Постановление Администрации города Березники Пермского края от 20 октября 2014 г. N 1686 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Березники"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 13 мая 2015 г.

В соответствии с решением Березниковской городской Думы от 20.10.2014 N 725 "О согласовании основных параметров проекта муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Березники", постановлением администрации города от 09.09.2013 N 1418 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Березники" администрация города Березники постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Березники" (далее - Программа).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании.

3. Разместить настоящее постановление и Программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, но не ранее 01.01.2015.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Якина А.А.

Глава города

С.П. Дьяков

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Березники"
(утв. постановлением администрации города от 20 октября 2014 г. N 1686)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 13 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 в раздел I внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Березники"
Ответственный исполнитель Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты г. Березники" (далее - МКУ "УГЗ")
Соисполнители Программы	Отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города (далее - Отдел)
Перечень подпрограмм	1. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники" в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и на водных объектах. 2. Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Березники"
Цели Программы	1. Совершенствование условий безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники". 2. Содействие обеспечению экологической безопасности, сохранению и улучшению качества природных сред
Задачи Программы	1. Защита населения и территории муниципального образования "Город Березники" от чрезвычайных ситуаций, организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне, проведение аварийно-спасательных работ. 2. Отсутствие экологических ситуаций, угрожающих здоровью и жизни граждан муниципального образования "Город Березники"
Целевые показатели Программы	1. Снижение количества погибших при чрезвычайных ситуациях, на пожарах, водных объектах. 2. Предотвращение (недопущение) в селитебной части города экологических ситуаций, угрожающих здоровью и жизни граждан
Сроки и этапы реализации Программы	2015 - 2017 годы. Программа не предусматривает разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объём финансирования из местного бюджета по Программе - 90843,7 тыс. руб., в том числе: 2015 год, всего - 34762,2 тыс. руб.; 2016 год, всего - 28040,70 тыс. руб.; 2017 год, всего - 28040,70 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы с разбивкой по годам	1. Снижение количества погибших при чрезвычайных ситуациях, на пожарах, водных объектах с 20 (среднее за 5 лет) - до 14 человек (2015 год - 18 человек, 2016 год - 16 человек, 2017 год - 14 человек). 2. Предотвращение (недопущение) в селитебной части города экологических ситуаций, угрожающих здоровью и жизни граждан (2015 год - 0 шт., 2016 год - 0 шт., 2017 год - 0 шт.)

II. Характеристика текущего состояния сферы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Березники, основные показатели и проблемы

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растёт, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров и происшествий на водных объектах.

Проблема снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Березники" носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности.

Современный этап развития муниципального образования "Город Березники" характеризуется нарастающим напряжением в промышленном секторе, выражающемся в существенном износе основных фондов и слабой модернизации производственных процессов. Кроме того, по тем же причинам нарастает напряжённость в жилищно-коммунальном секторе.

На состояние жилого фонда оказывают влияние процессы оседания земной поверхности, вызванные затоплением выработок БКПРУ-1 ОАО "Уралкалий".

Выделяется ряд проблемных вопросов, решение которых необходимо для повышения безопасности населения муниципального образования "Город Березники" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1) Совершенствование системы оповещения населения города Березники об опасностях, возникающих в мирное и военное время.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях, создание и поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. С целью увеличения охвата оповещаемого населения необходимо провести расширение функций системы оповещения и обеспечение технической возможности сопряжения централизованной системы и локальных систем оповещения объектов, несущих повышенную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также обеспечить надёжное функционирование системы оповещения на всей территории муниципального образования "Город Березники".

2) Недостаточная оснащенность аварийно-спасательного формирования МКУ "УГЗ" и аварийно-спасательных служб объектов, несущих повышенную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Оснащенность аварийно-спасательного формирования МКУ "УГЗ" аварийно-спасательной техникой и оборудованием позволяет экипировать только одну основную смену. При ликвидации крупных чрезвычайных ситуаций может возникнуть необходимость привлечения к работам резервных смен, оснащённых необходимым оборудованием, что в настоящее время сделать невозможно. Отсутствие необходимой техники и оборудования приводит к снижению эффективности действий аварийно-спасательного формирования МКУ "УГЗ" при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами аварийных химически опасных веществ, с производством поисково-спасательных работ на водных объектах. Также необходимо решить вопрос укомплектования и дооснащения спасательных постов, выставляемых на летний период времени в местах массового отдыха населения у водных объектов.

3) Слабое знание населением основ безопасности жизнедеятельности и действий при чрезвычайных ситуациях.

