Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2022 г. по делу N 8Г-2745/2022[88-3690/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Аноприенко К.В, Кравченко А.И, с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маториной О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ "ВДЦ "Океан" к Юрковской "данные изъяты", Юрковской "данные изъяты", Юрковскому "данные изъяты" о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, по кассационной жалобе ФГБОУ "ВДЦ "Океан" на решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, выслушав представителей ФГБОУ "ВДЦ "Океан" Шегай И.Р, Блощиченко Е.С.; Юрковскую Т.П, Юрковского Р.В, их представителя Карпову Т.Г, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маториной О.А,

УСТАНОВИЛА:

ФГБОУ "ВДЦ "Океан" обратилось в суд с иском к Юрковской Т.П, Юрковской А.В, Юрковскому Р.В. о признании не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: "адрес", просили выселить Юрковскую Т.П, Юрковскую А.В, Юрковского Р.В. из занимаемого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскать в солидарном порядке с Юрковской Т.П, Юрковской А.В, Юрковского Р.В. в пользу ФГБОУ "ВДЦ "Океан" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указав, жилое помещение - комната N в доме (общежитии) "адрес", является собственностью Российской Федерации, переданное в оперативное управление учреждению. Юрковская Т.П. на основании приказа N531-К от 12 августа 1987 была с 7 августа 1987 трудоустроена санитаркой в учреждение (ранее ВПЛ ЦК ВЛКСМ "Океан"). 22 сентября 1988 она зарегистрирована в спорном жилом помещении, предоставленном ей на период работы. Приказом N272-ЕС от 22 мая 1992 она уволена с 21 мая 1992 по собственному желанию переводом с ее согласия в другую организацию - N. 18 декабря 1992 она добровольно снялась с регистрационного учета, освободила жилое помещение, выехав из него. С 1992 года до 1995 года Юрковская Т.П. и члены ее семьи в спорном жилом помещении не проживали, не оплачивали коммунальные платежи и за наем жилья, их вещи в комнате отсутствовали, после она самовольно вселилась в него, и 14 сентября 1995 вновь зарегистрировалась в нем по постоянному месту жительства совместно с дочерью Юрковской А.В, 27 января 2000 зарегистрировала в ней сына - Юрковского Р.В. С заявлением о повторном предоставлении специализированного жилого помещения ответчик в Центр не обращалась, решение о предоставлении ей жилья учреждением с 1995 года до настоящего времени не принималось, договор найма специализированного жилого помещения в установленном законом порядке не заключался, ордер не выдавался. В указанный период времени Юрковские не являлись работниками, служащими либо обучающимися Центра. До настоящего времени ответчики проживают в спорном жилом помещении в отсутствие на то правовых оснований. Незаконное занятие ответчиками спорного жилого помещения нарушает права собственника жилого помещения, а также лишает истца возможности его использования путем распределения действующим работникам учреждения для проживания на период трудоустройства.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 15 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 января 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФГБОУ "ВДЦ "Океан" ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ФГБОУ "ВДЦ "Океан" Шегай И.Р, Блощиченко Е.С. поддержали доводы кассационной жалобы.

Юрковская Т.П, Юрковский Р.В, их представитель Карпова Т.Г. с доводами кассационной жалобы не согласились.

Прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маторина О.А. полагала обжалуемые судебные постановления законными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого решения и апелляционного определения не имеется.

Материалами дела установлено, что жилой "адрес" является собственностью Российской Федерации и передан в оперативное управление ФГБОУ ВДЦ "Океан".

Решением Приморского краевого совета народных депутатов N816 от 06.10.1983 жилищный фонд Всесоюзного пионерского лагеря "Океан" отнесен к категории служебного жилья.

Жилое помещение - комната "адрес" было предоставлено в 1987 году Юрковской Т.П, в связи с работой в ФГБОУ ВДЦ "Океан" с 07.08.1987.

Юрковская Т.П. зарегистрирована в спорном жилом помещении 22.09.1988. Так же в квартире были зарегистрированы: муж - Юрковский С.Г. (умер 10.05.2010), дочь - ответчик Юрковская А.В. с 14.09.1995, сын - ответчик Юрковский Р.В. с 27.01.2000, 10.07.2007 он снят с регистрационного учета в связи с осуждением и отбытием наказания.

Юрковская Т.П. с 21.05.1992 уволена из ФГБОУ ВДЦ "Океан" по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 КЗОТ РСФСР - в связи с переводом в в/ч 20937 на основании личного заявления по согласованию сторон. 18.12.1992 снята с регистрационного учета, выбыв, как следует из отметки паспортиста для службы в Вооруженных Силах Советской армии.

Задолженности по коммунальным платежам ответчики не имеют.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, установив все обстоятельства дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходив при этом из следующих обстоятельств.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы; в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В силу статьи 110 ЖК РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

С соответствии с частью 2 статьи 110 ЖК РСФСР Юрковская Т.П. не могла быть выселена из общежития без предоставления другого жилого помещения, поскольку была уволена из ФГБОУ ВДЦ "Океан" (ранее ВПЛ ЦК ВЛКСМ "Океан") по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 КЗОТ РСФСР - в связи с переводом в в/ч 20937.

Члены семьи нанимателя в силу положений как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ, вступившего в законную силу 01.03.2005, имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Законом Приморского края от 15.05.2006 N 360-K3 установлен Порядок признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Муниципальным правовым актом города Владивостока от 28.07.2006 N 54-МПА установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в размере трехкратной величины прожиточного минимума, установленного на территории Приморского края на момент подачи заявления; стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в десятикратном размере средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, сложившейся на территории города Владивостока.

Из справки о доходах Юрковской Т.П. следует, что размер ее дохода за 2021 год составил 354 743, 44 рублей, в 2005 году (на год вступления в законную силу ЖК РФ) доход составил 147344, 04 руб.

Из справки о доходах Юрковского Р.В. следует, что размер его дохода за 2021 год составил 205 724, 60 рублей.

Из справки о доходах Юрковской А.В. следует, что размер ее дохода за 2021 год составил 188 167 рублей.

Наличие иного дохода у Юрковской Т.П, Юрковского Р.В, Юрковской А.В. не установлено.

По сведениям из Управления Росреестра по Приморскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости в отношении ответчиков.

По сведениям УМВД России по Приморскому краю по состоянию на 16.12.2021 транспортные средства за ответчиками не зарегистрированы.

Суды обоснованно указали, что поскольку Юрковская Т.П, Юрковская А.В. и Юрковский Р.В. в силу приведенных нормативных положений имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ без предоставления другого жилого помещения, ответчики относятся к категории лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N189- ФЗ, в связи с чем, они не могут быть выселены из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судами не допущены.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБОУ "ВДЦ "Океан" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи