Постановление Администрации города Перми от 13 мая 2009 г. N 249 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Перми"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", п. 7. ст. 59. Устава города Перми постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Перми.

2. Руководителям территориальных органов администрации города Перми организовать подготовку к ведению и ведение гражданской обороны на объектах территориальных органов администрации города Перми в соответствии с Порядком подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Перми.

3. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента общественной безопасности администрации города Гончарова И.В.

Глава администрации города

А.Б. Кац

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Перми
(утв. постановлением администрации города от 13 мая 2009 г. N 249)

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Перми (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Уставом города Перми.

Порядок определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Перми.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в городе Перми в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Перми.

Мероприятия по гражданской обороне в городском округе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правительства Пермского края, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Порядком.

1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется на основании годовых и перспективных планов администрации города Перми и планов территориальных органов администрации города Перми (далее - Территориальные органы).

1.4. Планирование основных мероприятий гражданской обороны проводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Перми в результате применения современных средств поражения, возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

1.5. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.6. Руководство гражданской обороной на территории города Перми осуществляет глава администрации города Перми, несущий персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения в соответствии со ст. 11. Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

2. Разработка Планов подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Перми

2.1. План основных мероприятий города Перми в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год разрабатывается муниципальным учреждением "Пермское городское управление гражданской защиты" (далее - МУ "Пермское городское управление гражданской защиты"), подписывается заместителем главы администрации города Перми - начальником департамента общественной безопасности администрации города Перми, председателем комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Перми, согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю и утверждается главой администрации города Перми - руководителем гражданской обороны города Перми.

2.2. План основных мероприятий Территориального органа на год разрабатывается отделом гражданской защиты МУ "Пермское городское управление гражданской защиты" при Территориальном органе, подписывается заместителем руководителя Территориального органа, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Территориального органа, согласовывается с начальником МУ "Пермское городское управление гражданской защиты" и утверждается руководителем Территориального органа.

2.3. В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" МУ "Пермское городское управление гражданской защиты" согласовывает планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности организаций города Перми.

2.4. Ведение гражданской обороны осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны).

2.5. Планы гражданской обороны определяют исполнителей, объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий при переводе гражданской обороны с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Службы гражданской защиты

3.1. В администрации города Перми и Территориальном органе в целях решения задач в области гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создаются службы гражданской защиты (медицинская, оповещения и связи, автомобильного транспорта, обеззараживания техники и территорий, убежищ и укрытий, торговли и питания, охраны Общественного порядка, инженерная, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, коммунальная и другие).

3.2. Организация и порядок деятельности служб гражданской защиты определяются Положениями о службах гражданской защиты, которые согласовываются с МУ "Пермское городское управление гражданской защиты" и утверждаются главой администрации города Перми - руководителем гражданской обороны города Перми, руководителем Территориального органа - руководителем гражданской обороны района соответственно.

3.3. С начальниками служб гражданской защиты, создаваемых на базе специализированных предприятий, заключаются договоры на создание служб гражданской защиты.

3.4. В состав служб гражданской защиты входят органы управления, силы гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.5. МУ "Пермское городское управление гражданской защиты" в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет мероприятия, изложенные в приказе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687.

4. Комиссии по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны в городе Перми

4.1. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в мирное время создаются эвакуационные комиссии администрации города Перми и Территориальных органов, которые возглавляются заместителями главы администрации города Перми, заместителем руководителя Территориального органа. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется Положениями об эвакуационных комиссиях, которые утверждаются правовыми актами главы администрации города, руководителя Территориального органа.

4.2. Для планирования, разработки и осуществления мероприятий по устойчивому функционированию экономики и выживания населения в военное время в администрации города Перми и Территориальных органах создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Перми в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в военное время.

Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики возглавляются первым заместителем главы администрации города Перми, заместителем руководителя Территориального органа. Деятельность комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики регламентируется Положениями о комиссиях по повышению устойчивости функционирования экономики, которые утверждаются правовыми актами главы администрации города Перми, руководителя Территориального органа.

5. Силы гражданской обороны

5.1. Силы гражданской обороны города Перми - нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны организаций, имеющих потенциально опасные объекты и эксплуатирующих их, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайной ситуации в мирное и военное время.

5.2. Вид и количество нештатных аварийно-спасательных формирований, входящих в группировку сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, определяются на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны.

5.3. Учет создаваемых сил гражданской обороны в службах гражданской защиты и организациях осуществляется МУ "Пермское городское управление гражданской защиты".

5.4. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.5. Решение о привлечении в мирное время сил гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает глава администрации города Перми - руководитель гражданской обороны города Перми.

5.6. Координацию деятельности в области гражданской обороны на территории города Перми осуществляет МУ "Пермское городское управление гражданской защиты".

5.7. МУ "Пермское городское управление гражданской защиты" организует сбор и обмен информацией в целях обеспечения своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях, в том числе в военное время.

5.8. Поступившая от организаций в Территориальный орган информация направляется в МУ "Пермское городское управление гражданской защиты" для обобщения и представляется в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю и правительству Пермского края.