Постановление Администрации города Перми от 24 января 2014 г. N 38 "Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Пермь"

В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Пермь.

2. Определить управление муниципального заказа администрации города Перми уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Пермь.

3. Со дня вступления настоящего постановления в силу нижеуказанные постановления действуют только в отношении заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг до 01 января 2014 года:

от 08 мая 2007 г. N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 25 октября 2007 г. N 449 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 29 декабря 2007 г. N 560 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 26 мая 2008 г. N 436 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 30 июня 2008 г. N 608 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 04 августа 2008 г. N 734 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 13 августа 2008 г. N 765 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 24 марта 2009 г. N 156 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 06 апреля 2009 г. N 189 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 22 апреля 2009 г. N 223 "О внесении изменений в постановление администрации города от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 31 августа 2009 г. N 560 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за размещением и исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 24 сентября 2010 г. N 585 "Об утверждении Перечня товаров, работ, услуг, размещение заказа на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется уполномоченным органом на осуществление функций по размещению муниципального заказа для заказчиков";

от 01 октября 2010 г. N 605 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 29 декабря 2010 г. N 928 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 24 августа 2011 г. N 434 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 30 августа 2011 г. N 450 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 24.09.2010 N 585 "Об утверждении Перечня товаров, работ, услуг, размещение заказа на поставку, выполнение, оказание которых осуществляется уполномоченным органом на осуществление функций по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков";

от 13 марта 2012 г. N 92 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 08.05.2007 N 157 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь";

от 11 сентября 2013 г. N 746 "О внесении изменений в Порядок взаимодействия участников системы муниципального заказа при формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа муниципального образования город Пермь, утвержденный постановлением администрации города Перми от 08.05.2007 N 157".

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

5. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Агеева В.Г.

Глава администрации города Перми

А.Ю. Маховиков

Порядок
взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Пермь
(утв. постановлением администрации города Перми от 24 января 2014 г. N 38)

I. Общие положения

Настоящий Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Пермь (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

II. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке

2.1. Подведомственное учреждение - учреждение, находящееся в ведении соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя) и осуществляющее закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.2. Отраслевой сводный план-график закупок - документ, содержащий информацию о годовой потребности главного распорядителя бюджетных средств (органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя) и подведомственных учреждений в товарах, работах, услугах для обеспечения муниципальных нужд.

2.3. Сводный план-график закупок - документ, содержащий информацию о годовой потребности заказчиков в товарах, работах, услугах для обеспечения муниципальных нужд.

2.4. Комиссии по осуществлению централизованных закупок - аукционные комиссии (в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта пятьсот тысяч рублей и более), конкурсные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, созданные уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.

Иные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 44-ФЗ.

III. Функции уполномоченного органа

3.1. Уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее - Уполномоченный орган) осуществляет следующие функции:

3.1.1. разработка и утверждение типовых форм документов и методических рекомендаций по планированию и осуществлению закупок;

3.1.2. консультирование заказчиков по вопросам планирования и осуществления закупок;

3.1.3. участие в организации обучения муниципальных служащих, специалистов, в обязанности которых входит проведение процедур закупок;

3.1.4. мониторинг закупок;

3.1.5. формирование сводной отчетности о закупках;

3.1.6. администрирование автоматизированной информационной системы "АЦК-Муниципальный заказ" (далее - АЦК-Муниципальный заказ);

3.1.7. формирование сводного плана-графика закупок;

3.1.8. создание и обеспечение деятельности комиссий по осуществлению централизованных закупок;

3.1.9. согласование извещения об осуществлении закупки и документации о закупке в соответствии с настоящим Порядком;

3.1.10. определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в соответствии с настоящим Порядком;

3.1.11. оценка эффективности контрактной системы в сфере закупок города Перми и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.

