Решение Березниковской городской Думы Пермского края от 28 июня 2011 г. N 207 "Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации города Березники"

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 36 Устава муниципального образования "Город Березники", Березниковская городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении имущественных и земельных отношений администрации города Березники.

2. Отменить решения Березниковской городской Думы от 30.01.2007 N 255 "Об утверждении Положения об управлении по распоряжению муниципальной собственностью администрации города Березники", от 28.09.2010 N 92 "О внесении изменений в решение Березниковской городской Думы от 30.01.2007 N 255 "Об утверждении Положения об управлении по распоряжению муниципальной собственностью администрации города Березники".

3. Опубликовать данное решение в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте Березниковской городской Думы в сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

И.о. главы города

В.П. Шанин

Положение
об управлении имущественных и земельных отношений администрации города Березники
(утв. решением Березниковской городской Думы от 28 июня 2011 г. N 207)

1. Общие положения

1.1. Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники (сокращенно - УИЗО, в дальнейшем - Управление) является структурным подразделением администрации города Березники, осуществляющим управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Березники", и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции.

Управление в своей деятельности подчиняется заместителю главы администрации города, осуществляющему общее руководство и координацию деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей.

Полное наименование: Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники. Сокращенное: УИЗО.

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет в финансовом управлении администрации города, самостоятельный баланс и смету расходов, утвержденную в установленном порядке, круглую печать со своим полным наименованием, штампы, бланки.

Имущество и средства Управления формируются за счет средств бюджета города Березники. Имущество Управления закреплено на праве оперативного управления и отражено на его самостоятельном балансе.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пермского края (области), указами губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, Уставом муниципального образования "Город Березники", решениями Березниковской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города, настоящим Положением.

1.4. Управление возглавляет начальник Управления.

1.5. Структура и штатная численность сотрудников Управления определяется штатным расписанием, утвержденным главой города.

1.6. Функции и полномочия отделов и секторов, входящих в состав Управления, определяются положениями о соответствующих отделах и секторах. Начальники отделов Управления в своей деятельности подотчетны начальнику Управления.

1.7. Юридический адрес Управления: Советская площадь, 1, г. Березники, Пермский край, 618417.

1.8. Управление является правопреемником управления по распоряжению муниципальной собственностью администрации города Березники и комитета регулирования земельных отношений администрации города Березники.

2. Цели и задачи

2.1. Основными целями Управления являются:

2.1.1. осуществление полномочий администрации города Березники по управлению и распоряжению имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимся в составе муниципальной казны;

2.1.2. осуществление деятельности по учету, распределению, приватизации и обмену жилой площади, находящейся в муниципальной собственности;

2.1.3. исполнение на подведомственной территории земельной политики, направленной на рациональное использование земель, сохранение и воспроизводство плодородия почв, улучшение природной среды;

2.1.4. осуществление деятельности по учету неналоговых платежей.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. эффективное управление и распоряжение имуществом, земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования "Город Березники", а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

2.2.2. ведение реестра муниципального имущества муниципального образования "Город Березники";

2.2.3. обеспечение в установленном порядке приватизации муниципального имущества;

2.2.4. учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, приватизация, обмен и распределение муниципального жилищного фонда;

2.2.5. организационное и техническое обеспечение функций администрации города Березники, связанных с перераспределением и приватизацией земель, куплей-продажей и совершением иных сделок с землей;

2.2.6. организация и проведение работ, связанных с расчетом земельного налога по земельным участкам, находящимся на подведомственной территории, содействие федеральным инспектирующим органам в ликвидации недоимки по земельному налогу;

2.2.7. организация и проведение работ по расчету и взиманию арендной платы за землю, а также ведение работы по ликвидации недоимки по данному платежу;

2.2.8. осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель;

2.2.9. оказание методической помощи при осуществлении общественного земельного контроля за использованием земель и содействие в его осуществлении;

2.2.10. ведение мониторинга земель;

2.2.11. организация работ по землеустройству в пределах установленной компетенции, заказчиком которых выступает администрация города Березники, содействие в проведении таких работ, проводимых в интересах администрации города Березники от лица иных заказчиков, а также контроль за выполнением таких работ;

2.2.12. формирование банков данных различного назначения о муниципальных землях г. Березники и землях, находящихся в ведении муниципального образования "Город Березники";

2.2.13. информирование населения о состоянии земельного фонда и эффективности его использования;

2.2.14. принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства;

2.2.15. обеспечение планового поступления в бюджет города доходов, администрируемых Управлением.

