлежат около 4-5 семей. По состоянию на конец 2013 года в очереди на переселение из ЗАТО Звездный состоит 446 семей. При этом в 2013 году 2 семьи фактически были обеспечены жилыми помещениями (0,45% от семей, состоявших на учете).

Обеспечение жильем граждан, утративших служебную связь с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории ЗАТО Звездный, является одним из основных экономических механизмов поддержки семей.

Реализация мероприятий подпрограммы оказывает благоприятное влияние на демографические процессы, снижает показатели социальной напряженности, способствует улучшению качества жизни населения ЗАТО Звездный.

Таблица 7

Информация
о количестве граждан (семей), переселенных из ЗАТО Звездный

Год	Количество семей (граждан)
2010	5 (19)
2011	8 (25)
2012	5 (20)
2013	2 (5)

1.10. Можно выделить следующие проблемы в сфере жилищного строительства региона:

низкая инвестиционная активность в строительстве;

низкая покупательская способность населения в сегменте жилой недвижимости (при высокой потребности в улучшении жилищных условий);

высокая доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Пермского края;

отсутствие подготовленных для жилищного строительства земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение, в том числе для комплексной жилой застройки;

недостаточная обеспеченность муниципальных образований Пермского края документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

длительные сроки оформления разрешительной документации на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

- низкая доля строительства жилья, относящаяся к сегменту экономического класса (далее - эконом-класса).

1.11. При реализации Подпрограммы "Обеспечение качественным жильем в Пермском крае" (далее - Подпрограмма) на достижение ее целей и задач могут повлиять риски, обусловленные:

изменением законодательства в области жилищного строительства;

снижением темпов роста экономики;

снижением уровня инвестиционной активности;

ростом уровня инфляции;

ростом стоимости сырья и строительных материалов;

недостаточность финансирования из бюджетных источников.

1.12. Меры государственного регулирования и управления отмеченными рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы изложены в разделе IX Подпрограммы.

2.1. Улучшение жилищных условий было и остается одной из самых приоритетных потребностей населения Пермского края. В настоящее время в числе приоритетных задач социально-экономического развития Пермского края стоит задача формирования рынка доступного жилья. Без решения вопросов обеспечения населения Пермского края жильем невозможны создание комфортных условий для жизни населения, повышение качества жизни, улучшение демографической ситуации в регионе.

2.2. Направления развития жилищного строительства, содержащиеся в Подпрограмме, соответствуют задачам приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

2.3. Стратегией социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, согласно пункту 2.1.3 "Функционально-целевое направление "Создание комфортной среды проживания", к ключевым задачам отнесены создание комфортного жилья, увеличение объемов строительства жилья.

Программой социально-экономического развития Пермского края предусмотрена разработка долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Пермском крае до 2015 года" (подпункт 4.3.2.1.1 Закона Пермского края от 20 декабря 2012 г. N 140-ПК "О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы").

2.4. Целью Подпрограммы "Развитие жилищного строительства в Пермском крае" является повышение доступности и качества жилья для населения Пермского края.

2.5. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать ряд задач:

2.5.1. Увеличение объемов строительства жилья, в том числе экономического класса;

2.5.2. Развитие производственной базы строительного комплекса;

2.5.3. Развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья;

2.5.4. Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

2.5.5. Обеспечение отдельных категорий граждан жильем, установленных действующим законодательством;

2.5.6. Повышение качества жилищного фонда;

2.5.7. Формирование рынка арендного жилья;

2.5.8. Разработка и реализация способов бюджетной и организационной поддержки семей, стоящих на учете в ЗАТО Звездный, при решении жилищных проблем.

2.6. Прогноз развития и планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы представлены в Приложении 6 к государственной программе "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края" (далее - Программа).

3.1. Результатами эффективной реализации Подпрограммы станут:

3.1.1. Увеличение объемов строительства жилья, в том числе экономического класса;

3.1.2. Развитие производственной базы строительного комплекса;

3.1.3. Повышение доступности кредитных ресурсов для строительства и приобретения жилья;

3.1.4. Повышение активности участия граждан в жилищном строительстве;

3.1.5. Обеспечение отдельных категорий граждан жильем, установленных действующим законодательством;

3.1.6. Повышение качества жилищного фонда;

3.1.7. Количество семей, утративших служебную связь с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории ЗАТО Звездный, и переселенных из ЗАТО Звездный на новое место жительства, - не менее 8 семей к концу 2016 года;

3.1.8. Общая площадь жилья, приобретаемая для переселения граждан из ЗАТО Звездный на новое место жительства, - не менее 490 кв.м к концу 2016 года.

3.2. В целом реализация Подпрограммы будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Пермского края за счет улучшения качества жизни населения путем обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан, а также за счет соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Подпрограмма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.

5.1. Подготовка земельных участков для целей жилищного строительства;

5.1.1. Создание в муниципальных образованиях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

5.1.2. Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в государственной (федеральной) собственности и пригодных для использования в целях жилищного строительства;

5.1.3. Вовлечение в оборот земельных участков, высвободившихся после сноса ветхого, аварийного жилищного фонда;

5.1.4. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

5.1.5. Формирование баз данных проектов территории застройки;

5.1.6. Развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в том числе создание инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;