Приложение. Государственная программа "Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края"

Приложение
к постановлению
Правительства Пермского края
от 3 октября 2013 г. N 1314-п

Государственная программа
"Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 24 июля, 29 сентября, 20 октября, 3, 19 декабря 2014 г., 1 июля, 25 сентября, 27 ноября, 18 декабря 2015 г., 12 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 12 февраля 2016 г. N 58-п в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Пермского края "Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края
Соисполнители Программы	Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края Министерство транспорта Пермского края Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края
Участники Программы	Министерство территориального развития Пермского края, Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края
Подпрограммы Программы	"Эффективное управление земельными ресурсами Пермского края", "Эффективное управление государственным имуществом Пермского края", "Обеспечение реализации государственной программы"
Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
Цель Программы	Повышение эффективности и прозрачности управления и распоряжения имуществом и земельными ресурсами Пермского края
Задачи Программы	Вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков. Увеличение доходов консолидированного бюджета Пермского края от использования и распоряжения земельными участками. Обеспечение полноты и достоверности данных реестра государственной собственности Пермского края. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности краевого имущества, в том числе управление акциями (долями, вкладами), находящимися в собственности Пермского края
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков за период к концу 2018 года до 600 га. 2. Увеличение поступлений по земельному налогу, арендной плате за землю и доходам от продажи земельных участков в консолидированный бюджет Пермского края к концу 2018 года до 8288,0 млн. рублей. 3. Кадастровая стоимость объектов недвижимости приближена к рыночной. 4. Внесение сведений о границах муниципальных образований Пермского края в государственный кадастр недвижимости. 5. Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения. 6. Создана и ведется база данных краевого имущества. 7. Доходы от использования и реализации краевого имущества, за исключением доходов, ответственными за поступление которых являются: Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, Министерство транспорта Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, в период с 2014 по 2018 год составят 323,141 млн. рублей (без учета доходов от земли), в том числе: в 2014 году - 205,768 млн. рублей, в 2015 году - 35,008 млн. рублей, в 2016 году - 30,090 млн. рублей, в 2017 году - 27,674 млн. рублей, в 2018 году - 24,601 млн. рублей. 8. Доходы в виде дивидендов от участия в хозяйственных обществах, в которых права акционера от имени Пермского края осуществляет Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, в период с 2015 по 2018 год составят 918,337 млн. рублей, в том числе: в 2015 году - 259,000 млн. рублей, в 2016 году - 1,098 млн. рублей, в 2017 году - 3,801 млн. рублей, в 2018 году - 654,438 млн. рублей. 9. Доходы в виде части чистой прибыли государственных унитарных предприятий, в которых права собственника осуществляет Министерство транспорта Пермского края, в период с 2016 по 2018 год составят 1,777 млн. рублей, в том числе: в 2016 году - 0,558 млн. рублей, в 2017 году - 0,592 млн. рублей, в 2018 году - 0,627 млн. рублей. 10. Доходы в виде дивидендов от участия в хозяйственных обществах, в которых права акционера от имени Пермского края осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, в период с 2016 по 2018 год составят 2,291 млн. рублей, в том числе: в 2016 году - 1,493 млн. рублей, в 2017 году - 0,174 млн. рублей, в 2018 году - 0,624 млн. рублей. 11. Все объекты, находящиеся в казне Пермского края, имеют пользователя. 12. На все объекты, включенные в реестр государственной собственности Пермского края, зарегистрировано право собственности Пермского края. 13. Устранение нарушений, выявленных в процессе проверок сохранности и целевого использования краевого имущества, - 100%. 14. Сокращение расходов на содержание неиспользуемого имущества для осуществления государственных полномочий за счет повышения качества принятия управленческих решений. 15. Обеспечение имущественной основы деятельности государственных органов власти и организаций
Этапы и сроки реализации Программы	Программа рассчитана на период с 2014 по 2018 год. Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы
Целевые показатели Программы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
				01.01.2014		2014		2015		2016		2017		2018
	1	Площадь вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков	га	1901,44		590		570		520		580		600
	1.1	Площадь вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков в муниципальных образованиях Кизеловского угольного бассейна	га	25,11		16		12		10		10		11
	1.2	Площадь вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого округа	га	175,54		76		76		89		92		96
	2	Доходы от платы за землю в консолидированный бюджет Пермского края, из них:	млн. руб.	7274,0		7943,2		8888,4		10186,2		8238,12		8288,0
	2.1	Доходы от платы за землю муниципальных образований Кизеловского угольного бассейна в консолидированный бюджет Пермского края	млн. руб.	97,921		39,344		41,311		47,342		40,06		40,71
	2.2	Доходы от платы за землю муниципальных образований Коми-Пермяцкого округа в консолидированный бюджет Пермского края	млн. руб.	42,918		51,705		56,810		65,104		56,134		56,84
	3	Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере земельных и имущественных отношений в электронной форме	%	-		-		40		50		60		70
	4	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг в сфере земельных и имущественных отношений, от общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг	%	-		-		70		80		85		90
	5	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной государственной услуги в сфере земельных и имущественных отношений, связанной с предпринимательской деятельностью	-	-		-		не более 2		не более 2		не более 2		не более 2
	6	Время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственной услуги в сфере земельных и имущественных отношений	минута	-		-		не более 15		не более 15		не более 15		не более 15
	7	Среднее время прохождения процедуры постановки на кадастровый учет	день	-		-		39,46		36,78		34,09		31,41
	8	Среднее количество процедур, необходимых для постановки на кадастровый учет	шт.	-		-		4,78		4,5		4,22		3,94
	9	Доходы от использования и реализации краевого имущества, за исключением доходов, ответственными за поступление которых являются Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, Министерство транспорта Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (без учета доходов от земли)	млн. руб.	62,622		205,768		35,008		30,090		27,674		24,601
	10	Доходы в виде дивидендов от участия в хозяйственных обществах, в которых права акционера от имени Пермского края осуществляет Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	млн. руб.	-		-		259,000		1,098		3,801		654,438
	11	Доходы в виде части чистой прибыли государственных унитарных предприятий, в которых права собственника осуществляет Министерство транспорта Пермского края	млн. руб.	-		-		-		0,558		0,592		0,627
	12	Доходы в виде дивидендов от участия в хозяйственных обществах, в которых права акционера от имени Пермского края осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	млн. руб.	-		-		-		1,493		0,174		0,624
	13	Среднее время регистрации прав собственности юридических лиц и ИП на недвижимое имущество (кроме права собственности на земельный участок)	день	-		-		15,34		15,34		14,41		13,49
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
			2014		2015		2016		2017		2018		Итого
	Всего, в том числе:		163155,0		80104,1		96966,6		152729,8		111236,2		604 191,7
	краевой бюджет		163155,0		80104,1		96966,6		152729,8		111236,2		604 191,7
	федеральный бюджет		-		-		-		-		-		-
	бюджет муниципального образования		-		-		-		-		-		-
	внебюджетные источники		-		-		-		-		-		-

