Приложение. Порядок принятия планов и программ развития Пермского муниципального района, утверждения отчетов об их исполнении

Приложение
к решению Земского Собрания
от 29 апреля 2014 г. N 439

Порядок
принятия планов и программ развития Пермского муниципального района, утверждения отчетов об их исполнении

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия планов и программ развития Пермского муниципального района, а также утверждения отчетов об их исполнении.

1.2. Программа развития Пермского муниципального района (далее - программа развития) - комплексная система целевых ориентиров и планируемые эффективные пути и средства достижения указанных ориентиров, развернутые во времени комплексы ресурсообеспеченных мероприятий, направленных на обеспечение взаимосвязанного и взаимообусловленного развития всех подсистем Пермского муниципального района (далее - района), целью которых является выбор и реализация оптимального направления развития района.

1.3. Программа развития является одним из важнейших средств реализации политики по обеспечению жизнедеятельности населения района, активного воздействия на экономические и производственные процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении органов местного самоуправления района.

Набор муниципальных программ района не может заменить программу развития. Муниципальные программы могут входить в состав программы развития, но они должны иметь подчиненное значение, а способы достижения заявленных в них целей, а также результаты реализации не противоречить стратегическим целям программы развития района.

1.4. План развития Пермского муниципального района (далее - план развития) - система взаимосвязанных заданий по реализации мероприятий программы развития, направленных на достижение ее стратегических целей и решения тактических задач.

1.5. Заказчиком программ развития является Земское Собрание Пермского муниципального района (далее - Земское Собрание).

2. Порядок принятия планов и программ развития

2.1. Порядок внесения предложений и принятия решения о разработке проекта программы развития.

2.1.1. Инициаторами разработки программ развития могут быть глава Пермского муниципального района (далее - глава района), депутаты Земского Собрания, Контрольно-счетная палата Пермского муниципального района (далее - КСП), администрация Пермского муниципального района (далее - администрация), органы территориального общественного самоуправления.

2.1.2. Предложения о разработке программы развития направляются инициатором главе района.

2.1.3. Предложения о разработке программы развития должны содержать:

а) обоснование необходимости принятия программы развития с описанием значимости и актуальности проблем, требующих решения программно-целевыми методами, и результатов, на достижение которых направлено принятие программы;

б) способы решения данных проблем;

в) предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для решения указанных проблем, сроки их реализации;

г) предварительную оценку эффективности и последствий реализации программы развития;

д) материалы, подтверждающие сведения, содержащиеся в предложении о разработке программы развития.

2.1.4. На основании предложения о разработке проекта программы развития глава района в течение трех рабочих дней со дня поступления данного предложения поручает администрации подготовить заключение о целесообразности разработки программы развития (далее - заключение).

2.1.5. Администрация готовит и направляет главе района заключение в течение двадцати рабочих дней со дня получения поручения о подготовке данного заключения.

2.1.6. Глава района направляет предложение о разработке программы развития и заключение в Земское Собрание.

2.1.7. Решение о разработке программы развития или об отклонении предложения о разработке программы развития принимается Земским Собранием.

2.1.8. Решением Земского Собрания о разработке программы развития устанавливаются сроки разработки и представления администрацией Земскому Собранию проекта программы.

2.1.9. В случае принятия Земским Собранием решения об отклонении предложений о разработке программы развития, должны быть указаны мотивы отклонения рассмотренных предложений.

2.2. Порядок разработки проектов планов и программ развития.

2.2.1. Проекты планов и программ развития разрабатывает администрация. В случае необходимости администрация может привлекать к разработке программ развития научно-исследовательскую и (или) иную компетентную организацию. Средства на разработку программ развития предусматриваются в бюджете района.