Одним из важных элементов снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является осведомлённость населения о порядке действий при чрезвычайных ситуациях и происшествиях. Для поднятия уровня знаний населения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности необходимо развитие системы обучения не занятого в сфере производства и обслуживания населения по месту жительства, которое должно осуществляться через продолжение развития системы курсов гражданской обороны, стационарных, подвижных учебно-консультационных пунктов и совершенствование их учебно-материальной базы.

4) Недостаточное взаимодействие дежурных диспетчерских служб.

В настоящее время на базе МКУ "УГЗ" создана Единая дежурно-диспетчерская служба города (далее - ЕДДС). ЕДДС, а также дежурно-диспетчерские службы предприятий, организаций и ведомств разрознены:

пользуются различными базами данных;

основным средством связи между ними является телефонная связь, что приводит к увеличению времени реагирования на аварийные ситуации и происшествия и затрудняет организацию взаимодействия.

В целях ускорения обмена данными, принятия решений и реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, необходимо создание единого информационного поля путём объединения разрозненных баз данных дежурно-диспетчерских служб в единую базу, также создание единой электронной системы управления силами и средствами, что должно уменьшить время реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, повысить качество работы спасателей и аварийных служб и, соответственно, уменьшить количество погибших и пострадавших граждан.

5) Состояние пожарной безопасности, складывающееся в последние годы в муниципальном образовании "Город Березники", следует расценивать как тревожное.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и, в целом, дестабилизируют социально-экономическую обстановку.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к одной из приоритетных задач развития муниципального образования "Город Березники" и заключается в реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, защите жизни, здоровья, имущества жителей и муниципального имущества муниципального образования "Город Березники".

В Программу включаются мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, где велика возможность массовой гибели людей (объектах социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства). Данные мероприятия направлены на предупреждение, своевременное обнаружение и тушение пожаров в первоначальной стадии, создание условий для успешной эвакуации людей из зданий в случае пожаров.

6) Содействие обеспечению экологической безопасности, сохранению и улучшению качества природных сред на территории муниципального образования "Город Березники" требует постоянного контроля за содержанием загрязняющих веществ в атмосфере, в водоёмах и на поверхности земли.

Кроме того, в связи с участившимися возгораниями в городских лесах и действиями "черных лесорубов" необходимо обеспечить улучшение качества природной среды и сохранность лесов, окружающих город. В связи с этим в Программу включены мероприятия экологической направленности.

III. Приоритеты в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Березники

Основными направлениями в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Березники являются следующие приоритеты:

1) предотвращение чрезвычайных ситуаций, уменьшение количества пожаров и происшествий на водных объектах;

2) развитие ЕДДС;

3) оповещение населения города Березники в случаях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и при возникновении чрезвычайной ситуации;

4) проведение профилактических мероприятий по соблюдению первичных мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и при возникновении чрезвычайных ситуаций;

5) обеспечение экологической безопасности населения города Березники, сохранение и улучшение качества природных сред.

IV. Основные цели и задачи Программы, прогноз развития сферы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города Березники и планируемые показатели по итогам реализации Программы

Цели Программы:

совершенствование условий безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники";

содействие обеспечению экологической безопасности, сохранению и улучшению качества природных сред.

Для достижения указанных целей Программы предполагается решение следующих задач:

защита населения и территории муниципального образования "Город Березники" от чрезвычайных ситуаций, организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне, проведение аварийно-спасательных работ;

отсутствие экологических ситуаций, угрожающих здоровью и жизни граждан муниципального образования "Город Березники".

По итогам реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

снижение количества погибших при чрезвычайных ситуациях, на пожарах и водных объектах:

2015 год - не более 18 человек;

2016 год - не более 16 человек;

2017 год - не более 14 человек;

предотвращение (недопущение) в селитебной части города экологических ситуаций, угрожающих здоровью и жизни граждан в течение всего периода действия Программы, - 0 штук.

V. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы рассчитан на период с 2015 по 2017 годы.

Программа не предусматривает разделение на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Программы.

VI. Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы

Для достижения целевых показателей Программы используется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Березники.

Целевые показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам, перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей Программы, отображены в приложении 1 к настоящей Программе.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм

7.1. Перечень подпрограмм

Для достижения поставленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

подпрограмма 1 "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники" в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и на водных объектах";

подпрограмма 2 "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Березники".

7.2. Подпрограмма 1
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники" в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и на водных объектах"

7.2.1. Целью Подпрограммы 1 "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники" в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и на водных объектах" (далее - Подпрограмма 1) является организация работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники".