3. Функции Управления

3.1. В области осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом:

3.1.1. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, издает приказы в рамках своей компетенции;

3.1.2. обеспечивает правовую защиту имущественных прав и законных интересов муниципального образования, отстаивание интересов Управления в правоохранительных и судебных органах;

3.1.3. вносит главе города предложения по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений и управлению ими в пределах компетенции;

3.1.4. выступает в установленном порядке учредителем муниципальных предприятий, утверждает их уставы, согласовывает уставы муниципальных учреждений, координирует деятельность муниципальных учреждений и предприятий по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

3.1.5. передает и закрепляет имущество за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления;

3.1.6. утверждает в установленном порядке акты на списание муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных предприятий и учреждений;

3.1.7. организует проведение инвентаризации основных фондов муниципальных предприятий и учреждений, проведение ежегодных конкурсов по отбору аудиторских организаций для осуществления аудиторских проверок;

3.1.8. в установленном порядке дает согласие на участие муниципальных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях;

3.1.9. от имени собственника дает согласие муниципальным предприятиям на совершение сделок в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ;

3.1.10. осуществляет проверки и анализ эффективности использования муниципального имущества, вносит предложения по повышению эффективности его использования;

3.1.11. обеспечивает организацию и прием объектов из государственной (федеральной, краевой) и иных форм собственности в муниципальную собственность;

3.1.12. осуществляет мероприятия по передаче объектов муниципальной собственности в государственную в соответствии с действующим законодательством РФ;

3.1.13. ведет учет и реестр муниципального имущества;

3.1.14. регистрирует право муниципальной собственности на объекты, в том числе ранее возникшее право, право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество по решению суда, переход прав в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3.1.15. выступает арендодателем, ссудодателем, концедентом и учредителем управления муниципальным имуществом, и заключает договоры аренды, безвозмездного пользования, концессионные соглашения и договоры доверительного управления;

3.1.16. осуществляет учет, управление и распоряжение имуществом, муниципальной казны;

3.1.17. разрабатывает и вносит на рассмотрение Березниковской городской Думы проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества на трехлетний период, включающий очередной финансовый год и два последующих. Организует исполнение утвержденного прогнозного плана, вносит предложения по изменениям и дополнениям к нему;

3.1.18. от имени муниципального образования "Город Березники" выступает учредителем открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации муниципальных предприятий, осуществляет права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности муниципального образования;

3.1.19. получает, распределяет и перечисляет денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

3.1.20. организует проведение конкурсов и (или) аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

3.1.21. обеспечивает организацию работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

3.1.22. обеспечивает организацию работы балансовой комиссии администрации г. Березники.

3.2. В области осуществления деятельности по учету, распределению, приватизации и обмену муниципального жилищного фонда:

3.2.1. осуществляет исполнение действующих законов, нормативных правовых актов, регулирующих жилищные правоотношения;

3.2.2. ведет учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проводит ежегодную проверку списков очередников;

3.2.3. оформляет документы на предоставление жилых помещений гражданам;

3.2.4. дает согласие на регистрацию граждан в муниципальные жилые помещения, перевод лицевого счета в муниципальных жилых помещениях в соответствии с действующим законодательством;

3.2.5. обеспечивает подготовку документов для принятия в муниципальную собственность жилых помещений и регистрирует право муниципальной собственности на них в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3.2.6. обеспечивает расселение из ветхого и аварийного жилья в соответствии с действующим законодательством;

3.2.7. обеспечивает ведение статистического учета приватизированного муниципального жилищного фонда;

3.2.8. осуществляет подготовку предложений по распределению жилых помещений, введенных в эксплуатацию в городе, а также освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, контролирует их своевременное освобождение;

3.2.9. осуществляет подготовку проектов правовых актов администрации города по вопросам предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3.2.10. обеспечивает распределение жилых помещений, приобретаемых администрацией города за счет федерального, краевого бюджетов для лиц, пользующихся правом льготного получения жилья в соответствии с действующим законодательством, осуществляет подготовку списков лиц, имеющих право на получение ссуд и субсидий на приобретение жилья;

3.2.11. оформляет договоры социального и коммерческого найма жилых помещений, а также договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда;

3.2.12. организует обмен жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

3.2.13. осуществляет передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан.

3.3. В области исполнения на подведомственной территории земельной политики, направленной на рациональное использование земель, сохранение и воспроизводство плодородия почв, улучшение природной среды:

3.3.1. осуществляет полномочия в сфере регулирования земельных отношений, их межотраслевой координации, использования земельных ресурсов и управления ими;

3.3.2. принимает меры по реализации решений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края, федеральных, краевых и местных программ по вопросам регулирования земельных отношений, использования и охраны земельных ресурсов;

3.3.3. участвует в разработке целевых мероприятий, в подготовке муниципальных правовых актов, связанных с регулированием земельных отношений и управлением земельными ресурсами;

3.3.4. заключает от имени администрации города Березники договоры аренды земельных участков и договоры купли-продажи земельных участков;

3.3.5. организует на подведомственной территории ведение мониторинга земель и установленной по этим вопросам специальной документации;

3.3.6. проводит инвентаризацию земель, формирует единый банк данных о наличии и состоянии земельных ресурсов города, их качестве и хозяйственной ценности, правовом и производственно-экономическом положении;

3.3.7. ведет земельный архив города;

3.3.8. ведет муниципальный реестр земельных участков;

3.3.9. осуществляет в соответствии с актами органов местного самоуправления муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Березники и соблюдением земельного законодательства;

3.3.10. взаимодействует в вопросах муниципального земельного контроля со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль;

3.3.11. принимает в соответствии со своей компетенцией меры к устранению, предотвращению нарушений земельного законодательства и привлечению виновных лиц к административной и уголовной ответственности;

3.3.12. ведет работу по выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель на территории города Березники, созданию специального фонда их перераспределения;

3.3.13. организует и проводит торги по продаже земельных участков или права их аренды;

3.3.14. участвует в подготовке предложений по консервации загрязненных и деградированных земель;

3.3.15. организует проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ, проверяет качество их исполнения и принимает работы от подрядных организаций;

3.3.16. разрабатывает предложения по дифференциации ставок земельного налога, размерам арендной платы за землю, а также мерам экономического стимулирования рационального использования и охраны земель;

3.3.17. вносит предложения по финансированию землеустроительных и проектно-изыскательских работ, мероприятий по рациональному использованию и охране земель, ведению земельного кадастра и мониторинга земель, контролирует использование выделенных на эти цели средств;

3.3.18. осуществляет иные полномочия по управлению земельными ресурсами, отнесенные законодательными актами к ведению органов местного самоуправления;

3.3.19. готовит каталоги и другие материалы о состоянии и использовании земельных ресурсов, наличии фонда перераспределения земель, систематически информирует население по этим вопросам;

3.3.20. рассматривает и утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

3.4. В области осуществления деятельности по учету неналоговых платежей:

3.4.1. осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним;

3.4.2. осуществляет ведение лицевых счетов плательщиков неналоговых платежей в бюджет города, администрируемых Управлением;

3.4.3. подготавливает сводную отчетность по администрируемым доходам Управления и причинах отклонения от прогнозных показателей поступления в бюджет города.