2.2.2. Проект программы развития должен содержать:

а) паспорт программы развития;

б) общие положения;

в) оценку итогов и сложившихся тенденций развития района за предыдущие годы;

г) анализ уровня текущего развития, проблемы развития района, его конкурентные преимущества и угрозы;

д) цели и задачи программы развития, механизмы их реализации;

е) прогноз ожидаемых результатов;

ж) размеры и источники ресурсного обеспечения;

з) плановые показатели прогноза ожидаемых результатов реализации программы развития на каждый год действия программы;

и) механизм управления и контроля за реализацией программы развития.

2.2.3. Задачи должны иметь описание решения и измеримый результат.

2.2.4. При определении плановых показателей прогноза ожидаемых результатов реализации программы развития обязательным требованием к их значениям является возможность получить информацию об этих значениях третьими лицами с теми же цифровыми параметрами из тех же или иных источников.

2.2.5. Для осуществления программ развития необходим план развития. Проект плана развития разрабатывается по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и представляет собой план мероприятий, направленных на достижение целей и задач программы развития.

2.3. Порядок представления и рассмотрения проектов планов и программ развития Земскому Собранию.

2.3.1. Глава администрации Пермского муниципального района (далее - глава администрации) в порядке, утвержденном решением Земского Собрания от 28.01.2010 N 39 "Об утверждении Порядка подготовки, рассмотрения, принятия и опубликования правовых актов Земского Собрания Пермского муниципального района" вносит в Земское Собрание проект решения Земского Собрания об утверждении программы и проект решения Земского Собрания об утверждении плана развития.

2.3.2. Проект решения Земского Собрания об утверждении плана или программы развития (далее - проект решения) после его регистрации в течение трех рабочих дней направляется заместителем председателя Земского Собрания в КСП и экспертно-аналитический отдел аппарата главы и Земского Собрания для подготовки заключений в срок, установленный заместителем председателя Земского Собрания, но не более двадцати календарных дней.

2.3.3. По обсуждению проекта решения проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о публичных (общественных) слушаниях в Пермском муниципальном районе, утвержденным решением Земского Собрания от 14.08.2007 N 547.

2.3.4. Земское Собрание рассматривает проект решения в двух чтениях.

2.3.5. Рассмотрение проекта решения осуществляется в соответствии с Порядком подготовки, рассмотрения, принятия и опубликования правовых актов Земского Собрания Пермского муниципального района, утвержденным решением Земского Собрания от 28.01.2010 N 39.

2.4. Разработка и принятие ежегодных планов по реализации мероприятий программы развития.

2.4.1. Для осуществления программы развития необходима разработка ежегодного плана по реализации программных мероприятий (далее - ежегодный план). Задачи, установленные в плане, должны выражаться в количественных величинах и качественных показателях. Ежегодный план включает подробный перечень мероприятий, запланированных на текущий год, определяет последовательность выполнения намеченных мероприятий, алгоритм реализации каждого мероприятия, финансовое обеспечение, включающее источники финансирования, условия предоставления финансовых ресурсов, конкретные сроки, систему исполнения и контроля.

2.4.2. Глава администрации представляет в Земское Собрание ежегодный план на очередной финансовый год в срок до 25 октября текущего года.

2.4.3. Ежегодный план рассматривается на комитетах Земского Собрания в течение месяца со дня его представления в Земское Собрание.

2.4.4. Финансирование мероприятий ежегодного плана включается в расходную часть бюджета и утверждается Земским Собранием.

3. Контроль за реализацией программ развития

3.1. Контроль за реализацией программ развития осуществляют Земское Собрание и КСП.

Земское Собрание осуществляет контроль за исполнением программ развития в порядке общего контроля за принимаемыми решениями в соответствии с Положением о контроле за исполнением правовых актов Земского Собрания Пермского муниципального района, утвержденным решением Земского Собрания от 26.04.2007 N 507.

КСП осуществляет контроль за исполнением программ развития в соответствии с полномочиями КСП, определенными в разделе 8 Положения о КСП, утвержденного решением Земского Собрания от 21.09.2011 N 189.

3.2. Контроль за ходом реализации программ развития предусматривает заслушивание ежегодных отчетов о ходе реализации программ развития на заседании