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

1.1. Управление имуществом и земельными ресурсами Пермского края является неотъемлемой частью деятельности Правительства Пермского края по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения края. Имущество и земельные ресурсы Пермского края создают материальную основу для реализации функций (полномочий) органов государственной власти Пермского края, предоставления государственных услуг гражданам и бизнесу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2015 г. N 737-п в пункт 1.2 внесены изменения, вступающие в силу 1 января 2016 г., но не ранее чем через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В Пермском крае сложилась определенная система управления имуществом и земельными ресурсами:

1.2.1. В период с 2010 по 2014 годы и за первое полугодие 2015 года вовлечено в оборот под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков 30 239 земельных участков общей площадью 8030,65 га, в том числе:

в 2010 году - 4989 земельных участков площадью 1434,05 га,

в 2011 году - 4495 участков площадью 1178,02 га,

в 2012 году - 5268 участков площадью 1569,38 га,

в 2013 году - 7102 участка площадью 1901,44 га,

в 2014 году - 6502 участка площадью 1592,8 га;

за первое полугодие 2015 года - 1883 участка площадью 354,96 га.

1.2.2. Одной из основных задач в сфере управления имуществом и земельными ресурсами Пермского края является обеспечение поступления доходов от использования краевого и муниципального ресурса в консолидированный бюджет Пермского края. Уровень поступлений платежей за землю в консолидированный бюджет Пермского края ежегодно сохраняется на стабильно высоком уровне.

1.2.3. В период с 2010 по 2014 год и за первое полугодие 2015 года поступления от платы за землю в консолидированный бюджет Пермского края составили 36411,1 млн. рублей, в том числе:

в 2010 году - 6278,6 млн. рублей,

в 2011 году - 6348,6 млн. рублей,

в 2012 году - 7065,2 млн. рублей,

в 2013 году - 6766,2 млн. рублей,

в 2014 году - 7042,1 млн. рублей,

за первое полугодие 2015 года - 2910,4 млн. рублей.