3.5. Выполняет иные функции, необходимые для реализации возложенных на Управление задач.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать в пределах своих полномочий информацию у структурных подразделений администрации города, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

4.1.2. представлять имущественные интересы муниципального образования "Город Березники" в правоохранительных и судебных органах, в государственных и иных организациях в пределах своих полномочий, направлять материалы для решения вопросов о привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в специально уполномоченные органы;

4.1.3. выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица у мировых судей, в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в соответствии с действующим законодательством РФ;

4.1.4. осуществлять права собственника муниципального имущества, земельных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

4.1.5. давать руководителям приватизируемых предприятий обязательные для исполнения указания по вопросам приватизации в соответствии с действующим законодательством;

4.1.6. распоряжаться муниципальным имуществом и заключать соглашения и договоры, предусмотренные законодательством РФ;

4.1.7. изымать излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение этого имущества, в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4.1.8. заключать договоры аренды земельных участков и договоры купли-продажи земельных участков;

4.1.9. привлекать для осуществления своих функций специалистов, имеющих право заниматься соответствующей деятельностью, на основании заключаемых с ними договоров;

4.1.10. принимать участие в формировании правовой базы по вопросам компетенции Управления.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. в случае нанесения ущерба по имущественным сделкам, касающимся муниципальной собственности, обращаться в суды общей юрисдикции и арбитражный суд с исками о внесении изменений в условия сделок или расторжении сделок, возмещении ущерба, обращаться в антимонопольные органы, правоохранительные органы в установленном законом порядке;

4.2.2. обеспечивать контроль за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества;

4.2.3. осуществлять продажу объектов приватизации в порядке, установленном действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами, и на условиях в соответствии с решением комиссии по приватизации;

4.2.4. осуществлять контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий договоров купли-продажи, в необходимых случаях принимать меры по расторжению таких договоров в установленном порядке;

4.2.5. обеспечивать распределение и перечисление средств от приватизации в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством РФ и муниципальными нормативными правовыми актами;

4.2.6. осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Березники и соблюдением земельного законодательства;

4.2.7. обеспечивать ведение лицевых счетов плательщиков неналоговых платежей в бюджет города, администрируемых Управлением;

4.2.8. отчитываться о результатах своей деятельности перед заместителем главы администрации, осуществляющим общее руководство и координацию деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей;

4.2.9. вести прием граждан по вопросам своей компетенции;

4.2.10. осуществлять рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам компетенции Управления, принимать по ним соответствующие меры в пределах своей компетенции или вносить предложения по их разрешению.

5. Ответственность

Начальник Управления несет ответственность за полноту и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством.

Работники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных обязанностей.

6. Взаимоотношения и связи

Управление в своей работе взаимодействует со структурными подразделениями администрации города и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, правоохранительными и судебными органами в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с действующим законодательством.

7. Организация деятельности Управления

7.1. Начальник Управления назначается и освобождается от должности главой города по представлению заместителя главы администрации города, осуществляющего общее руководство и координацию деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю главы администрации, осуществляющему общее руководство и координацию деятельности Управления в соответствии с распределением обязанностей.

На должность начальника Управления назначается лицо, соответствующее квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы администрации города Березники и имеющее стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.

7.2. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия:

7.2.1. действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях;

7.2.2. издает приказы по компетенции Управления;

7.2.3. от имени Управления заключает соглашения и договоры, предусмотренные законодательством РФ, в соответствии с компетенцией Управления;

7.2.4. утверждает Уставы муниципальных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий, согласовывает Уставы муниципальных учреждений в части использования муниципального имущества; согласовывает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий; в установленном порядке назначает на должность руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры; согласовывает прием на работу главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, заключение с ним, изменений и прекращений трудового договора;

7.2.5. вносит предложения по штатному расписанию Управления, утверждает Положение о премировании его работников;

7.2.6. утверждает положения об отделах и секторах Управления, должностные инструкции специалистов Управления;

7.2.7. назначает и освобождает от должности работников Управления в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе, иными нормативными правовыми актами;

7.2.8. распоряжается имуществом и средствами Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

7.2.9. открывает и закрывает лицевые счета в финансовом управлении администрации города, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

7.2.10. работает со служебной документацией в установленном порядке;

7.2.11. выполняет иные функции, необходимые для реализации возложенных на Управление задач.

7.3. На период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления на основании правового акта администрации города.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности Управления

Контроль, проверку и ревизию деятельности Управления осуществляют органы местного самоуправления города Березники, государственные органы в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

9. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления производятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом города Березники.