Приложение. Государственная программа "Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края"

Приложение
к постановлению
Правительства Пермского края
от 3 октября 2013 г. N 1314-п

Государственная программа
"Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 24 июля, 29 сентября, 20 октября, 3, 19 декабря 2014 г., 1 июля, 25 сентября, 27 ноября, 18 декабря 2015 г., 12 февраля, 27 апреля, 29 июля, 26 августа 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 26 августа 2016 г. N 653-п в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Пермского края "Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Участники Программы	Министерство территориального развития Пермского края, Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края, Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, Министерство транспорта Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края
Подпрограммы Программы	"Эффективное управление земельными ресурсами Пермского края", "Эффективное управление государственным имуществом Пермского края", "Обеспечение реализации государственной программы"
Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
Цель Программы	Повышение эффективности и прозрачности управления и распоряжения имуществом и земельными ресурсами Пермского края
Задачи Программы	Вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков. Увеличение доходов консолидированного бюджета Пермского края от использования и распоряжения земельными участками. Обеспечение полноты и достоверности данных реестра государственной собственности Пермского края. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности краевого имущества, в том числе управление акциями (долями, вкладами), находящимися в собственности Пермского края
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков за период к концу 2018 года до 600 га. 2. Увеличение поступлений по земельному налогу, арендной плате за землю и доходам от продажи земельных участков в консолидированный бюджет Пермского края к концу 2018 года до 8288,0 млн. рублей. 3. Кадастровая стоимость объектов недвижимости приближена к рыночной. 4. Внесение сведений о границах муниципальных образований Пермского края в государственный кадастр недвижимости. 5. Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения. 6. Создана и ведется база данных краевого имущества. 7. Доходы от использования и реализации краевого имущества, за исключением доходов, ответственными за поступление которых являются: Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, Министерство транспорта Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, в период с 2014 по 2018 год составят 323,141 млн. рублей (без учета доходов от земли), в том числе: в 2014 году - 205,768 млн. рублей, в 2015 году - 35,008 млн. рублей, в 2016 году - 30,090 млн. рублей, в 2017 году - 27,674 млн. рублей, в 2018 году - 24,601 млн. рублей. 8. Доходы в виде дивидендов от участия в хозяйственных обществах, в которых права акционера от имени Пермского края осуществляет Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, в период с 2015 по 2018 год составят 918,337 млн. рублей, в том числе: в 2015 году - 259,000 млн. рублей, в 2016 году - 1,098 млн. рублей, в 2017 году - 3,801 млн. рублей, в 2018 году - 654,438 млн. рублей. 9. Доходы в виде части чистой прибыли государственных унитарных предприятий, в которых права собственника осуществляет Министерство транспорта Пермского края, в период с 2016 по 2018 год составят 1,777 млн. рублей, в том числе: в 2016 году - 0,558 млн. рублей, в 2017 году - 0,592 млн. рублей, в 2018 году - 0,627 млн. рублей. 10. Доходы в виде дивидендов от участия в хозяйственных обществах, в которых права акционера от имени Пермского края осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, в период с 2016 по 2018 год составят 2,291 млн. рублей, в том числе: в 2016 году - 1,493 млн. рублей, в 2017 году - 0,174 млн. рублей, в 2018 году - 0,624 млн. рублей. 11. Все объекты, находящиеся в казне Пермского края, имеют пользователя. 12. На все объекты, включенные в реестр государственной собственности Пермского края, зарегистрировано право собственности Пермского края. 13. Устранение нарушений, выявленных в процессе проверок сохранности и целевого использования краевого имущества, - 100%. 14. Сокращение расходов на содержание неиспользуемого имущества для осуществления государственных полномочий за счет повышения качества принятия управленческих решений. 15. Обеспечение имущественной основы деятельности государственных органов власти и организаций
Этапы и сроки реализации Программы	Программа рассчитана на период с 2014 по 2018 год. Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы
Целевые показатели Программы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
				01.01.2014		2014		2015		2016		2017		2018
	1	Площадь вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков	га	1901,44		590		570		520		580		600
	1.1	Площадь вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков в муниципальных образованиях Кизеловского угольного бассейна	га	25,11		16		12		10		10		11
	1.2	Площадь вовлеченных в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков в муниципальных образованиях Коми-Пермяцкого округа	га	175,54		76		76		89		92		96
	2	Доходы от платы за землю в консолидированный бюджет Пермского края, из них:	млн. руб.	7274,0		7943,2		8888,4		10186,2		8238,12		8288,0
	2.1	Доходы от платы за землю муниципальных образований Кизеловского угольного бассейна в консолидированный бюджет Пермского края	млн. руб.	97,921		39,344		41,311		47,342		40,06		40,71
	2.2	Доходы от платы за землю муниципальных образований Коми-Пермяцкого округа в консолидированный бюджет Пермского края	млн. руб.	42,918		51,705		56,810		65,104		56,134		56,84
	3	Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере земельных и имущественных отношений в электронной форме	%	-		-		40		50		60		70
	4	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг в сфере земельных и имущественных отношений, от общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг	%	-		-		70		80		85		90
	5	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной государственной услуги в сфере земельных и имущественных отношений, связанной с предпринимательской деятельностью	-	-		-		не более 2		не более 2		не более 2		не более 2
	6	Время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственной услуги в сфере земельных и имущественных отношений	минута	-		-		не более 15		не более 15		не более 15		не более 15
	7	Среднее время прохождения процедуры постановки на кадастровый учет	день	-		-		39,46		36,78		34,09		31,41
	8	Среднее количество процедур, необходимых для постановки на кадастровый учет	шт.	-		-		4,78		4,5		4,22		3,94
	9	Доходы от использования и реализации краевого имущества, за исключением доходов, ответственными за поступление которых являются Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, Министерство транспорта Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края (без учета доходов от земли)	млн. руб.	62,622		205,768		35,008		30,090		27,674		24,601
	10	Доходы в виде дивидендов от участия в хозяйственных обществах, в которых права акционера от имени Пермского края осуществляет Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края	млн. руб.	-		-		259,000		1,098		3,801		654,438
	11	Доходы в виде части чистой прибыли государственных унитарных предприятий, в которых права собственника осуществляет Министерство транспорта Пермского края	млн. руб.	-		-		-		0,558		0,592		0,627
	12	Доходы в виде дивидендов от участия в хозяйственных обществах, в которых права акционера от имени Пермского края осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края	млн. руб.	-		-		-		1,493		0,174		0,624
	13	Среднее время регистрации прав собственности юридических лиц и ИП на недвижимое имущество (кроме права собственности на земельный участок)	день	-		-		15,34		15,34		14,41		13,49
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
			2014		2015		2016		2017		2018		Итого
	Всего, в том числе:		163155,0		80104,1		97763,1		152729,8		111236,2		604 988,2
	краевой бюджет		163155,0		80104,1		97763,1		152729,8		111236,2		604 988,2
	федеральный бюджет		-		-		-		-		-		-
	бюджет муниципального образования		-		-		-		-		-		-
	внебюджетные источники		-		-		-		-		-		-

