Раздел 2.7

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

Нарушения почвенного покрова возникают при использовании лесных территорий под погрузочные площадки при лесозаготовках, разработках карьеров при добыче минерального сырья и прочих видах хозяйственной деятельности.

Основными видами воздействия на земли (почвы) при строительстве и эксплуатации объектов определены:

- изменение рельефа территории, рекультивация;

-загрязнение отходами, образующимися в результате хозяйственной деятельности, и предполагаемая зона загрязнения данными отходами;

- деградация поверхности почвы.

Отрицательное воздействие на почву в виде повреждения почвенного покрова, его загрязнения, изменения рельефа происходит при устройстве волоков, при лесосечных работах, строительстве лесовозных дорог и веток, при расчистках площадок под склады и т.д.

При строительстве лесовозных дорог нарушение земель возможно на всей площади земельного отвода, поэтому должна предусматриваться полная рекультивация всех земель, временно занимаемых под объекты.

Рекультивации подлежат:

- карьеры, разрабатываемые для сооружения земляного полотна лесовозных дорог и дорожного покрытия;

- сосредоточенные и притрассовые резервы;

- участки земель, временно отведенные для хранения растительного слоя, снятого на полосе строящихся дорог, верхние склады и т.д.;

- участки земель под погрузочными площадками.

В комплекс работ по рекультивации нарушенных земель включены следующие мероприятия:

- уплотнение откосов, карьеров и резервов;

- планирование растительного грунта на уплотнённые поверхности и откосы карьеров и резервов;

- дискование почв;

- посадка древесно-кустарниковой растительности, пригодной для рекультивации;

- содействие естественному заращиванию.

Мероприятия по охране и рациональному использованию земель при строительстве дорог включают в себя следующие мероприятия:

- вырубку растительности строго в полосе земельного отвода;

- полное использование (реализацию) вырубленной древесины;

- устройство противопожарных минполос вдоль дороги и уход за ними.

Основные воздействия, при проведении которых происходит временное изменение лесных земель (почв) - это сплошные рубки спелых и перестойных насаждений.

При проведении этих рубок образуются отходы:

- древесные отходы;

- отходы от работы техники и автотранспорта;

- бытовые отходы.

Токсичные отходы, не подлежащие переработке и которые должны быть подвергнуты захоронению на специальных площадках (согласно СНиП 2.01.28-85), на лесосеках отсутствуют.

В справочнике "Общесоюзные нормативы для таксации лесов" (М., Колос, 1992 г.) приводятся нормативы наличия древесных отходов и зелени от объёма ствола в %:

- сучья и ветви - 7%;

- пни и корни - 23%;

- зелень - 9% (или около 15-18 т./га).

Общесоюзные нормы технологического проектирования лесозаготовительных предприятий (ОНТП 02-85, Л., 1986 г.) определяют для смешанных пород следующее количество древесных отходов на 1 тыс.м3 заготовки древесины:

- сучья, ветки и вершинки (16%) - 160 м3 или 130 т;

- откомлёвки, козырьки (2%) - 20 м3 или 16 т.

К 2017 году ориентировочное ежегодное количество отходов без пней, корней и зелени будет составлять 450 тыс.м3 в год. Данные отходы остаются в лесной зоне. При правильной очистке лесосек большая часть из них в дальнейшем будет разлагаться и повышать плодородие почв.

При всех рубках рекомендуется производить обязательную очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины. Способы и сроки очистки мест рубок определяются технологией лесозаготовок и должны отражаться в проекте освоения лесов, а также в лесной декларации.

В соответствии с "Временным классификатором токсичных промышленных отходов и методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов" (М., МЗ, 1987 г.) при заготовке и вывозке древесины образуются следующие виды и объёмы отходов по классам опасности, приведенные в таблице 2.7.1.

Таблица 2.7.1.