7.2.2. Достижение указанной цели Подпрограммы 1 обеспечивается выполнением следующих задач:

поддержание в готовности системы оповещения населения города Березники;

организация оперативного управления службами города при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны;

развитие и совершенствование деятельности ЕДДС;

развитие и совершенствование деятельности аварийно-спасательного формирования МКУ "УГЗ".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 подраздел 7.3 изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

7.3. Подпрограмма 2
Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Березники"

7.3.1. Целью Подпрограммы 2 "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Березники" (далее - Подпрограмма 2) является сохранение и улучшение качества природных сред.

7.3.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

сохранение площади и улучшение качества лесного массива;

предотвращение загрязнения водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Березники" (обводненные карьеры);

улучшение качества атмосферного воздуха;

просвещение и распространение экологических знаний среди населения города Березники;

сокращение санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) городских кладбищ города Березники;

осуществление водоохранных и водохозяйственных мероприятий в части разработки проектной документации.

VIII. Управление реализацией Программы (механизм реализации и осуществления контроля реализации Программы)

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем главы администрации, курирующим деятельность МКУ "УГЗ".

Ответственный исполнитель Программы - МКУ "УГЗ":

обеспечивает реализацию Программы путем формирования плана-графика в соответствии с Перечнем программных мероприятий и в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами);

осуществляет ежеквартальный мониторинг реализации Программы (за первый квартал, 6 месяцев, 9 месяцев, год), в ходе проведения которого оценивает ход исполнения Программы в рамках использования средств бюджета города и достижения целевых показателей Программы;

при необходимости предлагает внесение изменений в Программу по итогам ежегодного мониторинга;

готовит ежегодные отчеты о ходе реализации Программы.

IX. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Березники в части расходных обязательств города Березники и определено в приложении 2 к настоящей Программе.

Х. Риски и меры по управлению рисками

При реализации Программы возможны следующие риски:

1) финансовые: недофинансирование в связи с недостатком финансовых средств в бюджете муниципального образования или необходимость перераспределения финансов на более важные мероприятия;

2) технические: неисправности оборудования, используемого для работы структурных подразделений;

3) социальные: увольнение сотрудников в соответствии с нормами трудового законодательства, что повлечёт необходимость подготовки и адаптации новых сотрудников к условиям работы соответствующих подразделений.

В целях минимизации последствий выше указанных рисков предлагается:

а) проводить перераспределение имеющихся средств на более приоритетные направления программы;

б) проводить своевременные профилактические работы по техническому обслуживанию оборудования и своевременную замену неисправного оборудования или его частей;

в) для своевременной замены уволившегося сотрудника иметь:

резерв кандидатов на возможную вакантную должность;

сотрудников, способных выполнять работу по совместительству;

сотрудников, способных передать свои знания и опыт вновь принятому работнику.

XI. Подпрограмма 1 "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники" в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и на водных объектах"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 в подраздел 11.1 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

11.1. Паспорт Подпрограммы 1

Наименование Подпрограммы 1	"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники" в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах"
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	МКУ "УГЗ"
Соисполнители Подпрограммы 1	Нет
Цель Подпрограммы 1	Организация работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники"
Задачи Подпрограммы 1	1. Поддержание в готовности системы оповещения населения города Березники. 2. Организация оперативного управления службами города при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны. 3. Развитие и совершенствование деятельности ЕДДС. 4. Развитие и совершенствование деятельности аварийно-спасательного формирования МКУ "УГЗ"
Целевые показатели Подпрограммы 1	1. Количество проверок (запусков) узлов оповещения. 2. Обеспечение работоспособного состояния системы оповещения. 3. Обеспечение обмена информацией с силами городского звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в соответствии с регламентом по обмену информацией. 4. Количество аттестованных спасателей
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1	2015 - 2017 годы. Подпрограмма 1 не предусматривает разделение на этапы, мероприятия Подпрограммы 1 осуществляются на протяжении всего срока её действия
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1	Общий объём финансирования Подпрограммы 1 - 75377,2 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 26814,2 тыс. руб.; 2016 год - 24281,50 тыс. руб.; 2017 год - 24281,50 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1 с разбивкой по годам	1. Количество проверок (запусков) узлов оповещения: 2015 год - 2 единицы; 2016 год - 2 единицы; 2017 год - 2 единицы. 2. Нахождение в работоспособном состоянии системы оповещения: 2015 год - 100%, 2016 год - 100%, 2017 год - 100%. 3. Обеспечение обмена информацией с силами городского звена РСЧС в соответствии с регламентом по обмену информацией: 2015 год - 95%; 2016 год - 100%; 2017 год - 100%. 4. Количество аттестованных спасателей: 2015 год - 95%; 2016 год - не менее 95%; 2017 год - не менее 95%

11.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 1, основные показатели и проблемы

На территории города Березники находится достаточно большое количество химически опасных и пожароопасных производственных объектов, представляющих опасность для жизнедеятельности населения города. Кроме того, наблюдается достаточно нестабильная ситуация с пожарами в жилом секторе.

Пожары причиняют значительный экономический ущерб и, что самое страшное, приводят к гибели людей.

Статистика по пожарам за последние 3 года и 8 месяцев 2014 г. выглядит следующим образом:

2011 год - 121 пожар;

2012 год - 111 пожаров,

2013 год - 88 пожаров;

за 8 месяцев 2014 г. - 53 пожара, на которых погибло 35 человек (2011 год - 4 человека, 2012 год - 16 человек, 2013 год - 9 человек, за 8 месяцев 2014 г. - 6 человек).

На территории города Березники имеется значительное количество водных объектов: 2 пруда, р. Кама, карьеры, на которых в летний период времени отдыхает население города, а зимой, в незначительном количестве, отдыхают любители рыбной ловли. Несмотря на неблагоприятное состояние водной среды люди купаются, а нахождение в воде может привести к несчастным случаям. В связи с этим на водных объектах в местах массового скопления людей необходимо организовывать спасательные посты, особенно в период купального сезона. В зимний период времени необходимо проводить работу по выявлению мест любителей зимней рыбалки, устанавливать знаки, предупреждающие о возможной опасности нахождения на льду.

За последние 3 года на водных объектах города погибло 7 человек:

2012 год - 3 человека;

2013 год - 2 человека;

2014 год - 2 человека.

В 2011 году на водоёмах погибло 10 человек, 2010 году - 12 человек.

На территории города Березники продолжаются процессы оседания земной поверхности, вызванные аварией на БКПРУ-1 ОАО "Уралкалий", которые создают угрозу разрушения зданий и сооружений.

В связи с этим необходимо осуществлять контроль происходящих процессов и, в случае возникновения угроз для жизни и здоровья людей, принимать меры по недопущению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к гибели людей и причинению значительного экономического ущерба.

С этой же целью необходимо проводить работу по обучению населения, как работающего, так и не работающего, мерам безопасности при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории города или в отдельном его районе, а также поддерживать в постоянной готовности силы и средства городского звена РСЧС. Обучение населения предусматривается на курсах гражданской обороны, на учебно-консультативных пунктах, через средства массовой информации и в ходе тренировок, проводимых на территории муниципального образования "Город Березники".

11.3. Приоритеты сферы реализации Подпрограммы 1

Основными направлениями в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники" являются следующие приоритеты:

1) совершенствование деятельности ЕДДС;

2) обеспечение функционирования аварийно-спасательного формирования;

3) реагирование на сообщения о происшествиях, чрезвычайных ситуациях, оказание помощи населению города Березники при обращении по линии 112;

4) обеспечение функционирования системы оповещения.

11.4. Основная цель и задачи Подпрограммы 1

11.4.1. Основная цель Подпрограммы 1 - организация работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники".

11.4.2. Достижение указанной цели Подпрограммы 1 будет обеспечено выполнением следующих задач:

1) поддержание в готовности системы оповещения населения города Березники;

2) организация оперативного управления службами города при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны;

3) развитие и совершенствование деятельности ЕДДС;

4) развитие и совершенствование деятельности аварийно-спасательного формирования МКУ "УГЗ".

11.5. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Сроки реализации Подпрограммы 1 - 2015 - 2017 годы.

Подпрограмма 1 не предусматривает разделение на этапы, мероприятия Подпрограммы 1 осуществляются на протяжении всего срока ее действия.

11.6. Перечень целевых показателей с расшифровкой плановых значений по годам реализации и мероприятия Подпрограммы 1

11.6.1. Целевые показатели Подпрограммы 1 с расшифровкой плановых значений по годам, перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей Программы, отображены в приложении 1 к настоящей Программе.

11.6.2. Реализация Подпрограммы 1 предусматривает исполнение следующих мероприятий:

1) обеспечение деятельности муниципальных казённых учреждений;

2) обеспечение безопасного отдыха населения на водных объектах.

