Постановление Администрации города Березники Пермского края от 28 октября 2013 г. N 1738 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Березники"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 10, 16 сентября 2014 г.

В соответствии с постановлением администрации города от 09.09.2013 N 1418 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Березники" администрация города Березники постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Березники" (далее - Программа).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании.

3. Разместить настоящее постановление, Программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лебедева А.Ю.

Глава города

С.П. Дьяков

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Березники"
(утв. постановлением администрации города от 28 октября 2013 г. N 1738)

С изменениями и дополнениями от:

31 июля, 10, 16 сентября 2014 г.

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Березники"
Ответственный исполнитель Программы	Управление по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города (далее - УВПРиРП)
Соисполнители Программы	нет
Перечень подпрограмм	1) Вовлечение жителей города Березники, обладающих деловой активностью, в предпринимательскую деятельность (далее - Подпрограмма 1); 2) Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники (далее - Подпрограмма 2)
Цель Программы	Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МиСП) в экономике города Березники
Задачи Программы	1) Мотивация экономически активного населения к организации собственного дела; 2) создание для субъектов МиСП более комфортных условий для ведения бизнеса
Целевые показатели Программы	1) Количество зарегистрированных субъектов МиСП; 2) количество индивидуальных предпринимателей в расчете на 1 тыс. человек; 3) количество вновь зарегистрированных субъектов МиСП в городе Березники; 4) объём налоговых и иных поступлений в бюджет города Березники от субъектов МиСП
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы. Программа не предусматривает разделение на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из местного бюджета по Программе - 3 900,0 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 1 300,0 тыс. руб.; на 2015 год - 1 300,0 тыс. руб.; на 2016 год - 1 300,0 тыс. руб. Объем средств, привлекаемых из краевого бюджета, определяется ежегодно в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Пермского края
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы с разбивкой по годам	N п/п	Наименование показателя	Ед.изм.	Значение показателя на начало реализации Программы	Плановое значение показателя
					2014	2015	2016
	1	Увеличение количества зарегистрированных субъектов МиСП	ед.	4746	4746	4888	5035
	2	Увеличение количества индивидуальных предпринимателей в расчете на 1 тыс. человек	ед.	18,75	18,75	19,0	19,3
	3	Увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов МиСП в городе Березники	ед.	590	590	610	640
	4	Объем налоговых и иных поступлений в бюджет города Березники от субъектов МиСП	тыс. руб.	360 922	347 522	370 980	395 965

II. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства в городе Березники, основные показатели и проблемы

Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в обеспечении социально-экономического развития города Березники. Наличие в экономике города Березники развитого сектора малого и среднего предпринимательства существенно дополняет перечень производимых товаров, работ, услуг, обеспечивает занятость населения, способствует формированию конкурентной среды.

Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики города определяется следующими факторами:

малые предприятия способны обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;

они влияют на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;

способствуют формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами;

не требуя крупных вложений на старте, способны оперативно и эффективно решать проблемы реструктуризации экономики;

малый и средний бизнес способствует ускорению инновационных процессов, являясь более гибкой и адаптивной формой хозяйствования, чем крупные предприятия.

До 2012 года наблюдался рост количества субъектов МиСП, численности занятых граждан в сфере малого и среднего предпринимательства, также положительную динамику показывал объем оборота субъектов МиСП.

С декабря 2012 года происходит существенное сокращение зарегистрированных субъектов МиСП. Снижение количества организаций связано с увеличением размера фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей.

По сравнению с 2009 годом количество субъектов МиСП сократилось на 335 ед. и составило 4746 ед., численность занятых граждан в сфере малого и среднего предпринимательства составила 20194 чел.

Структура субъектов МиСП по основным видам экономической деятельности по состоянию на 01.07.2013 выглядела следующим образом:

промышленное производство - 7,82% от общего числа субъектов МиСП;

строительство - 11,59% от общего числа субъектов МиСП;

транспорт и связь - 9,84% от общего числа субъектов МиСП;

торговля и общественное питание - 43,82% от общего числа субъектов МиСП;

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 16,21% от общего числа субъектов МиСП;

предоставление прочих коммунальных, социальных услуг - 5,53% от общего числа субъектов МиСП;

прочие - 5,19% от общего числа субъектов МиСП.

Сложившаяся отраслевая структура субъектов МиСП за последние годы сильно не изменилась. Сфера торговли и общественного питания, сфера услуг остаются более привлекательными для малых и средних предприятий, чем промышленность. Привлекательность данных сфер объясняется, прежде всего, относительно более быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.

Факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в городе, являются:

отсутствие стартового капитала, трудность получения, а также высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;

низкий уровень мотивации населения города к занятию предпринимательской деятельностью;

изношенность и низкие темпы модернизации основных фондов у существующих субъектов МиСП;

негативное влияние административных барьеров на создание и ведение бизнеса;

низкий уровень инвестиционной привлекательности города;

низкий уровень знаний, умений и навыков предпринимателей и их сотрудников;

недостаточный уровень информированности субъектов МиСП по вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности;

нехватка трудовых ресурсов рабочих специальностей;

высокий уровень налогов и других обязательных платежей, что значительно затрудняет развитие субъектов МиСП, особенно на стадии становления.

Одним из инструментов по снижению сдерживающих развитие бизнеса факторов являются государственные и муниципальные программы по развитию малого и среднего предпринимательства.

С 2009 года в городе Березники реализуются целевые программы по развитию малого и среднего предпринимательства. За данный период были оказаны следующие виды поддержки:

финансовая - 125 субъектов МиСП получили субсидии, микрозаймы на общую сумму 23 354,1 тыс. руб.;

образовательная - 1582 человека (субъекты МиСП и их сотрудники, молодежь) прошли обучение по темам, касающимся ведения бизнеса;

консультационная - 1083 человека получили консультации.

В городе Березники достаточно развита инфраструктура поддержки предпринимательства: функционирует Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Березники, осуществляет деятельность Верхнекамская торгово-промышленная палата, Березниковский муниципальный фонд поддержки и развития предпринимательства (далее - БМФПиРП), одним из первых в Пермском крае открылся Центр поддержки предпринимательства. Субъекты МиСП города Березники имеют возможность воспользоваться услугами краевых структур поддержки предпринимательства, образующих инфраструктуру поддержки: Пермский центр развития предпринимательства, Пермский гарантийный фонд, Пермский центр развития дизайна.

Однако по результатам проведенного анкетирования среди субъектов МиСП инфраструктура поддержки предпринимательства в городе Березники нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.

III. Приоритеты в сфере развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники

3.1. Основными направлениями в развитии малого и среднего предпринимательства и формировании благоприятного климата являются следующие приоритеты:

а) формирование условий для создания благоприятного хозяйственного климата развития предпринимательства;

б) формирование механизма финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса;

в) развитие системы консалтинговых, бухгалтерских и юридических услуг.

3.2. Переход к инновационному социально ориентированному типу развития невозможен без формирования институциональной среды, способствующей росту предпринимательской и инновационной активности на основе свободы творчества и самореализации. Такая институциональная среда характеризуется благоприятными условиями для появления новых малых предприятий. Формирование такой среды должно включать:

развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий, упрощения для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости;

развитие системы микрофинансирования;

сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий в отношении малого бизнеса;

снижение количества административных барьеров для реализации инвестиционных проектов.

3.3. Программа предусматривает перспективные направления развития малого и среднего предпринимательства и приоритетные для города виды деятельности субъектов МиСП, которые служат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в основном местные виды ресурсов, включая трудовые. Субъекты МиСП, осуществляющие деятельность на территории города Березники и за его пределами, создавая добавленную стоимость в процессе производства, относятся к приоритетным направлениям для поддержки. Учитывая сложившуюся отраслевую ситуацию малого и среднего предпринимательства, к приоритетным отраслям (направлениям) поддержки относятся:

производственная и инновационная деятельность;

социальная сфера;

жилищно-коммунальное хозяйство;

строительство;

ремесленная деятельность;

сфера бытовых услуг;

сельское хозяйство;

внутренний и въездной туризм.

IV. Основные цели и задачи Программы, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники и планируемые показатели по итогам реализации Программы

4.1. Цель Программы: увеличение доли субъектов МиСП в экономике города Березники.

4.2. Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

мотивация экономически активного населения к организации собственного дела;

создание для субъектов МиСП более комфортных условий для ведения бизнеса.

В ближайшие годы в случае принятия Федерального закона о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, предусматривающего дифференцированный подход к начислению страховых взносов, ожидается постепенное увеличение количества вновь зарегистрированных предпринимателей. Планируется усиление государственной поддержки малого и среднего бизнеса, а также развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что положительно скажется на общем предпринимательском климате.

4.3. По итогам реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

увеличение количества зарегистрированных субъектов МиСП до 5035 ед.;

увеличение количества индивидуальных предпринимателей в расчете на 1 тыс. человек до 19,3 ед.;

увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов МиСП в городе Березники до 640 ед. в год;

объем налоговых и иных поступлений в бюджет города Березники от субъектов МиСП до 395 965 тыс. руб.

V. Сроки и этапы реализации Программы

Общий срок реализации Программы рассчитан на период с 2014 по 2016 годы. Программа не предусматривает разделение на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Программы.

VI. Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями

Для достижения целевых показателей Программы используется комплекс мероприятий, направленных на формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки, обеспечение доступности к кредитно-финансовым ресурсам.

Целевые показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам, перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей Программы, определены в приложении 1 к Программе.

Методика сбора исходной информации и расчета целевых показателей приведена в приложении 2 к Программе.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм

7.1. Для достижения заявленной цели и решения поставленной задачи в рамках настоящей Программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

7.1.1. Подпрограмма 1 - Вовлечение жителей города Березники, обладающих деловой активностью, в предпринимательскую деятельность.

Целью Подпрограммы 1 является мотивация экономически активного населения города Березники к организации собственного дела.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

а) стимулирование активности молодежи в области предпринимательства;

б) формирование положительного образа предпринимателя.

7.1.2. Подпрограмма 2 - Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники.

Целью Подпрограммы 2 является создание для субъектов МиСП более комфортных условий для ведения бизнеса.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

а) повышение уровня профессионализма субъектов МиСП и их сотрудников;

б) создание для субъектов МиСП более доступных условий к кредитно-финансовым ресурсам;

в) совершенствование созданных условий, способствующих развитию бизнеса.

VIII. Управление реализацией Программы (механизм реализации и осуществления контроля реализации Программы)

Достижение поставленных целей и выполнение программных мероприятий предполагает взаимодействие ответственного исполнителя программных мероприятий УВПРиРП с субъектами МиСП.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом-графиком Программы, разрабатываемым на очередной финансовый год, исходя из необходимости выполнения задач и достижения целей Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется курирующим заместителем главы администрации.

УВПРиРП:

осуществляет ежеквартальный мониторинг реализации Программы (за первый квартал, 6 месяцев, 9 месяцев, год), в ходе проведения которого оценивает ход исполнения Программы в рамках использования средств бюджета города Березники и достижения целевых показателей Программы;

организует проведение с привлечением сторонних организаций ежегодного мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в городе Березники. Мониторинги проводятся в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, путем сбора и анализа полученных результатов за отчетный период.

IX. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы планируется направить средства из федерального, краевого бюджетов, бюджета города Березники.

Объем средств краевого и федерального бюджетов определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

Общая потребность финансового обеспечения Программы представлена в приложении 3 к Программе.

X. Подпрограмма 1
"Вовлечение жителей города Березники, обладающих деловой активностью, в предпринимательскую деятельность"

10.1. Паспорт Подпрограммы 1

Наименование Подпрограммы 1	Вовлечение жителей города Березники, обладающих деловой активностью в предпринимательскую деятельность
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 с разбивкой по годам	УВПРиРП
Соисполнители Подпрограммы 1	нет
Цели Подпрограммы 1	Мотивация экономически активного населения города Березники к организации собственного дела
Задачи Подпрограммы 1	1) Стимулирование активности молодежи в области предпринимательства; 2) формирование положительного образа предпринимателя
Целевые показатели Подпрограммы 1	1) Количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, ставшей участником программы "Ты - предприниматель"; 2) количество участников программы "Ты - предприниматель", ставших субъектами МиСП; 3) количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1	2014 - 2016 годы. Подпрограмма 1 не предусматривает разделение на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 1
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1	Общий объем финансирования из местного бюджета по Подпрограмме 1 - 300,0 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 100,0 тыс. руб.; на 2015 год - 100,0 тыс. руб.; на 2016 год - 100,0 тыс. руб. Объем средств, привлекаемых из краевого бюджета, определяется ежегодно в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Пермского края
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1 с разбивкой по годам	N п/п	Наименование показателя	Ед.изм.	Значение показателя на начало реализации Подпрограммы 1	Плановое значение показателя
					2014	2015	2016
	1	Количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, ставшей участником программы "Ты - предприниматель"	чел.	32	50	70	80
	2	Количество участников программы "Ты - предприниматель", ставших субъектами МиСП	чел.	4	5	6	7
	3	Количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства	ед.	5	4	4	4

10.2. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства в городе Березники, основные показатели и проблемы

Предпринимательская деятельность экономически активным населением воспринимается в контексте преодоления трудностей, высоких рисков, а не развития карьеры и достижения успеха. В связи с чем возникает острая потребность в проведении мероприятий, направленных на повышение престижа малого и среднего предпринимательства, тем самым стимулируя приток новых предпринимательских сил и развитие инфраструктуры.

В современных условиях развития экономики необходимо формировать новое поколение молодых, инициативных предпринимателей, способных играть более активную роль в развитии экономики, бизнеса и общества в целом.

Кроме того, в 2013 году в связи с повышением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации значительно снизился показатель - количество субъектов МиСП, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в городе Березники. В сравнении с 2012 годом количество индивидуальных предпринимателей снизилось на 181 ед.

10.3. Приоритеты в сфере развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники

Создание ориентационной и мотивационной основы для осознанного выбора молодыми людьми сферы предпринимательской деятельности как эффективной жизненной стратегии, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Формирование комплексной системы действенных мер, направленных на пропаганду предпринимательства.

10.4. Основные цели и задачи Подпрограммы 1, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники и планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 1

10.4.1. Цель Подпрограммы: мотивация экономически активного населения города Березники к организации собственного дела.

10.4.2. Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

а) стимулирование активности молодежи в области предпринимательства;

б) формирование положительного образа предпринимателя.

10.5. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Общий срок реализации Подпрограммы 1 рассчитан на период с 2014 по 2016 годы. Подпрограмма 1 не предусматривает разделение на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 1.

10.6. Перечень целевых показателей Подпрограммы 1 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями

Для достижения целевых показателей Подпрограммы 1 используется комплекс мероприятий, направленных на мотивацию экономически активного населения к организации собственного дела.

Целевые показатели Подпрограммы 1 с расшифровкой плановых значений по годам, перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей Подпрограммы 1, отображены в приложении 1 к Программе.

Методика сбора исходной информации и расчета целевых показателей приведена в приложении 2 к Программе.

Достижение поставленных целей и решение поставленных задач будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

10.6.1. Содействие развитию молодежного предпринимательства.

Реализация мероприятия проводится в рамках Федеральной программы "Ты - предприниматель".

Цели мероприятия:

повышение уровня предпринимательской активности;

увеличение доли предпринимателей в общей структуре трудоспособного населения;

вовлечение молодежи в предпринимательство.

Задача мероприятия: отбор наиболее талантливой молодежи, профильное обучение с целью формирования у молодых людей навыков ведения бизнеса.

Достижение целей и решение поставленной задачи обеспечивается путем реализации следующих мероприятий:

содействие в организации и проведении анкетирования среди учащихся 9-11-х классов общеобразовательных учреждений и (или) учащихся учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования, студентов учреждений высшего профессионального образования и молодых предпринимателей с целью отбора для участия в мероприятиях по развитию молодежного предпринимательства;

содействие в организации и проведении специальных образовательных программ для учащихся 9-11-х классов общеобразовательных учреждений и (или) учащихся учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования, включая проведение образовательных курсов по основам предпринимательской деятельности, игровых и тренинговых мероприятий, лекций и семинаров, экскурсий и мастер-классов, олимпиад по предпринимательству, конкурсов бизнес-идей и (или) бизнес-проектов;

содействие в организации и проведении специальных образовательных программ для учащихся учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования, студентов учреждений высшего профессионального образования и молодых предпринимателей, включая проведение практических тренингов и мастер-классов, направленных на формирование личных деловых и управленческих качеств, мотивацию к предпринимательской деятельности, экспертных сессий с приглашением экспертов, конкурсов бизнес-проектов и другое.

10.6.2. Популяризация роли предпринимательства в обществе.

Цель мероприятия: создание ориентационной и мотивационной основы для осознанного выбора людьми сферы предпринимательской деятельности как эффективной жизненной стратегии.

Задача мероприятия: пропаганда предпринимательства в обществе и, в частности, в молодежной среде, повышение престижа предпринимательской деятельности.

Достижение цели и решение поставленной задачи обеспечивается путем реализации следующих мероприятий:

размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публикаций, направленных на популяризацию предпринимательства, транслирование обществу, в первую очередь молодежи, положительных примеров создания собственного дела;

проведение PR-мероприятий, выпуск социальной рекламы, пропагандирующей идеи честного и социально ответственного предпринимательства (билборды, ролики, баннеры, плакаты, листовки и др.);

организация и проведение публичных и иных мероприятий в целях повышения престижа предпринимательской деятельности;

производство тематических теле- и радиопрограмм, организация специальных информационно-рекламных кампаний, в том числе публикаций в СМИ, направленных на формирование положительного образа социально ответственного предпринимателя.