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела I

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации государственной программы

2.1. Государственная политика Пермского края в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами и имуществом Пермского края основана на программных документах Российской Федерации и Программе социально-экономического развития Пермского края.

2.2. Согласно Программе социально-экономического развития Пермского края целью настоящей Программы является повышение эффективности и прозрачности управления и распоряжения земельными ресурсами и имуществом Пермского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 25 сентября 2015 г. N 737-п пункт 2.3 изложен в новой редакции, вступающей в силу 1 января 2016 г., но не ранее чем через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Приоритетными направлениями развития Пермского края в сфере управления земельными ресурсами и имуществом на период до 2019 года являются:

2.3.1. вовлечение в оборот земельных участков под жилищное строительство и строительство промышленных предприятий и промышленных парков;

2.3.2. увеличение поступлений по земельному налогу, арендной плате за землю и доходам от продажи земельных участков;

2.3.3. актуализация результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости;

2.3.4. сохранение в краевой государственной собственности только тех активов, на которых производятся и оказываются общественно значимые услуги, которые либо отсутствуют на рынке услуг Пермского края, либо предоставление которых негосударственным сектором запрещено;

2.3.5. увеличение стоимости и доходов от использования активов.

III. Прогноз конечных результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела III

IV. Сроки реализации государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела IV

V. Перечень основных мероприятий (ведомственных целевых программ) и мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в приложении 1 к Программе.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы, изложены в соответствующих разделах подпрограмм настоящей Программы.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела VII

VIII. Перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы

Сведения о целевых показателях Программы по годам ее реализации представлены в приложении 5 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 26 августа 2016 г. N 653-п в раздел IX внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета. Объем средств определяется законом о бюджете Пермского края.

Финансовое обеспечение реализации Программы представлено в приложениях 6 и 7 к Программе.

Ежегодная корректировка объема ресурсного обеспечения Программы определяется бюджетным процессом Пермского края. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Общий объем финансирования Программы составит 604988,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 163 155,0 тыс. рублей,

в 2015 году - 80 104,1 тыс. рублей,

в 2016 году - 97763,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 152 729,8 тыс. рублей,

в 2018 году - 111 236,2 тыс. рублей.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации Программы.

Финансовый риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по Программе финансовых обязательств. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы.

Способами снижения административного риска являются:

контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

формирование ежегодных планов и отчетов по реализации Программы;

непрерывный мониторинг выполнения показателей (индикаторов) Программы.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется на основе мониторинга реализации Программы и оценки эффективности ее результатов.

XI. Методика оценки эффективности государственной программы

11.1. Эффективность Программы оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменений условий в сфере управления имуществом и земельными ресурсами Пермского края.

11.1.1. Результаты оценки эффективности служат для принятия решений о корректировке перечня и состава мероприятий, сроков реализации, а также объемов бюджетного финансирования в соответствии с действующим законодательством.

11.1.2. Эффективность Программы оценивается ежегодно.

11.1.3. Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (далее - Министерство) ежеквартально осуществляется мониторинг реализации Программы.

11.2. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки следующих показателей:

11.2.1. Степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач Программы и их плановых значений, рассчитываемой по формуле:

,

где Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы,

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

11.2.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы, рассчитываемой по формуле:

,

где Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы,

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы,

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

11.3. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

11.4. Реализация Программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

11.5. Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании критериев, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

Вывод об эффективности реализации Программы	Критерий оценки эффективности (ЭП)
Неудовлетворительный уровень эффективности	менее 0,5
Удовлетворительный уровень эффективности	0,5 - 0,79
Высокий уровень эффективности	0,8 - 1