11.6.3. В результате исполнения выше указанных мероприятий планируется:

1) снижение количества чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Березники";

2) снижение количества пожаров, пострадавших от них, размера материального ущерба;

3) снижение количества происшествий на водных объектах города Березники;

4) развитие и совершенствование деятельности ЕДДС;

5) развитие и совершенствование деятельности аварийно-спасательного формирования МКУ "УГЗ";

6) выполнение задач курсами гражданской обороны и учебно-консультативными пунктами;

7) проведение мероприятий гражданской обороны.

XII. Подпрограмма 2 "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Березники"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 в подраздел 12.1 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

12.1. Паспорт Подпрограммы 2

Наименование Подпрограммы 2	"Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Березники"
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	МКУ "УГЗ"
Соисполнители Подпрограммы 2	Отдел
Цель Подпрограммы 2	Сохранение и улучшение качества природных сред
Задачи Подпрограммы 2	1. Сохранение площади и улучшение качества лесного массива. 2. Предотвращение загрязнения водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Березники" (обводненные карьеры). 3. Улучшение качества атмосферного воздуха. 4. Просвещение и распространение экологических знаний среди населения города Березники 5. Сокращение санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) городских кладбищ города Березники 6. Осуществление водоохранных и водохозяйственных мероприятий в части разработки проектной документации
Целевые показатели Подпрограммы 2	1. Сохранение площади лесов Березниковского городского лесничества (га). 2. Качество воды в водных объектах, находящихся в собственности муниципального образования "Город Березники" (обводненные карьеры). 3. Качество атмосферного воздуха города Березники (индекс загрязнения атмосферы (далее - ИЗА)). 4. Призовые места в краевом конкурсе "Дни защиты от экологической опасности" 5. Размер СЗЗ городских кладбищ города Березники - не более 50 м 6. Получение положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2	Сроки реализации Подпрограммы 2 - 2015 - 2017 годы. Подпрограмма 2 не предусматривает разделения на этапы, мероприятия Подпрограммы 2 реализуются на протяжении всего срока ее действия
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2	Общий объем финансирования Подпрограммы 2 - 15466,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 7948,1 тыс. руб.; 2016 год - 3759,2 тыс. руб.; 2017 год - 3759,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2 с разбивкой по годам	1. Сохранение площади лесов Березниковского городского лесничества: 2015 год - 20217 га; 2016 год - 20217 га; 2017 год - 20217 га. 2. Качество воды водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Березники" (обводненные карьеры): 2015 год: а) по содержанию химических загрязняющих веществ: алюминий - не более 1 мг/л; марганец - не более 0,65 мг/л; железо - не более 0,39 мг/л; хлориды - не более 595 мг/л; б) по микробиологическим показателям: ТКБ - не более 3600 КОЕ/100 мл; ОКБ - не более 3600 КОЕ/100 мл; 2016 год: а) по содержанию химических загрязняющих веществ: алюминий - не более 1 мг/л; марганец - не более 0,65 мг/л; железо - не более 0,39 мг/л; хлориды - не более 595 мг/л; б) по микробиологическим показателям: ТКБ - не более 3600 КОЕ/100 мл; ОКБ - не более 3600 КОЕ/100 мл; 2017 год: а) по содержанию химических загрязняющих веществ: алюминий - не более 1 мг/л; марганец - не более 0,65 мг/л; железо - не более 0,39 мг/л; хлориды - не более 595 мг/л; б) по микробиологическим показателям: ТКБ - не более 3600 КОЕ/100 мл; ОКБ - не более 3600 КОЕ/100 мл. 3. Значение индекса загрязнения атмосферного воздуха города Березники (по пяти веществам): 2015 год - не выше 8; 2016 год - не выше 8; 2017 год - не выше 8. 4. Призовые места в краевом конкурсе "Дни защиты от экологической опасности": 2015 год - 2-1 призовое место; 2016 год - 2-1 призовое место; 2017 год - 2-1 призовое место. 5. Размер СЗЗ городских кладбищ города Березники: 2015 год - не более 50 м. 6. Получение положительного заключения государственной экспертизы: 2015 год - получение положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации "Корректировка проектной документации "Очистка от донных отложений ложа "Нижне-Зырянского водохранилища в г. Березники Пермского края

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 в подраздел 12.2 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

12.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 2, основные показатели и проблемы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация мероприятий по охране окружающей среды на территории города относится к вопросам местного значения.

Право на благоприятную окружающую среду закреплено Конституцией Российской Федерации.