IV. Порядок взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом при планировании закупок

4.1. Порядок взаимодействия при формировании планов-графиков закупок:

4.1.1. формирование планов-графиков закупок начинается одновременно с началом работы над составлением проекта бюджета города Перми;

4.1.2. план-график закупок, сформированный подведомственным учреждением, представляется соответствующему главному распорядителю бюджетных средств (органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя) в срок, установленный главным распорядителем бюджетных средств (органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя);

4.1.3. отраслевой сводный план-график закупок формируется главным распорядителем бюджетных средств (органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя) на основании планов-графиков закупок подведомственных учреждений и представляется в Уполномоченный орган не позднее 01 октября текущего года;

4.1.4. сводный план-график закупок формируется Уполномоченным органом на основании отраслевых сводных планов-графиков закупок не позднее 15 октября текущего года.

4.2. Порядок взаимодействия при утверждении планов-графиков закупок:

4.2.1. сформированные планы-графики закупок, отраслевые сводные планы-графики закупок, сводный план-график закупок уточняются на основе утвержденного бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период;

4.2.2. план-график закупок уточняется и утверждается подведомственным учреждением и представляется соответствующему главному распорядителю бюджетных средств (органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя) в течение 10 дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;

4.2.3. отраслевой сводный план-график закупок уточняется и утверждается главным распорядителем бюджетных средств (органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя) на основании утвержденных планов-графиков закупок подведомственных учреждений и представляется Уполномоченному органу в течение 20 дней после получения подведомственными заказчиками объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;

4.2.4. сводный план-график закупок уточняется и утверждается Уполномоченным органом на основании утвержденных отраслевых сводных планов-графиков закупок в течение 30 дней после получения подведомственными учреждениями объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

4.3. Порядок взаимодействия при ведении планов-графиков закупок.

Внесение изменений в сводный план-график закупок осуществляется Уполномоченным органом на основании изменений в план-график закупок подведомственного учреждения (и соответствующих изменений в отраслевой сводный план-график) в течение 10 дней с даты получения изменений.

V. Порядок взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом при осуществлении закупок, комиссиями по осуществлению централизованных закупок

5.1. Порядок взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом при осуществлении закупок:

5.1.1. для заказчика необходимым условием начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является согласование Уполномоченным органом извещения о проведении конкурса и конкурсной документации, извещения о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе, извещения о проведении запроса предложений и документации о проведении запроса предложений в соответствии с пунктом 5.2.2 настоящего Порядка.

При необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке заказчик обязан согласовать указанные изменения, а также извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с Уполномоченным органом в соответствии с пунктом 5.2.2 настоящего Порядка;

5.1.2. срок согласования извещения об осуществлении закупки и документации о закупке (изменений в извещение и (или) документацию о закупке) Уполномоченным органом не может превышать 2 рабочих дней.

5.2. Порядок взаимодействия заказчиков с комиссиями по осуществлению централизованных закупок:

5.2.1. функции конкурсной комиссии, аукционной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, определенные Федеральным законом N 44-ФЗ, при проведении заказчиками, Уполномоченным органом конкурсов, аукционов, запросов предложений (за исключением аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) не более пятисот тысяч рублей, конкурсов для заключения контрактов на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), а также при проведении совместных конкурсов или аукционов в случае, если в состав заказчиков, проводящих совместные конкурсы или аукционы, входят государственные заказчики и (или) муниципальные заказчики иных муниципальных образований) осуществляются исключительно комиссиями по осуществлению централизованных закупок.