Характеристика и объём отходов по классам опасности

Наименование отходов	Количество отходов, тонн
	на 1 тыс.м3	Фактически в 2007 г.	Планируется в 2017 г.
Отходы II класса опасности
Аккумуляторная кислота	0,00022	1,7	2,8
Отходы III класса опасности
Отходы синтетических и минеральных масел (отработанное моторное и трансмиссионное масло)	0,0158	124,9	199,1
Индустриальное масло	0,000322	2,5	4,1
Нефтешлам при зачистке резервуаров	0,0015	11,9	18,9
Нефтешлам (проливы ГСМ)	0,0004	3,2	5,0
Промасленные фильтры	0,001	7,9	12,6
Ветошь промасленная	0,0011	8,7	13,9
Уловленные нефтепродукты очистных сооружений ливневых стоков и мойки автомобилей	0,003	23,7	37,8
Итого	0,023342	184,5	294,1
Отходы IV класса опасности
Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная древесина)*	130,0	1027299	1638000
Отходы древесные (козырьки, отходы раскряжевки)	16,0	126437	201600
Лом черных металлов, пыль абразивно-металлическая, огарки сварочных электродов	0,00003	0,2	0,4
Лом абразивных изделий	0,00038	3,0	4,8
Отработанные аккумуляторы без электролита	0,0025	19,8	31,5
Осадок (шлам) нейтрализации электролита	0,00023	1,8	2,9
Отработанные шины	0,006	47,4	75,6
Лом цветных металлов	0,00037	2,9	4,7
Зола древесная	0,0036	28,4	45,4
Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной	0,000302	2,4	3,8
Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых сточных вод	0,004	31,6	50,4
Твердые бытовые отходы (ТБО)	0,0384	303,4	483,8
Отходы потребления подобные ТБО	0,0012	9,5	15,1
Отходы медпункта	0,000096	0,8	1,2
Пищевые отходы пунктов общественного питания	0,0074	58,5	93,2
Итого	146,0645	1154245	1840413
Всего	146,08784	1154430	1840707

* Примечание: Лесосечные древесные отходы по критерию опасности относятся к отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия подтверждения данного класса опасности экспериментальным методом классифицируются как отходы IV класса опасности.

Загрязнение атмосферного воздуха на территории земель лесного фонда происходит от следующих источников:

Антропогенные:

двигатели лесозаготовительной техники (трелёвочные трактора, комплексы, бензопилы, и т.д.);

очистка мест рубок методом сжигания (в неопасный в пожарном отношении период), а также сжигание топлива (дров) в котельных и обогревательных домиках на лесосеках;

двигатели автотранспорта (лесовозов, автотранспорта для перевозки людей, ГСМ и т.д.);

- пыление грунтов на лесовозных дорогах при движении автотранспорта;

Природные:

- лесные пожары.

Выхлопные газы от двигателей внутреннего сгорания представляют собой смесь примерно 200 веществ. В них содержатся углеводороды, оксид углерода, оксиды азота, альдегиды, обладающие резким запахом и раздражающим действием, и другие. Вследствие неполного сгорания топлива в двигателях часть углеводородов превращается в сажу и смолистые вещества.

По данным НИИ лесоводства и механизации лесного хозяйства, ОАО "Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики лесной промышленности" средний расход горюче-смазочных материалов на 1 м3 заготовленной ликвидной древесины (валка деревьев, обрезка сучьев, трелёвка, погрузка) составляет: бензина - 0,18 кг, дизельного топлива - 2,06 кг.

При освоении запроектированных объёмов заготовки древесины (7236 тыс.куб.м.) к 2017 году ежегодно будет сжигаться: бензина - 1859,31 т, дизельного топлива - 21278 т. Выброс загрязняющих веществ от двигателей, работающих на бензине, составляет 2,8%, на дизельном топливе 3,8% от сожженного топлива. Соответственно в атмосферу ежегодно будет выбрасываться 860,1 т загрязняющих веществ.

При лесозаготовках техника всегда рассредоточена по всей территории, а их местонахождение постоянно меняется, поэтому возможные негативные воздействия на атмосферный воздух незначительны и не выходят за установленные нормативы.

При очистке мест рубок методом сжигания, в неопасный в пожарном отношении период, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу могут повышаться в несколько раз по сравнению с выбросами от двигателей лесозаготовительной техники. Поэтому такой метод очистки вырубок лесхозам следует назначать в крайних случаях, в основном на тех площадях, где планируется создание лесных культур с механизированной подготовкой почвы и посадкой. Загрязнение атмосферы при сжигании дров в котельных и обогревательных домиках незначительное, поэтому не учитывается.

Среднее расстояние вывозки древесины от делянок на нижние склады составляет 40 км. При вывозке каждой тысячи кубометров на такое расстояние годовые выбросы вредных веществ выхлопных газов составляют 0,24 т, соответственно прогнозируемое количество выбросов вредных веществ к 2017 году составит 600 т. в год.