На сравнительно небольшой территории города сконцентрирован значительный промышленный потенциал, особенно тяжёлой промышленности и её базовых отраслей. Стремительное развитие производства, отсутствие должного внимания к вопросам сохранения окружающей среды, экологического образования и культуры населения в прошлые годы привели к ухудшению окружающих нас природных сред:

загрязнению атмосферного воздуха выхлопами автотранспорта и сверхнормативными выбросами предприятий;

загрязнению вод поверхностных водных объектов в результате сброса неочищенных сточных вод и образования несанкционированных свалок в их водоохранных зонах;

загрязнению почв в результате размещения отходов в не оборудованных для этого местах.

За последние два года уровень загрязнения атмосферного воздуха, по значению ИЗА, характеризуется как высокий.

В 2012 году значение ИЗА составило 10,6, в 2011 году - 11,0. До 40% от общей массы загрязняющих веществ, выброшенных в атмосферный воздух, составляют выбросы от автотранспорта. Количество случаев превышения предельно-допустимых концентраций (далее - ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе города составляет ежегодно от 90 до 110 случаев.

Прибрежные территории водных объектов, в том числе водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Березники" (обводненные карьеры), являются местами традиционного отдыха горожан в летнее время. В результате загрязнения водоохранных зон отходами качество воды водных объектов не отвечает санитарным нормам. Так, качество воды в обводненных карьерах за 2012 - 2013 годы ухудшилось по химическим и микробиологическим показателям (зафиксировано увеличение содержания железа, алюминия, марганца, общих колиформных бактерий (далее - ОКБ) и общих термотолерантных бактерий (далее - ТКБ)).

В связи с исторически сложившейся городской застройкой в непосредственной близости оказались расположены промышленные предприятия, жилая застройка, социальные объекты, городские кладбища. В связи с этим в нормативную СЗЗ (500 м) городских кладбищ города Березники попадают жилая застройка и социальный объект.

Нижне-Зырянское водохранилище расположено вдоль жилой застройки города, примыкает непосредственно с южной и юго-западной ее части и является неотъемлемой частью в формировании внешнего облика города Березники, а также является традиционным местом отдыха горожан.

Проведение мероприятия по очистке Нижне-Зырянского водохранилища от донных отложений позволит улучшить качество воды поверхностного водного объекта, а также улучшить экологическое состояние прилегающей территории в целом.

Низкое качество окружающей среды создает угрозу здоровью и безопасности жизнедеятельности населения, является дополнительным фактором, влияющим на миграцию населения, и может вызывать социальную напряженность в обществе.

Исходя из вышесказанного, необходимо принятие следующих мер:

формирование ландшафта с высоким качеством рекреационной средой, т.е. сохранение площади и улучшение качества лесных насаждений городских лесов;

разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение качества атмосферного воздуха;

приведение водоохранных зон водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Березники" (обводненные карьеры), в нормативное состояние;

повышение уровня экологического просвещения и культуры жителей города;

сокращение размера СЗЗ городских кладбищ города Березники;

осуществление водоохранных и водохозяйственных мероприятий в части разработки проектной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 в подраздел 12.3 внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

12.3. Приоритеты сферы реализации Подпрограммы 2

Приоритетами в сфере охраны окружающей среды являются:

сохранение площади и улучшение качества лесного массива как объекта, способного снизить антропогенное воздействие, формирование ландшафта с высоким рекреационным качеством;

предотвращение загрязнения водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Березники" (обводненные карьеры);

улучшение качества атмосферного воздуха;

сокращение СЗЗ городских кладбищ города Березники;

осуществление водоохранных и водохозяйственных мероприятий в части разработки проектной документации;

просвещение и распространение экологических знаний среди населения города с целью повышения уровня экологического сознания и культуры, бережного отношения к окружающей природной среде.

Мероприятия по сохранению и улучшению окружающей среды повысят имеющийся потенциал города, обеспечат безопасное проживание и жизнедеятельность нынешнего и будущего поколений горожан, повысят привлекательность города Березники.

12.4. Основная цель и задачи Подпрограммы 2

12.4.1. Основная цель Подпрограммы 2 - сохранение и улучшение качества природных сред.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 в пункт 12.4.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.4.2. Достижение указанной цели Подпрограммы 2 будет обеспечено выполнением следующих задач:

1) сохранение площади и улучшение качества лесного массива;

2) предотвращение загрязнения водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Березники" (обводненные карьеры);

3) улучшение качества атмосферного воздуха;

4) просвещение и распространение экологических знаний среди населения города Березники;

5) сокращение СЗЗ городских кладбищ города Березники;

6) осуществление водоохранных и водохозяйственных мероприятий в части разработки проектной документации.