XI. Подпрограмма 2
"Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники"

11.1. Паспорт Подпрограммы 2

Наименование Подпрограммы 2	Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	УВПРиРП
Соисполнители Подпрограммы 2	нет
Цели Подпрограммы 2	Создание для субъектов МиСП более комфортных условий для ведения бизнеса
Задачи Подпрограммы 2	1) Повышение уровня профессионализма субъектов МиСП и их сотрудников; 2) создание для субъектов МиСП более доступных условий к кредитно-финансовым ресурсам; 3) совершенствование созданных условий, способствующих развитию бизнеса
Целевые показатели Подпрограммы 2	1) Количество субъектов МиСП и их сотрудников, получивших образовательную поддержку; 2) количество публикаций на интернет-сайте, в СМИ; 3) количество субъектов МиСП, получивших финансовую поддержку; 4) размер инвестиций в основные фонды получателей поддержки; 5) налоговые платежи в бюджет города Березники от получателей поддержки; 6) количество субъектов МиСП, получивших консультационную поддержку; 7) количество участников мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства; 8) количество субъектов МиСП, получивших поддержку в организациях, образующих инфраструктуру поддержки
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2	2014 - 2016 годы. Подпрограмма 2 не предусматривает разделение на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 2
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2	Общий объем финансирования из местного бюджета по Подпрограмме 2 - 3 600,0 тыс. руб., в том числе: на 2014 год - 1200,0 тыс. руб.; на 2015 год - 1200,0 тыс. руб.; на 2016 год - 1200,0 тыс. руб. Объем средств, привлекаемых из краевого бюджета, определяется ежегодно в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Пермского края
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2 с разбивкой по годам	N п/п	Наименование показателя	Ед.изм.	Значение показателя на начало реализации Подпрограммы 2	Плановое значение показателя
					2014	2015	2016
	1	Количество субъектов МиСП и их сотрудников, получивших образовательную поддержку	ед.	250	265	280	300
	2	Количество публикаций на интернет-сайте, в СМИ	ед.	65	70	75	80
	3	Количество субъектов МиСП, получивших финансовую поддержку	ед.	26	29	33	33
	4	Размер инвестиций в основные фонды получателей поддержки	тыс. руб.	-	4000	3000	3000
	5	Налоговые платежи в бюджет города Березники от получателей поддержки	тыс. руб.	-	2 400	2 500	2 500
	6	Количество субъектов МиСП, получивших консультационную поддержку	ед.	100	150	190	230
	7	Количество участников мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства	ед.	340	410	490	600
	8	Количество субъектов МиСП, получивших поддержку в организациях, образующих инфраструктуру поддержки	ед.	750	800	850	900

11.2. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства в городе Березники, основные показатели и проблемы

Сфера малого и среднего предпринимательства нуждается в развитии. В 2013 году было актуально и востребовано прохождение курсов повышения квалификации среди субъектов МиСП и их сотрудников.

В современных условиях жесткой конкуренции субъектам МиСП, желающим эффективно и успешно развивать свой бизнес, необходимо обладать профессиональными знаниями стратегий и принципов развития бизнеса, владеть практическими инструментами, применяя знания, полученные на курсах.

В настоящее время наиболее уязвимы малые предприятия, так как банковские структуры рассматривают вложения в малые предприятия как рискованные и невыгодные. Подобные решения обосновываются отсутствием у малых предприятий залогов и гарантий по обеспечению возвратности и сравнительно низкой рентабельностью проектов.

Таким образом, важным направлением поддержки малого и среднего предпринимательства является финансовая поддержка в виде субсидий, грантов, предоставления микрозаймов субъектам МиСП.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 31 июля 2014 г. N 1256 подраздел 11.3 изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

11.3. Приоритеты в сфере развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники

11.3.1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации и иные организации.

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Березники, должны соответствовать следующим требованиям:

зарегистрированы в органах Федеральной налоговой службы по Пермскому краю и осуществляющие деятельность на территории города Березники;

уставом организации должна быть предусмотрена деятельность по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;

осуществление деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства не менее двенадцати месяцев с момента регистрации;

не должны находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства;

наличие лицензий, сертификатов и иных документов на осуществление определенных видов деятельности, если таковые необходимы в соответствии с действующим законодательством.