Комиссия по осуществлению централизованных закупок, на которую возлагается выполнение функций в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Порядком, определяется Уполномоченным органом для каждого конкурса (аукциона, запроса предложений) при согласовании извещения об осуществлении закупки и документации о закупке в соответствии с настоящим Порядком;

5.2.2. место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (запросе предложений) и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, дата рассмотрения и оценки таких заявок, дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе устанавливаются соответствующим заказчиком по согласованию с Уполномоченным органом для каждого конкурса, аукциона, запроса предложений. Указанные в настоящем пункте даты устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и графиком, утвержденным Уполномоченным органом;

5.2.3. заказчик, при осуществлении закупки которого комиссия по осуществлению централизованных закупок выполняет свои функции, обеспечивает присутствие своего представителя (контрактного управляющего, сотрудника контрактной службы) на всех заседаниях комиссии по осуществлению централизованных закупок (за исключением случаев определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Уполномоченным органом). В случае если заказчик заключил контракт со специализированной организацией, функции представителя заказчика может выполнять представитель специализированной организации. Указанный представитель заказчика (специализированной организации):

а) осуществляет подготовку проектов протоколов заседаний комиссий по осуществлению централизованных закупок на основании решений, принятых членами комиссии по осуществлению централизованных закупок;

б) представляет комиссии по осуществлению централизованных закупок в письменной форме за подписью руководителя контрактной службы заказчика (контрактного управляющего) результаты предварительного рассмотрения заявок на участие в закупке на соответствие требованиям документации о закупке с выводами о возможности допуска или отказа в допуске к участию в процедуре закупки такой заявки, а также результаты предварительной оценки заявок на участие в конкурсе (запросе предложений);

в) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг протоколы заседаний комиссий по осуществлению централизованных закупок;

г) обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

д) обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

е) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

5.2.4. координация взаимодействия комиссий по осуществлению централизованных закупок и заказчиков осуществляется ответственным секретарем комиссии по осуществлению централизованных закупок, назначаемым Уполномоченным органом из числа своих работников, либо иным представителем Уполномоченного органа - членом соответствующей комиссии по осуществлению централизованных закупок;

5.2.5. в период между заседаниями комиссии по осуществлению централизованных закупок заявки на участие в закупке хранятся у соответствующего заказчика (Уполномоченного органа, в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется Уполномоченным органом) и представляются им на все заседания комиссии по осуществлению централизованных закупок, а также ответственному секретарю комиссии по осуществлению централизованных закупок (иному представителю Уполномоченного органа - члену соответствующей комиссии по осуществлению централизованных закупок) по его требованию.

VI. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Уполномоченным органом

6.1. Уполномоченный орган осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в случаях осуществления закупок:

6.1.1. товаров, начальная (максимальная) цена единицы которых составляет семь миллионов рублей и более;

6.1.2. работ (услуг), начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на выполнение (оказание) которых составляет семь миллионов рублей и более, за исключением работ (услуг) по созданию произведения литературы или искусства, исполнения.

6.2. Заказчики направляют в Уполномоченный орган сведения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым осуществляется Уполномоченным органом (далее - сведения об осуществлении закупки).

6.3. Сведения об осуществлении закупки должны содержать наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, начальную (максимальную) цену контракта, а также проект контракта. Требования к форме и содержанию сведений об осуществлении закупки устанавливаются Уполномоченным органом. Указанные сведения направляются в Уполномоченный орган не позднее чем за 10 календарных дней до начала квартала, в котором планируется соответствующая закупка.

VII. Порядок взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом при формировании отчетности об осуществлении закупок

7.1. Отчет об осуществлении закупок формируется подведомственным заказчиком ежеквартально и представляется соответствующему главному распорядителю бюджетных средств (органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя) в срок, установленный главным распорядителем бюджетных средств (органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).

7.2. Отраслевой сводный отчет об осуществлении закупок формируется главным распорядителем бюджетных средств (органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя) ежеквартально на основании отчетов об осуществлении закупок подведомственных заказчиков и представляется Уполномоченному органу до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчеты представляются в Уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях.

7.3. Форма отчета (отраслевого сводного отчета) об осуществлении закупок устанавливается Уполномоченным органом и доводится до заказчиков не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

7.4. Сводный отчет об осуществлении закупок формируется Уполномоченным органом ежеквартально на основании отраслевых сводных отчетов об осуществлении закупок в течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала и представляется главе администрации города Перми.