Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2022 г. по делу N 8а-3071/2022[88а-4346/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Кудриной Я.Г, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя УФСИН России по Камчатскому краю Беливской Н.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 20 января 2022 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Кильмухаметова В.Р. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю и Российской Федерации в лице ФСИН России об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кильмухаметов В.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о признании условий содержания в исправительном учреждении несоответствующими требованиям действующего законодательства и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 250000 рублей.

Заявленные требования административным истцом мотивированы тем, что он отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, где в период с 1 по 28 сентября 2021 года был помещен в камеру N 9 штрафного изолятора, в которой отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

Определениями Елизовского районного суда Камчатского края от 5 и 27 октября 2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Камчатскому краю и Российская Федерация в лице ФСИН России.

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 27 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 20 января 2022 года, административные исковые требования Кильмухаметова В.Р. удовлетворены частично, признаны несоответствующими требованиям закона условия содержания Кильмухаметова В.Р. в период с 1 по 17 сентября 2021 года в камере N 9 штрафного изолятора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и в период с 17 по 28 сентября 2021 года в камере N 9 ЕПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в части отсутствия горячего водоснабжения, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кильмухаметова В.Р. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

28 марта 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба представителя УФСИН России по Камчатскому краю Беливской Н.В, поданная 17 марта 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и принятии нового решения об отказе Кильмухаметову В.Р. в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы представитель административного ответчика ссылается на то, что отсутствие в камерах штрафного изолятора, ПКТ, ЕПКТ горячего водоснабжения не может быть расценено как условие, несоответствующее требованиям закона, поскольку здание ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) было построено в соответствии с нормативами, которые не предусматривали обязательность подвода горячей воды. Каких-либо негативных последствий в связи с отсутствием горячего водоснабжения для административного истца не наступило, взысканный судом размер компенсации не соответствует принципам разумности и справедливости.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций таких нарушений не допущено.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14).

Разрешая спор, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что в камерах штрафного изолятора, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, где с 1 по 28 сентября 2021 года содержался Кильмухаметов В.Р, отсутствует горячее водоснабжение, пришли к выводу, что указанное обстоятельство является нарушением условий содержания осужденного в исправительном учреждении, поэтому влечет взыскание компенсации в его пользу.

Судебная коллегия кассационного суда соглашается с данными выводами, поскольку они соответствуют обстоятельствам административного дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Довод кассационной жалобы о том, что подводка горячей воды в здание ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) не была предусмотрена на момент строительства исправительного учреждения, не может повлечь за собой отмену либо изменение обжалуемых судебных актов, поскольку в настоящее время данные требования являются обязательными, в соответствии с национальным и международным законодательством невозможность пользования осужденными горячим водоснабжением является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, влечет нарушение права осужденных на надлежащие бытовые и санитарные условия.

Присужденная Кильмухаметову В.Р. судом сумма компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является соразмерной допущенным нарушениям, соответствует принципу разумности и справедливости, обеспечивает соблюдение баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства, поэтому доводы УФСИН России по Камчатскому краю о завышенном размере компенсации подлежат отклонению.

В целом доводы кассационной жалобы правильность выводов судебных инстанций не опровергают, по существу направлены на иную оценку исследованных доказательств и фактических обстоятельств дела, тогда как переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход административного дела, изложенные в принятых по делу судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 20 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФСИН России по Камчатскому краю - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи