Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2022 г. по делу N 8Г-10171/2022[88-11953/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Федотовой Е.В, Т.Т. Кизирбозунц Т.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2022 года по гражданскому делу N 2-5666/2021 по иску Смирнова Алексея Анатольевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о взыскании ежемесячной денежной выплаты, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Смирнов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан (далее - ГУ-ОПФ России по Республике Татарстан, пенсионный орган) о взыскании ежемесячной денежной выплаты. В обосновании исковых требований указал, что он является инвалидом 3 группы с 18 октября 2018 года, инвалидность установлена бессрочно, по причине общего заболевания. С 12 августа 2019 года ему установлена 3 группа инвалидности по причине "военная травма" бессрочно. С 1 июня 2021 года назначена ежемесячная денежная выплата, как инвалиду третьей группы вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы в размере, установленном инвалидам по "военной травме". 1 июня 2021 года он обратился с заявлением в пенсионный орган с просьбой выплатить образовавшуюся задолженность по уплате ЕДВ за период с 1 августа 2019 года по 1 июня 2021 года. 23 июня 2021 года ему было в этом отказано по причине несвоевременного обращения с заявлением в пенсионный орган. С отказом пенсионного органа истец не согласен. Считает, что ему не было доплачено по вине должностных лиц ежемесячной денежной выплаты 3 501 руб. 19 коп. ежемесячно как ветерану за период с 1 августа 2019 год по 1 июня 2021 год (22 месяца) в размере 77 026 руб.18 коп. Смирнов А.А. просил взыскать с ГУ-ОПФ России по Республике Татарстан ежемесячную денежную выплату за период с 1 августа 2019 года по 1 июня 2021 года в размере, установленном инвалидам вследствие "военной травмы", за 22 месяца в сумме 77 026 руб. 18 коп.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 30 июля 2021 года исковые требования Смирнова А.А. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2022 года решение Вахитовского районного суда г. Казани от 30 июля 2021 года отменено. Суд апелляционной инстанции постановилновое решение, которым исковые требования Смирнова А.А. удовлетворил частично. Взыскал с ГУ-ОПФ России по Республике Татарстан в пользу Смирнова А.А. ежемесячную денежную выплату за период с 1 августа 2019 года до 1 июня 2021 года в размере 72 351 руб. 95 коп.

ГУ-ОПФ России по Республике Татарстан обратилось с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2022 года отменить, вынести новое решение.

Представитель ГУ-ОПФ России по Республике Татарстан Панфилов Р.В. направил в суд кассационной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 16 октября 2018 года Смирнов А. А. является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалид 3 группы" по общему заболеванию, которая с 1 февраля 2021 года составляет 1 125 руб. 04 коп.

С 12 августа 2019 года Смирнову А.П. бессрочно установлена третья группа инвалидности по причине "военная травма".

1 июня 2021 года Смирнов А.А. обратился в клиентскую службу в Ново- Савиновском районе г. Казани с заявлением о переводе ежемесячной денежной выплаты с категории "инвалидность по общим основаниям" на категорию "военная травма".

Решением ГУ-ОПФ России по Республике Татарстан от 15 июня 2021 года Смирнову А.А, назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5 838 руб. 02 коп, в том числе 1211 руб. 66 коп. на оплату социальных услуг, предусмотренными пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с 1 июня 2021 года бессрочно.

Согласно ответу пенсионного органа от 24 июня 2021 года истцу разъяснено, что заявление о доставке пенсии и изменении персональных данных зарегистрировано клиентской службой (на правах отдела) в Ново-Савиновском районе г. Казани 1 июня 2021 года. Изменение способа доставки и персональных данных (в частности фамилии получателя) пенсионным органом было произведено 7 июня 2021 года (в течение 5 рабочих дней). Поскольку основной массив выплатных документов за июнь 2021 года был сформирован и направлен в кредитные учреждения до 1 июня 2021 года (даты подачи заявления об изменении персональных данных), сумма ежемесячной денежной выплаты была направлена по старым сведениям и была возвращена на расчетный счет пенсионного органа в связи с расхождением в платежных документах фамилии истца. Перечисление суммы ежемесячной денежной выплаты за июнь 2021 года произведена в июне 2021 года дополнительной ведомостью с указанием новых персональных данных путем перечисления на расчетный счет кредитного учреждения, указанный в заявлении о доставке.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионным органом права Смирнова А.А. не нарушены, поскольку ежемесячная выплата по категории "военная травма" назначена ему с месяца подачи заявления в пенсионный орган, основания для установления ежемесячной выплаты ранее обращения Смирнова А.А. с заявлением о ее назначении и для перерасчета ежемесячной выплаты за спорный период у пенсионного органа отсутствовали, в связи с чем действия пенсионного органа не могут быть признаны незаконными.