11.3.2. Развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов МиСП и органов власти.

11.4. Основные цели и задачи Подпрограммы 2, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники и планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 2

11.4.1. Цель Подпрограммы: создание для субъектов МиСП более комфортных условий для ведения бизнеса.

11.4.2. Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

повышение уровня профессионализма субъектов МиСП и их сотрудников;

создание для субъектов МиСП более доступных условий к кредитно-финансовым ресурсам;

совершенствование созданных условий, способствующих развитию бизнеса.

11.5. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Общий срок реализации Подпрограммы 2 рассчитан на период с 2014 по 2016 годы. Подпрограмма 2 не предусматривает разделение на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 2.

11.6. Перечень целевых показателей Подпрограммы 2 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями

Для достижения целевых показателей Подпрограммы 2 используется комплекс мероприятий, направленных на создание для субъектов МиСП более доступных условий к кредитно-финансовым ресурсам.

Целевые показатели Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам, перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей Подпрограммы 2, отображены в приложении 1 к Программе.

Методика сбора исходной информации и расчета целевых показателей приведена в приложении 2 к Программе.

Достижение поставленных целей и решение поставленных задач будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

11.6.1. Развитие предпринимательской грамотности целевых групп граждан и повышение компетенций их сотрудников, информирование субъектов МиСП.

Цели мероприятия:

получение целевыми группами граждан профессиональных знаний, практических основ и навыков, необходимых для организации и ведения собственного бизнеса, повышение уровня квалификации и компетенций субъектов МиСП и их сотрудников;

повышение эффективности системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства.

Задачи мероприятия:

создать систему непрерывного обучения, дающую возможность целевым группам граждан, субъектов МиСП и их сотрудникам с разным уровнем начальной подготовки получить качественное дополнительное образование;

оптимизация и развитие существующей информационной инфраструктуры и создание на ее основе единого информационного поля для малого и среднего бизнеса.

Достижение целей и решение поставленных задач обеспечивается путем реализации следующих мероприятий:

организация и проведение тестирования среди целевых групп граждан, субъектов МиСП и их сотрудников с целью отбора для участия в мероприятиях по развитию кадрового потенциала;

реализация массовых краткосрочных программ обучения, направленных на приобретение базовых знаний и начальных практических навыков ведения предпринимательской деятельности, целевых групп граждан и субъектов МиСП, включая: углубленное модульное обучение основам бизнес-планирования, формированию проектных команд, личных деловых и управленческих качеств предпринимателя; проведение тренингов, направленных на повышение личной эффективности (навыки ведения переговоров, принятия решений, тайм-менеджмент, управление персоналом и т.д.); проведение мастер-классов с участием успешных предпринимателей; проведение семинаров и иных мероприятий;

реализация специальных тематических программ переподготовки и повышения квалификации субъектов МиСП и их сотрудников, направленных на развитие предпринимательской грамотности и профессиональных компетенций, а также способствующих повышению производительности труда и росту конкурентоспособности предпринимателей;

организация и проведение конкурсов профессионального мастерства;

обеспечение деятельности специализированного интернет-сайта для субъектов МиСП: размещение информации обо всех мероприятиях, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, на развитие предпринимательской грамотности целевых групп граждан и повышение компетенций субъектов МиСП и их сотрудников;

производство тематических теле- и радиопрограмм, организация специальных информационно-рекламных кампаний, в том числе публикаций в СМИ по развитию малого и среднего предпринимательства;

координация работы организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов МиСП, для создания и развития единой информационной системы поддержки бизнеса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 16 сентября 2014 г. N 1562 в подпункт 11.6.2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11.6.2. Оказание финансовой поддержки субъектам МиСП.

Цель мероприятия: увеличение количества субъектов МиСП, ведущих свою деятельность в приоритетных отраслях поддержки.

Задача мероприятия: оказание финансовой поддержки субъектам МиСП, ведущим свою деятельность в приоритетных отраслях поддержки.

Достижение цели и решение поставленной задачи обеспечивается путем реализации мероприятия по предоставлению субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой субъектом МиСП первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования.

11.6.3. Содействие развитию микрофинансирования.

Цель мероприятия: обеспечение доступа субъектов МиСП, имеющих ограниченный доступ к стандартным банковским кредитам в силу недостаточности обеспечения, отсутствия кредитной истории или других ограничений, к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов.