Расчеты, оценивающие воздействие лесовозной дороги на состояние атмосферного воздуха, с максимальной нагрузкой до 100 автомобилей в сутки, показывают невысокое загрязнение. Расчетные данные максимальной концентрации вредных веществ выхлопных газов на расстоянии 50 м от края дороги, ни по одному веществу не превышают 0,15 ПДК.

Новым Лесным кодексом Российской Федерации предусматривается проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов. Необходимо, чтобы именно в них приводилась оценка воздействия проектируемых мероприятий на окружающую среду.

Исследования по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности включают следующее:

определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив (в том числе отказ от деятельности);

анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т.п.);

выявление возможных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду с учетом альтернатив;

оценка воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий);

определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и возможности реализации;

оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий;

сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности и обоснование варианта, предлагаемого для реализации;

разработка предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

разработка рекомендаций по проведению после проектного анализа реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (включая краткое изложение для неспециалистов).

Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) определены в "Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", утвержденном приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года N 372.

Госстрой России рекомендует использовать для проектирования объектов "Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды". В соответствии с этим пособием раздел охраны окружающей среды в проектной документации должен содержать следующие подразделы:

- охрана и рациональное использование земельных ресурсов;

- охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

- охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;

- охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства;

- охрана растительного и животного мира;

- прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта;

- эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий.

Сбор, накопление, хранение и размещение отходов на предприятии должны быть организованы в соответствии с действующими нормами и правилами. Сбор образующихся отходов осуществляется раздельно по видам и классам токсичности.

Оценка воздействия отходов на окружающую природную среду производится с учетом условий хранения и их физико-химических свойств: растворимость в воде; летучесть; реакционная способность; опасные свойства (взрывоопасность и пожароопасность); агрегатное состояние.

Отходы, имеющие наибольшую возможность повлиять на окружающую среду (отработанные аккумуляторы, масла, нефтешламы) хранятся в условиях, исключающих случайное попадание этих отходов в окружающую среду - в специальных закрытых емкостях. Отходы, имеющие меньшую возможность влияния на окружающую среду (древесные отходы, металлический лом, отработанные шины и др.) хранятся в специально отведенных местах, исключающих возможность захламления территории предприятия этими отходами. Агрегатное состояние этих видов отходов и их реакционная способность позволяют размещать их на предназначенных для этих целей площадках.

Твёрдые бытовые и отходы, промасленная ветошь, масляные фильтры и др. накапливаются в контейнерах с крышками в местах, исключающих опрокидывание контейнеров.

Большая часть древесных отходов утилизируется непосредственно на вырубках при очистке лесосек. Древесные отходы некондиционной древесины на нижних складах хранятся на специально отведенных территориях с дальнейшей их утилизацией в котельных.

Основными видами возможного воздействия на водные объекты являются загрязнение вод водотоков и нарушение их гидравлического режима, а также нарушение режима поверхностного и внутрипочвенного стока.

Для этого необходимо выполнение следующие# мероприятий, ограничивающих негативное воздействие на водные объекты:

- применение технически исправных машин и механизмов с отрегулированной топливной аппаратурой, исключающей потери ГСМ;

- заправка машин только на специально оборудованных площадках автозаправщиком с механизированной подачей топлива, сбор отработанных масел в специальные емкости, устройство складов ГСМ, мастерских участков за пределами водоохранных полос с обвалованием земляным валом и устройством минерализованной полосы;

- в целях исключения повреждения русла и берегов водотоков, а также их загрязнения, при переправе лесозаготовительной техники к местам производства работ, через водотоки предусматривается сооружение временных переправ-настилов, которые после завершения работ разбираются. Для погрузочных площадок, в соответствии с утвержденными технологическими картами производства работ, в первую очередь, используют поляны, прогалины и другие места свободные от леса, а также подроста, не имеющие соприкосновений с руслами рек и ручьёв. Магистральные и пасечные волока должны располагаться в местах, исключающих трелевку древесины по руслам постоянных и временных водотоков;

- установка на границе водоохранных зон рек, ручьев по всей трассе лесовозной дороги информационно-указательных аншлагов природоохранного назначения;

- применение техники, исключающей значительное уплотнение почвенных горизонтов и нарушающей режим водного стока.

Необходимо строго соблюдать положения Водного кодекса и режим хозяйственной деятельности в водоохранных зонах водотоков. Водным кодексом предусмотрена минимальная ширина водоохранной зоны при длине реки (ручья) от источника:

до 10 км - 50 м,

от 10 до 50 км - 100 м,

от 50 и более - 200 м.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежных полос для рек, озёр и других водных объектов устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Ширина прибрежных защитных полос для участков водоёмов, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальные ямы, нагульные участки), устанавливается в размере двухсот метров, независимо от уклона и характера прилегающих земель.