12.5. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Сроки реализации Подпрограммы 2 - 2015 - 2017 годы.

Подпрограмма 2 не предусматривает разделения на этапы, мероприятия Подпрограммы 2 реализуются на протяжении всего срока ее действия.

12.6. Перечень целевых показателей с расшифровкой плановых значений по годам реализации мероприятия Подпрограммы 2

12.6.1. Целевые показатели Подпрограммы 2 с расшифровкой плановых значений по годам и перечень целевых показателей по реализуемым мероприятиям, выполнение которых приведет к достижению конечных показателей Подпрограммы 2, представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

12.6.2. Для достижения запланированных целевых показателей и ожидаемых результатов Подпрограммы 2 запланировано выполнение следующих основных мероприятий:

12.6.2.1. сохранение площади и улучшение качества лесного массива:

проведение санитарно-оздоровительных и лесовосстановительных мероприятий;

мероприятий по уходу за лесом;

предупредительные противопожарные мероприятия;

патрулирование территории Березниковского городского лесничества с целью выявления возгораний и незаконных рубок лесных насаждений;

12.6.2.2. сохранение и улучшение качества окружающей среды, экологическое просвещение населения:

содержание водоохранных зон обводненных карьеров в местах традиционного отдыха горожан в соответствии с санитарными нормами;

проведение мониторинга качества воды обводненных карьеров на содержание загрязняющих веществ;

информирование населения через СМИ о качестве воды в обводненных карьерах;

получение информации о зафиксированных случаях превышения ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе города на стационарных постах государственной службы мониторинга;

создание автоматизированной системы мониторинга атмосферного воздуха города в режиме online;

проведение ежегодной городской операции "Чистый воздух";

взаимодействие с садоводческими товариществами, предприятиями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги населению по реконструкции и ремонту помещений, о необходимости организации работы по сбору и удалению образовавшихся отходов с передачей для размещения на полигон ТБО;

проведение общегородских мероприятий экологической направленности (акции, операции, лекции, конкурсы, викторины и т.д.), в том числе путем выделения грантов на проведение мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и пропаганде;

информирование населения о качестве окружающей среды и распространение наглядной агитации (издание ежегодного сборника "Состояние и охрана окружающей среды г. Березники", листовок, плакатов и т.д.).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 пункт 12.6.2 дополнен подпунктом 12.6.2.3

12.6.2.3. сокращение СЗЗ городских кладбищ города Березники;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 пункт 12.6.2 дополнен подпунктом 12.6.2.4

12.6.2.4. осуществление водоохранных и водохозяйственных мероприятий в части разработки проектной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения
города Березники"

Целевые показатели
муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Березники"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2015 г.