Задачи мероприятия:

финансовая поддержка субъектов МиСП на начальных стадиях развития, пополнение оборотного капитала для микропредприятий;

формирование кредитной истории предпринимателя и опыта работы с заемными средствами.

Достижение цели и решение поставленных задач обеспечивается путем реализации следующего мероприятия:

предоставление субсидии БМФПиРП для пополнения Фонда, предназначенного для выдачи краткосрочных микрозаймов субъектам МиСП.

11.6.4. Содействие в формировании благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Цели мероприятия:

содействие в продвижении субъектов МиСП на внутреннем и внешних рынках;

устранение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

Задачи мероприятия:

организация взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов МиСП;

координация деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МиСП, по устранению необоснованных административных барьеров, в том числе по устранению дублирования контрольных функций данных органов в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

Достижение целей и решение поставленных задач обеспечивается путем реализации следующих мероприятий:

проведение тематических круглых столов с участием субъектов МиСП;

организация и проведение мероприятия, посвященного Дню всероссийского предпринимателя;

организация и проведение ежегодной конференции с участием субъектов МиСП;

организация участия в выставочно-ярмарочной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

проведение мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в городе Березники;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

оказание информационной поддержки бизнес-предприятиям и организациям, формирующим систему гостеприимства на территории города;

подготовка предложений и рекомендаций по устранению необоснованных административных барьеров, оказывающих существенное влияние на деятельность субъектов МиСП;

информирование предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов, упорядочивание контроля за предпринимательской деятельностью.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Березники"

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Ответственный исполнитель	Ед.изм.	Значение целевого показателя
				2012	2013	2014	2015	2016	Всего за период реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Цель: увеличение доли субъектов МиСП в экономике города Березники
2	Задачи: 1. Мотивация экономически активного населения к организации собственного дела. 2. Создание для субъектов МиСП более комфортных условий для ведения бизнеса
3	Количество зарегистрированных субъектов МиСП	УВПРиРП	ед.	-	4746	4746	4888	5035	5035
4	Количество индивидуальных предпринимателей в расчете на 1 тыс. человек	УВПРиРП	ед.	-	18,75	18,75	19,0	19,3	19,3
5	Количество вновь зарегистрированных субъектов МиСП в городе Березники	УВПРиРП	ед.	78	590	590	610	640	1840
6	Объем налоговых и иных поступлений в бюджет города Березники от субъектов МиСП	УВПРиРП	тыс. руб.	-	360 922	347 522	370 980	395 965	1 114 467
7	Подпрограмма 1: "Вовлечение жителей города Березники, обладающих деловой активностью, в предпринимательскую деятельность"
8	Цель: мотивация экономически активного населения города Березники к организации собственного дела
9	Задача 1. Стимулирование активности молодежи в области предпринимательства
10	Количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, ставшей участником программы "Ты - предприниматель"	УВПРиРП	чел.	-	32	50	70	80	200
11	Количество участников программы "Ты - предприниматель", ставших субъектами МиСП	УВПРиРП	чел.	-	4	5	6	7	18
12	Задача 2. Формирование положительного образа предпринимателя
13	Количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства	УВПРиРП	ед.	2	5	4	4	4	12
14	Подпрограмма 2: "Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники"
15	Цель: создание для субъектов МиСП более комфортных условий для ведения бизнеса
16	Задача 1. Повышение уровня профессионализма субъектов МиСП и их сотрудников
17	Количество субъектов МиСП и их сотрудников, получивших образовательную поддержку	УВПРиРП	ед.	120	250	265	280	300	845
18	Количество публикаций на интернет-сайте, в СМИ	УВПРиРП	ед.	64	65	70	75	80	225
19	Задача 2. Создание для субъектов МиСП более доступных условий к кредитно-финансовым ресурсам
20	Количество субъектов МиСП, получивших финансовую поддержку	УВПРиРП	ед.	11	26	29	33	33	95
21	Размер инвестиций в основные фонды получателей поддержки	УВПРиРП	тыс. руб.	-	-	4000	3000	3000	10000
22	Налоговые платежи в бюджет города Березники от получателей поддержки	УВПРиРП	тыс. руб.	-	-	2 400	2 500	2 500	7 400
23	Задача 3. Совершенствование созданных условий, способствующих развитию бизнеса
24	Количество субъектов МиСП, получивших консультационную поддержку	УВПРиРП	ед.	78	100	150	190	230	570
25	Количество участников мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства	УВПРиРП	ед.	250	340	410	490	600	1500
26	Количество субъектов МиСП, получивших поддержку в организациях, образующих инфраструктуру поддержки	УВПРиРП	ед.	680	750	800	850	900	2 550