Суд апелляционной инстанций не согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда и удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанций исходил из следующего.

Из представленного ответа по запросу суда апелляционной инстанции Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 декабря 2021 года следует, что Смирнов А.А. освидетельствован на изменение причины инвалидности 12 августа 2019 года. В результате освидетельствования определена причина инвалидности "военная травма" с 12 августа 2019 года, о чем выдана справка от 17 октября 2019 года. Выписка от 12 августа 2019 года направлена почтовым отправлением (заказным письмом) в отделение пенсионного фонда по месту жительства гражданина 21 октября 2019 года, электронный документ успешно передан во ФГИС ФРИ 18 октября 2019 года (после проведения контрольных мероприятий по результатам вынесенного решения).

Смирнов А.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как инвалиду по категории "военная травма" обратился 1 июня 2021 года.

Однако, ответчику стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты, при поступлении из органов медико-социальной экспертизы справки об установлении инвалидности по военной травме.

В связи с чем суд апелляционной инстанций пришел к выводу, что Смирнов А.А. не смог реализовать своевременно свое право на перерасчет ежемесячной денежной выплаты по вине ответчика, который должен выплатить ему недополученную ежемесячную денежную выплату как инвалиду по категории "военная травма".

Разрешая спор, суд апелляционной инстанций правильно применил нормы материального права с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, принял во внимание правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, отраженную в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 от 2021 года, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 10 ноября 2021 года (пункт 7).

Автор кассационной жалобы указывает, что назначение ежемесячной денежной выплаты, а также ее перевод носят заявительный характер, принимая во внимание, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о переводе ему ежемесячной денежной выплаты 01.06.2021 г, правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании ежемесячной денежной выплаты за период с 01.08.2019 г. по 01.06.2021 г. не имеется.

Указанные доводы кассационной жалобы судебной коллегии отклоняются как необоснованные.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении истца с заявлением о назначении ему денежной выплаты "инвалидность по общим основаниям", при поступлении из органов медико-социальной экспертизы справки об установлении инвалидности "по военной травме", должен разъяснить гражданину права инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на ежемесячную денежную выплату как инвалиду по категории "военная травма".

При этом в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ответчик не представил данных о том, что при обращении Смирнов А.А. с заявлением о назначении денежной выплаты "инвалидность по общим основаниям" и после поступления из органов медико-социальной экспертизы справки об установлении инвалидности по военной травме, он выполнил обязанность по информированию истца о праве на получение ежемесячной денежной выплаты как инвалиду по категории "военная травма", для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Ссылки в кассационной жалобе на то, что бюро медико-социальной экспертизы справку об освидетельствовании в отношении Смирнова А.А. могло направить в орган осуществляющий пенсионное обеспечение - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, а не в ГУ-ОПФ России по Республике Татарстан, судом апелляционной инстанции не установлено, по какому адресу Главное бюро медико-социальной экспертизы направило выписку об освидетельствовании Смирнова А.А, судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку согласно письму ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 декабря 2021 года выписка от 12 августа 2019 года об установлении Смирнову А.А. инвалидности по военной травме направлена почтовым отправлением (заказным письмом) в отделение пенсионного фонда по месту жительства истца 21 октября 2019 года, электронный документ успешно передан во ФГИС ФРИ 18 октября 2019 года. Доказательств обратного суду не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации по их применению и обстоятельствам данного гражданского дела.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанции не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Е.В. Федотова

Т.Т. Кизирбозунц