N п/п	Наименование целевого показателя	Ответственный исполнитель	Ед. изм.	Значение целевого показателя
				2013	2014	2015	2016	2017	Всего за период реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель: обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники" в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и на водных объектах; содействие обеспечению экологической безопасности, сохранению и улучшению качества природной среды
1.1.	Задача 1. Защита населения и территории муниципального образования "Город Березники" от чрезвычайных ситуаций, организация и выполнение мероприятий по гражданской обороне, проведение аварийно-спасательных работ
1.2.	Снижение количества погибших при чрезвычайных ситуациях, на пожарах и водных объектах	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники"	человек	22	20	18	16	14	48
1.3.	Задача 2. Отсутствие экологических ситуаций, угрожающих здоровью и жизни граждан муниципального образования "Город Березники"
1.4.	Предотвращение (недопущение) экологических ситуаций в селитебной части города, угрожающих здоровью и жизни граждан	Отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	шт.	0	0	0	0	0	0
2.	Подпрограмма 1 "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники" в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и на водных объектах"
2.1.	Цель: организация работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники"
2.2.	Задача 1. Поддержание в готовности системы оповещения населения города Березники
2.3.	Количество проверок (запусков) узлов оповещения	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники"	единиц	2	2	2	2	2	6
2.4.	Задача 2. Организация оперативного управления службами города при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны
2.5.	Обеспечение обмена информацией с силами городского звена РСЧС в соответствии с регламентом по обмену информацией	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники"	%	80	90	95	100	100	100
2.6.	Задача 3. Развитие и совершенствование деятельности ЕДДС
2.7.	Обеспечение работоспособного состояния системы оповещения	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники"	%	100	100	100	100	100	100
2.8.	Задача 4. Развитие и совершенствование деятельности аварийно-спасательного формирования МКУ "УГЗ"
2.9.	Количество аттестованных спасателей	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники"	%	85	90,5	95	не менее 95	не менее 95	не менее 95
3.	Подпрограмма 2 "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Березники"
3.1.	Цель: сохранение и улучшение качества природных сред
3.2.	Задача 1. Сохранение площади и улучшение качества лесного массива
3.3.	Сохранение площади лесов Березниковского городского лесничества	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники", отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	га	20217	20217	20217	20217	20217	20217
3.4.	Задача 2. Предотвращение загрязнения водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Березники" (обводненные карьеры)
3.5.	Качество воды водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Березники" (обводненные карьеры)	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники", отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	мг/л	алюминий - 1; марганец - 0,65; железо - 0,39; хлориды - 595	алюминий - 1; марганец - 0,65; железо - 0,39; хлориды - 595	алюминий не более 1; марганец - не более 0,65; железо - не более 0,39; хлорид - не более 595	алюминий - не более 1; марганец - не более 0,65; железо - не более 0,39; хлориды - не более 595	алюминий - не более 1; марганец - не более 0,65; железо - не более 0,39; хлориды - не более 595	алюминий - не более 1; марганец - не более 0,65; железо - не более 0,39; хлориды - не более 595
			КОЕ/100 мл	ТКБ 3600; ОКБ 3600	ТКБ 3600; ОКБ 3600	ТКБ - не более 3600; ОКБ - не более 3600	ТКБ - не более 3600; ОКБ - не более 3600	ТКБ - не более 3600; ОКБ - не более 3600	ТКБ - не более 3600; ОКБ - не более 3600
3.6.	Задача 3. Улучшение качества атмосферного воздуха
3.7.	Качество атмосферного воздуха города Березники (ИЗА)	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники", отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города		5,1	не выше 8	не выше 8	не выше 8	не выше 8	не выше 8
3.8.	Задача 4. Просвещение и распространение экологических знаний среди населения города Березники
3.9.	Призовые места в краевом конкурсе "Дни защиты от экологической опасности"	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники", отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	призовое место	1	1	2-1	2-1	2-1	2-1
4.	Задача 5. Сокращение СЗЗ городских кладбищ города Березники
4.1.	Размер СЗЗ городских кладбищ города Березники	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники", отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	м	500	500	50	-	-	50
5.	Задача 6. Осуществление водоохранных и водохозяйственных мероприятий в части разработки проектной документации
5.1.	Получение положительного заключения государственной экспертизы по проектам	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники", отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города		-	-	получение положительного заключения государственной экспертизы	-	-	получение положительного заключения государственной экспертизы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 13 мая 2015 г. N 843 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения
города Березники"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Березники"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 13 мая 2015 г.

тыс. руб.

N п/п	Наименование программы, подпрограммы, ВЦП, мероприятия	Рз, Пр	ЦСР	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объем финансирования по источникам	В том числе по годам реализации
						2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Березники"	0309	1100000	Ответственный исполнитель - МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники"; соисполнитель - отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	90843,7	34762,3	28040,7	28040,7
2.	Подпрограмма 1 "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Березники" в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и на водных объектах"	0309	1110000	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники"	75377,2	26814,2	24281,5	24281,5
2.1.	Обеспечение деятельности казённых учреждений	0309	1110020	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники"	72977,2	26014,2	23481,5	23481,5
2.2.	Обеспечение безопасного отдыха населения на водных объектах	0309	1110041	МКУ "Управление гражданской защиты г. Березники"	2400,0	800,0	800,0	800,0
3.	Подпрограмма 2 "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Березники"	0407 0412 0605	1120000	Отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	15466,5	7948,1	3759,2	3759,2
3.1.	Сохранение площади и улучшение качества лесного массива	0407	1120021	Отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	6546,6	2182,2	2182,2	2182,2
3.2.	Сохранение и улучшение качества окружающей среды, экологическое просвещение населения	0605	1120024	Отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	4731,0	1577,0	1577,0	1577,0
3.3.	Мероприятие по сокращению СЗЗ городских кладбищ города Березники	0412	1120042	Отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	286,5	286,5	0	0
3.4.	Корректировка проектной документации "Очистка от донных отложений ложа Нижне-Зырянского водохранилища г. Березники Пермского края"	0406	1120046	Отдел по охране окружающей среды и природопользованию администрации города	3902,4	3902,4	0	0