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Березники"

Методика
сбора исходной информации и расчета целевых показателей

N п/п	Наименование целевого показателя	Источники исходной информации и формулы расчета значения показателей
1	2	3
1	Количество зарегистрированных субъектов МиСП	Пермьстат
2	Количество индивидуальных предпринимателей в расчете на 1 тыс. человек	Рассчитывается по формуле: количество ИП х 1000 / количество жителей. Исходные данные для расчета предоставляются Пермьстатом
3	Количество вновь зарегистрированных субъектов МиСП в городе Березники	Пермьстат
4	Объем налоговых и иных поступлений в бюджет города Березники от субъектов МиСП	Управление имущественных и земельных отношений администрации города, Межрайонная ИФНС РФ N 2 по Пермскому краю
5	Количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, ставшей участником программы "Ты - предприниматель"	Пермский фонд развития предпринимательства
6	Количество участников программы "Ты - предприниматель", ставших субъектами МиСП	Пермский фонд развития предпринимательства
7	Количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства	Годовой план работы УВПРиРП, договоры на оказание услуг
8	Количество субъектов МиСП, получивших финансовую поддержку	Протокол об определении получателей субсидии, реестр получателей поддержки
9	Количество субъектов МиСП и их сотрудников, получивших образовательную поддержку	Исполнители, оказывающие образовательные услуги
10	Размер инвестиций в основные фонды получателей поддержки	Отчеты субъектов МиСП - получателей поддержки
11	Налоговые платежи в бюджет города Березники от получателей поддержки	Отчеты субъектов МиСП - получателей поддержки
12	Количество публикаций на интернет-сайте	Управление по связям с общественностью администрации города, сайт о бизнесе в Березниках www.bizber.ru
13	Количество субъектов МиСП, получивших консультационную поддержку	Журнал регистрации консультаций, Березниковский муниципальный фонд поддержки и развития предпринимательства
14	Количество участников мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства	Листы регистрации; количество единиц, указанных в заявках на участие в мероприятиях
15	Количество субъектов МиСП, получивших поддержку в организациях, образующих инфраструктуру поддержки	Березниковский муниципальный фонд поддержки и развития предпринимательства, Центр поддержки предпринимательства

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Березники"

Ресурсное обеспечение реализации Программы

тыс. руб.

N п/п	Наименование программы, подпрограммы, ВЦП, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объем финансирования по источникам	В том числе по годам реализации
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
	Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Березники	Всего, в том числе	МБ - 3900,0	1300,0	1300,0	1300,0
			КБ	Объем средств определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Пермского края
		ответственный исполнитель: УВПРиРП
1	Подпрограмма 1 "Вовлечение жителей города Березники, обладающих деловой активностью, в предпринимательскую деятельность"	Всего, в том числе	МБ - 300,0	100,0	100,0	100,0
		ответственный исполнитель: УВПРиРП
1.1	Содействие развитию молодежного предпринимательства	Всего, в том числе	МБ - 45,0	15,0	15,0	15,0
		ответственный исполнитель: УВПРиРП
1.2	Популяризация роли предпринимательства в обществе	Всего, в том числе	МБ - 255,0	85,0	85,0	85,0
		ответственный исполнитель: УВПРиРП
2	Подпрограмма 2 "Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе Березники"	Всего, в том числе	МБ - 3 600,0	1200,0	1200,0	1200,0
		ответственный исполнитель: УВПРиРП	КБ	Объем средств определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Пермского края
2.1	Развитие предпринимательской грамотности целевых групп граждан и повышение компетенций их сотрудников, информирование субъектов МиСП	Всего, в том числе	МБ - 360,0	120,0	120,0	120,0
		ответственный исполнитель: УВПРиРП
2.2	Оказание финансовой поддержки субъектам МиСП	Всего, в том числе	МБ - 1200,0	400,0	400,0	400,0
			КБ	Объем средств определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Пермского края
		ответственный исполнитель: УВПРиРП
2.3	Содействие развитию микрофинансирования	Всего, в том числе	МБ - 1 125,0	375,0	375,0	375,0
		ответственный исполнитель: УВПРиРП
2.4	Содействие в формировании благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	Всего, в том числе	МБ - 915,0	305,0	305,0	305,0
		ответственный исполнитель: УВПРиРП