Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2022 г. по делу N 8Г-3403/2022[88-4137/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслякова "данные изъяты" к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО о признании малоимущим, признании права быть принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании права на внеочередное получение жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, по кассационной жалобе Маслякова "данные изъяты" на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 24 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, судебная коллегия

установила:

Масляков Б.Н. обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО о признании малоимущим, признании права быть примятым на учет и качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом 2 группы, страдает онкологическим заболеванием, в 2020 году перенес операцию, постоянно находится на больничном, возможность трудоустроиться отсутствует по состоянию здоровья. Жилое помещение, в котором он проживает по адресу: "адрес" признано непригодным для проживания.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 24 февраля 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Масляков Б.Н. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого решения и апелляционного определения не имеется.

Материалами дела установлено, что Масляков Б.Н. с 24 мая 2010 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

Распоряжением администрации ПКГО от 14 декабря 2020 года N 229-р на основании заключения межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 ноября 2020 года N 5336, жилое помещение - "адрес", расположенная по адресу: "адрес", включено в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания (Приложение 2), постановления администрации ПКГО от 5 ноября 2013 года N 3195, которым утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск - Камчатского городского округа".

Масляков Б.Н. является одиноко проживающим гражданином. Доход истца за период с января по сентябрь 2020 года составил 161 516 руб. 44 коп, среднемесячный доход превышает пороговое значение на 6 341 руб. 75 коп.; в собственности имеется жилое помещение, стоимость которого превышает пороговое значение на 1 003 755 руб. Документов, подтверждающих установление Маслякову Б.Н. группы инвалидности и утрате трудоспособности, материалы дела не содержат.

В порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, обеспечиваются жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ указано, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ указано, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В случае, если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу, собственник жилого помещения в таком доме ограничен в способе обеспечения своих жилищных прав. Собственник имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, а предоставление другого равнозначного жилого помещения в собственность (а не по социальному найму) возможно в случае достижения соглашения с органом местного самоуправления.

Сведений о том, что жилой "адрес", в котором находится принадлежащая истцу квартира, признан аварийным и подлежащим сносу не имеется. Отсутствует решение ответчика об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот жилой дом. Требование о сносе дома его собственникам не предъявлялось, доказательств достижения между органом местного самоуправления и Масляковым Б.Н. соглашения о возможном предоставлении ему другого жилого помещения не представлено.

Суды пришли к верному выводу, что у Маслякова Б.Н. как собственника жилого помещения не имеется дополнительных прав по сравнению с тем, как эти отношения регулирует ст. 32 ЖК РФ.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность бесплатного представления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениями частей 1 и 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан и качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Камчатского края от 4 мая 2008 года N 52 "О Порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Из положений ст. 5.1 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года N 52 следует, что принятие на учет граждан осуществляется на основании заявления о принятии на учет, и необходимого пакета документов, в том числе: документов, подтверждающих состав семьи гражданина (свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, решения суда об усыновлении (удочерении), о признании членом семьи, иных документов); правоустанавливающих документов на занимаемые гражданином и членами его семьи жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; документа, подтверждающего наличие у гражданина и (или) лица (лиц), указанного (ых) им в качестве члена (ов) семьи, тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренного перечнем заболеваний, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которой совместное проживание с ним (и) в одной квартире невозможно (при наличии). Кроме того в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются документы, подтверждающие признание гражданина малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законом Камчатского края; сведений органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии (отсутствии) у гражданина и всех совместно проживающих с ним членов его семьи зарегистрированных прав на жилые помещения; документы, подтверждающие, что жилое помещение является непригодным для проживания (при наличии).

Вопрос о признании Маслякова Б.Н. малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении рассматривался Управлением и 12 марта 2021 года приказом N 12-01-202/21 было принято решение об отказе.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, установил, что уровень дохода Маслякова Б.Н. и стоимость имеющегося в его собственности жилого помещения, превысил установленный в муниципальном образовании минимальный уровень, при котором граждане признаются малоимущими с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судами не допущены.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 24 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Маслякова Б.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи