Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 мая 2022 г. по делу N 33-9541/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Заскалько О.В, Жолудовой Т.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем Джемгировым М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца ФИО ФИО на решение Тверского районного суда города Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО к ГУ МВД России по городу Москве об обязании восстановить надбавку на нетрудоспособных иждивенцев, взыскании недополученной надбавки - отказать.;

установила:

ФИО. обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по городу Москве об обязании восстановить надбавку к пенсии на нетрудоспособных иждивенцев, взыскании недополученной надбавки.

В обоснование заявленных требований ФИО. указал, что является пенсионером МВД России, уволен приказом Академии Государственной противопожарной службы от дата N184 л/с по ограниченному состоянию здоровья, в связи с чем, ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет по линии МВД с дата. В соответствии с п. "б" ст.17 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ему была назначена надбавка за нетрудоспособных членов семьи - за дочь фио, паспортные данные, за дочь фиоА, паспортные данные С дата выплата надбавки на иждивенцев ему прекращена в связи с тем, что ЦПО ГУ МВД России по городу Москве считает его относящимся к категории работающего пенсионера. Истец указал, что с ноября 2018 года он занимается общественной деятельностью в общественной организации МООИ "Центр социальной защиты инвалидов", назначен президентом организации на безвозмездной основе, дохода от занимаемой должности не имеет, такие выплаты не предполагаются, в связи с чем имеет право на получение надбавки к пенсии за нетрудоспособных членов семьи.

Истец ФИО. в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции настаивал на удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика ГУ МВД России по городу Москве фио возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в представленных письменных возражениях.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец ФИО, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИО, представителя ответчика фио, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела имеются.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что фио является пенсионером МВД России, уволен приказом Академии Государственной противопожарной службы от дата N184 л/с по ограниченному состоянию здоровья, в связи с чем ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет по линии МВД с дата.

В соответствии с п. "б" ст.17 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) ему была назначена надбавка за нетрудоспособных членов семьи - за дочь фио, паспортные данные в размере 32% расчетного размера пенсии с дата; за дочь фиоА, паспортные данные в размере 32% расчетного размера пенсии с дата

дата ФИО. в целях подтверждения статуса неработающего гражданина предоставил в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по городу Москве сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которых указана продолжительность периодов работы в Межрегиональной общественной организации инвалидов "Центр социальной защиты инвалидов", справку о том, что с дата он является президентом Межрегиональной общественной организации инвалидов "Центр социальной защиты инвалидов", трудовую книжку, в которой запись о работе в указанной общественной организации отсутствует.

В связи с представлением указанных документов с дата выплата надбавки за иждивенцев ФИО прекращена.

Из представленных ответчиков материалов усматривается, что дата ЦПО ГУ МВД России по городу Москве направлен запрос в Правовое управление ГУ МВД России по городу Москве с просьбой разъяснить к какой категории (работающего/неработающего) гражданина относится ФИО. и правомерно ли продление выплаты надбавки за иждивенцев к пенсии, о чем истец также был извещен.

дата в ЦПО ГУ МВД России по городу Москве поступил ответ из Правового управления ГУ МВД России по городу Москве о недостаточности информации, содержащейся в представленных документах и невозможности определить социальный статус ФИО ФИО

Для получения необходимой информации, по заявлению фио был направлен запрос в ИФНС N8 по г.Москве по факту предоставления Межрегиональной общественной организацией инвалидов "Центр социальной защиты инвалидов" персонифицированной отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ для уточнения сведений трудовой деятельности ФИО.

дата ЦПО ГУ МВД России по городу Москве повторно направлен запрос в Правовое управление ГУ МВД России по городу Москве с просьбой разъяснить к какой категории (работающего/неработающего) гражданина относится ФИО. и правомерно ли продление выплаты надбавки за иждивенцев к пенсии, о чем истец также был извещен. С указанным запросом направлен ответ ИФНС N8 по г.Москве в отношении ФИО.

дата в ЦПО ГУ МВД России по городу Москве поступил ответ из Правового управления ГУ МВД России по городу Москве о недостаточности информации, содержащейся в представленных документах и невозможности определить социальный статус ФИО, а также о необходимости предоставления ответа из ТО ПФР по факту предоставления Межрегиональной общественной организацией инвалидов "Центр социальной защиты инвалидов" персонифицированной отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

дата ЦПО ГУ МВД России по городу Москве был направлен запрос в ГУ-ГУ ПФР N10 по г.Москве и Московской области по факту предоставления Межрегиональной общественной организацией инвалидов "Центр социальной защиты инвалидов" персонифицированной отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ для уточнения сведений трудовой деятельности ФИО.

дата ЦПО ГУ МВД России по городу Москве повторно направлен запрос в Правовое управление ГУ МВД России по городу Москве с просьбой разъяснить, к какой категории (работающего/неработающего) гражданина относится ФИО. и правомерно ли продление выплаты надбавки за иждивенцев к пенсии, о чем истец также был извещен. С указанным запросом направлен ответ ТО ПФР в отношении ФИО.