1.2.4. Доходы за 2012 год в бюджет Пермского края от сдачи в аренду и продажи находящихся в собственности Пермского края земельных участков составили 34,22 млн. рублей, за 2013 год - 16,91 млн. рублей, за 2014 год - 26,44 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 12 февраля 2016 г. N 58-п пункт 1.2.5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2.5. По состоянию на 1 января 2016 года в реестре государственной собственности Пермского края (далее - Реестр) учитываются сведения о 560 юридических лицах, в том числе:

108 органах государственной власти,

447 краевых учреждениях,

5 государственных предприятиях,

а также сведения о:

6731 объекте недвижимого имущества (право собственности Пермского края зарегистрировано на 83% от общего количества объектов, учтенных в Реестре);

3241 земельном участке общей площадью 32397 га;

21 объекте интеллектуальной собственности;

25 пакетах акций (долях) Пермского края в уставных капиталах хозяйственных обществ на сумму 5995 млн. рублей.

1.2.6. По состоянию на 1 июля 2015 года в отношении объектов недвижимого имущества следует отметить, что имущество передано в пользование третьим лицам по 345 договорам безвозмездного пользования краевого имущества общей площадью 98 665,41 кв. м и 441 договорам аренды краевого имущества общей площадью 54 599,31 кв. м, из них по 15 договорам доход поступает в бюджет Пермского края.

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации государственной программы

2.1. Государственная политика Пермского края в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами и имуществом Пермского края основана на программных документах Российской Федерации и Программе социально-экономического развития Пермского края.

2.2. Согласно Программе социально-экономического развития Пермского края целью настоящей Программы является повышение эффективности и прозрачности управления и распоряжения земельными ресурсами и имуществом Пермского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2015 г. N 737-п пункт 2.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу 1 января 2016 г., но не ранее чем через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Приоритетными направлениями развития Пермского края в сфере управления земельными ресурсами и имуществом на период до 2019 года являются:

2.3.1. вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков;

2.3.2. увеличение поступлений по земельному налогу, арендной плате за землю и доходам от продажи земельных участков;

2.3.3. актуализация результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

2.3.4. сохранение в краевой государственной собственности только тех активов, на которых производятся и оказываются общественно значимые услуги, которые либо отсутствуют на рынке услуг Пермского края, либо предоставление которых негосударственным сектором запрещено;

2.3.5. увеличение стоимости и доходов от использования активов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2015 г. N 737-п в раздел III внесены изменения, вступающие в силу 1 января 2016 г., но не ранее чем через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

3.1. По итогам исполнения Программы к 2019 году запланировано достижение следующих результатов:

3.1.1. повышение эффективности использования земельных ресурсов в интересах социально-экономического развития Пермского края;

3.1.2. увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков до 600 га;

3.1.3. увеличение поступлений по земельному налогу, арендной плате за землю и доходам от продажи земельных участков в консолидированный бюджет Пермского края до 8288,0 млн. рублей;

3.1.4. актуализация результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

3.1.4.1. Внесение сведений о границах субъекта Российской Федерации - Пермский край и муниципальных образований Пермского края в государственный кадастр недвижимости;

3.1.5. создана и ведется база данных краевого имущества;

3.1.6. доходы от использования и реализации имущества составят:

в 2014 году - 205,768 млн. рублей,

в 2015 году - 294,008 млн. рублей,

в 2016 году - 33,239 млн. рублей,

в 2017 году - 32,241 млн. рублей,

в 2018 году - 680,290 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 18 декабря 2015 г. N 1112-п раздел III дополнен пунктом 3.1.6.1

3.1.6.1. Доходы в виде дивидендов от участия в хозяйственных обществах, в которых права акционера от имени Пермского края осуществляет Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, составят:

в 2015 году - 259,000 млн. рублей,

в 2016 году - 259,500 млн. рублей,

в 2017 году - 1009,500 млн. рублей;

3.1.7. в казне Пермского края находятся только объекты, имеющие пользователя;

3.1.8. право собственности Пермского края зарегистрировано на все объекты, включенные в Реестр;

3.1.9. удельный вес устраненных нарушений, выявленных в процессе проверок сохранности и целевого использования краевого имущества, к общему количеству нарушений ежегодно - 100%;

3.1.10. сокращение расходов на содержание неиспользуемого имущества для осуществления государственных полномочий за счет повышения качества принятия управленческих решений;

3.1.11. обеспечение имущественной основы деятельности государственных органов власти и организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2015 г. N 737-п раздел IV изложен в новой редакции, вступающей в силу 1 января 2016 г., но не ранее чем через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Сроки реализации государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Программа рассчитана на период с 2014 по 2018 год.

Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.

V. Перечень основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в приложении 1 к Программе.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы, изложены в соответствующих разделах подпрограмм настоящей Программы.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2015 г. N 737-п в пункт 7.1 внесены изменения, вступающие в силу 1 января 2016 г., но не ранее чем через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Подпрограмма 1 "Эффективное управление земельными ресурсами Пермского края".

Целью данной подпрограммы является повышение доходов от управления и распоряжения земельными ресурсами Пермского края.

По итогам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

7.1.1. повышение эффективности использования земельных ресурсов в интересах социального