В водоохранной зоне рек (ручьев) запрещается:

- использование сточных вод для удобрения почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В целях сохранения объектов животного мира (в том числе охотничьих животных), в условиях хозяйственной деятельности все лесохозяйственные и лесоэксплуатационные работы необходимо рассматривать с точки зрения сохранения животного мира и среды их обитания. В настоящее время порядок использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства урегулирован Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 36), в соответствии с которым лесохозяйственные мероприятия в лесах должны осуществляться с учётом необходимости сохранения благоприятных условий для обитания диких животных.

В целях охраны объектов животного мира необходимо предусматривать следующие мероприятия:

- оставление на вырубаемых площадях дуплистых деревьев (5-6 шт./га) для гнездования куницы;

- сохранение деревьев с гнездовьями крупных хищных птиц;

- устройство галечников из расчёта один галечник на 8 тыс.га угодий;

- устройство порхалищ из расчёта 5 порхалищ на 1000 га;

- устройство солонцов из расчёта 1 солонец на 1000 га (количество солонцов корректируется в зависимости от численности лосей и согласовывается с районным охотоведом);

- приостановка лесозаготовительных работ, в период гнездования пернатых и откладывания ими яиц;

- проектирование лесосек в рубку с учетом оставления "зелёных коридоров" для миграции животных;

- разумное сочетание сплошных и выборочных рубок;

- соблюдение норм и правил использования химикатов и минеральных удобрений при проведении химуходов и при подкормке лесных культур.

Всё это значительно улучшает кормовые и защитные свойства среды обитания объектов животного мира.

Оценка воздействия мероприятий на среду обитания объектов животного мира необходимо осуществлять в соответствии с "Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".

Леса Пермского края имеют чрезвычайно большое водоохранное, средозащитное, санитарно-гигиеническое и рекреационное значение. Леса используются для рекреации не только жителями края, но и жителями соседних Коми-Пермяцкой и Удмуртской республик и Свердловской области. Пермский край обладает уникальным историко-культурным наследием. Здесь расположено большое количество исторических населенных пунктов, с выдающимися архитектурными памятниками. Регион насыщен уникальными природными ландшафтами. Особую ценность представляют территории заповедников Вишерский и Басеги. Обилие привлекательных водных и лесных комплексов позволяет обеспечить развитие рекреационной деятельности на территории Пермского края.

Рекреационные нагрузки на леса зеленых зон и леса других категорий защитных лесов не оказывают заметного влияния на деградацию почв. Однако отрицательные последствия от рекреационных нагрузок на отдельных участках все же имеют место.

Пермский край по своему рекреационному потенциалу является одной из самых перспективных в центре России. Мероприятия, предлагаемые целевой программой государственной поддержки въездного и внутреннего туризма в Пермском крае, могут стать одними из важнейших для развития края в целом. Этому будет способствовать выделение туристско-рекреационных зон, предназначеных# для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Использование территорий регламентируется документами территориального планирования Пермского края и муниципальных образований. На территории рекреационных зон могут размещаться дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Для формирования туристской инфраструктуры, туристских маршрутов необходимо построить транспортные коммуникации, гостиницы, стоянки, благоустроенные места кратковременного и долгосрочного отдыха.

Формируя рекреационные зоны и проектируя мероприятия, не должны превышаться нормы допустимых рекреационных нагрузок, приведенные в таблице 2.7.2.

Таблица 2.7.2.

Нормы допустимых рекреационных нагрузок

Группы типов леса	Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел./га среднегодовая) для
	экскурсий	туризма планового	туризма самодеятельного	массового повседневного отдыха
1	2	3	4	5
Сосняки лишайниковые, сфагновые. Ельники приручейные.	0,4	0,2	0,1	0,1
Сосняки брусничные, долгомошные. Ельники брусничные, черничные, долгомошные, приручейные. Дубравы, пойменные, ольшатники приручейные.	1,2	0,4	0,2	0,3
Сосняки черничные. Ельники кисличные.	2,8	0,9	0,4	0,7
Сосняки кисличные, Дубравы, липняки, кленовники, широкотравные.	5,2	1,7	0,8	1,3
Березняки, кислично-широкотравные.	0,8	2,7	1,2	2,0