дата и дата истец обратился к ответчику с заявлениями о восстановлении выплаты надбавки за иждивенцев к пенсии и уведомил ЦПО ГУ МВД России по городу Москве о том, что в случае обнаружения факта переплаты надбавки на иждивенцев по его вине, возможности удержания переполученной надбавки по 20% ежемесячно из причитающейся к выплате пенсии.

дата и дата истец уведомлен о том, что согласно ответу Правового управления ГУ МВД России по городу Москве он отнесен к категории работающего гражданина и правовых оснований для продления к пенсии надбавки за иждивенцев не имеется, также на основании его заявления будет удержана переполученная надбавка за иждивинцев.

дата истец повторно обратился к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты надбавки за иждивенцев к пенсии и уведомил ЦПО ГУ МВД России по городу Москве о том, что в случае обнаружения факта переплаты надбавки на иждивенцев по его вине, возможности удержания переполученной надбавки по 20% ежемесячно из причитающейся к выплате пенсии.

дата ЦПО ГУ МВД России по городу Москве истцу дан ответ на его заявление от дата

Из ответа на судебный запрос, представленным органом пенсионного страхования следует, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с ноября 2018 года сведения о ФИО как застрахованном лице сдаются страхователем Межрегиональной общественной организацией инвалидов "Центр социальной защиты инвалидов".

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в иске, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО. не является неработающим пенсионером, по данным органа пенсионного страхования истец поставлен на учет в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" как получатель страховых пенсионных отчислений, выплачиваемых страхователем, в связи с чем, суд пришел к выводу, что отмена выплаты истцу надбавки к пенсии на нетрудоспособных иждивенцев являлась правомерной, а требования истца об обязании восстановить надбавку на нетрудоспособных иждивенцев, взыскании недополученной надбавки не подлежат удовлетворению.

Между тем с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может с учетом следующего.

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО. указал, что с ноября 2018 года является президентом Межрегиональной общественной организацией инвалидов "Центр социальной защиты инвалидов", руководство деятельностью основанной на членстве общественной организации, предполагает выполнение функций органа управления и не предполагает оплату труда президента общества либо получение им иного вознаграждения. Какой-либо доход от деятельности президента он не получал, обязательные страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Кроме того, истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты и пенсионные органы производят индексацию размера пенсии как неработающему пенсионеру.

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или оказание услуг.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, ? на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или уполномоченного на это представителя.

При этом права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений в соответствии со статьей 274 Трудового кодекса Российской Федерации определяются, в частности, учредительными документами организации локальными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения предполагают личное выполнение работником трудовой функции за плату.

Согласно абзацу 4 статьи 8 Федерального закона "Об общественных объединениях", в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум).

Согласно общедоступным сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, Межрегиональная общественная организация инвалидов "Центр социальной защиты инвалидов" прошло государственную регистрацию (ОГРН 1027739111652), президент ФИО. является единоличным исполнительным органом организации, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно положениям устава Межрегиональной общественной организации инвалидов "Центр социальной защиты инвалидов", президент является единоличным исполнительным органом организации, руководит работой коллегиального органа- Правления в период между заседания Правления (п.п. 5.10, 5.11).

По данным персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования, в отношении застрахованного лица ФИО. (СНИЛС ***) страховые взносы в период с дата не начислялись и не выплачивались.

Согласно сообщению ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и Московской области от дата, ФИО паспортные данные, состоит на учете в ГУ - Главном Управлении ПФР N 10 по г. Москве и Московской области и является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО. является не работающим пенсионером. Выплата пенсии производится с учетом плановых индексаций.

С учетом приведенного правового регулирования применительно к установленным обстоятельствам дела, председатели и/или члены общественных организаций, безвозмездно выполняющие трудовые функции, в отношении которых не начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются неработающими лицами. При этом предполагается, что в случае, если в отношении председателей я/или членов общественных организаций произведено начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, указанные лица по данным персонифицированного учета расцениваются как работающие, в территориальные органы ПФР подлежат представлению сведения по форме СЗВ-М за соответствующий период.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что по данным органа пенсионного страхования истец с ноября 2018 года поставлен на учет как получатель страховых пенсионных отчислений, выплачиваемых работодателем Межрегиональной общественной организацией инвалидов "Центр социальной защиты инвалидов", не может быть признан законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела. В связи с чем, на основании ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Поскольку судом признано право истца на получение надбавки к пенсии на нетрудоспособных иждивенцев в спорный период с ноября 2018 года, права истца подлежат восстановлению путем удовлетворения иска об обязании ответчика восстановить надбавку на нетрудоспособных иждивенцев с 1 апреля 2019 года, с выплатой недополученной надбавки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда города Москвы от дата отменить, принять новое решение.

Иск ФИО к ГУ МВД России по городу Москве об обязании восстановить надбавку на нетрудоспособных иждивенцев, взыскании недополученной надбавки удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по городу Москве восстановить с 1 апреля 2019 года выплату надбавки ФИО как неработающему пенсионеру, в связи с наличием иждивенцев, в соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с выплатой неполученных денежных средств.

Председательствующий

Судьи