Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 21 мая 2014 г. N СЭД-30-01-02-663 "Об утверждении порядка расходования средств бюджета Пермского края на реализацию основных мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" государственной программы Пермского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2014 г., 16 июля 2015 г., 6 мая 2016 г.

В соответствии с пунктом 3.4 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края, утвержденного приказом Министерства финансов Пермского края от 28 декабря 2013 г. N СЭД-39-01-22-265, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расходования средств бюджета Пермского края на реализацию основных мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" государственной программы Пермского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов".

2. Настоящий приказ вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

3. Заместителю начальника управления правового, организационно-аналитического обеспечения и кадров, начальнику организационно-аналитического отдела Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) А.В. Воробью организовать опубликование настоящего приказа в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, размещение на официальном сайте Министерства и направление настоящего приказа в органы и структурные подразделения согласно приказу Министерства от 22 ноября 2013 г. N СЭД-30-01-02-1547.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника бюджетно-финансового управления Министерства М.В. Трунину.

И.о. министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

К.М. Черёмушкин

Порядок
расходования средств бюджета Пермского края на реализацию основных мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" государственной программы Пермского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов"
(утв. Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 21 мая 2014 г. N СЭД-30-01-02-663)

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2014 г., 16 июля 2015 г., 6 мая 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет направления и порядок расходования средств бюджета Пермского края на реализацию следующих основных мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" государственной программы Пермского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (далее - мероприятия):

1.1.1. "Совершенствование системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности";

1.1.2. "Сохранение и восстановление естественных экологических систем";

1.1.3. "Организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры".

1.2. Средства на осуществление мероприятий имеют целевой характер, использование их на цели, не предусмотренные настоящим Порядком, не допускается.

II. Направления использования средств на мероприятия

2.1. Основными направлениями использования средств на проведение основного мероприятия "Совершенствование системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности" являются:

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 25 ноября 2014 г. N СЭД-30-01-02-1553 пункт 2.1.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного приказа и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 15 июля 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, расходы на проведение которой складываются из основных и накладных расходов:

2.1.1.1. основные расходы на проведение государственной экологической экспертизы включают в себя оплату труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы и расходы на уплату страховых взносов в фонды Российской Федерации в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

2.1.1.2. накладные расходы на проведение государственной экологической экспертизы состоят из расходов на компенсацию затрат, связанных с выездом внештатных экспертов на место реализации объекта экспертизы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, и прочих накладных расходов;

2.1.1.2.1. прочие накладные расходы включают в себя расходы на:

2.1.1.2.1.1. оплату услуг организаций по проведению исследований объектов охраны природы: почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, растительности в местах планируемого размещения объектов государственной экологической экспертизы;

2.1.1.2.1.2. приобретение нормативно-методических документов для обеспечения проведения процедуры государственной экологической экспертизы: СНИПов, СанПиНов, ГОСТов, отсутствующих в электронных системах "Консультант-плюс", "Гарант", подписку на периодические издания, содержащие экологические справочники;

2.1.1.2.1.3. приобретение компьютерных баз данных и технологий для обеспечения процесса проведения государственной экологической экспертизы: программы статистической обработки данных для проверки достоверности расчетов, представленных в проектных материалах, проектные программы Auto САD, Corel DRAW с обновляемыми версиями для чтения, представленной в электронном виде, проектной документации (чертежей, рисунков, схем);

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 16 июля 2015 г. N СЭД-30-01-02-887 в пункт 2.1.1.2.1.4 внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 15 мая 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1.2.1.4. материально-техническое обеспечение процесса государственной экологической экспертизы: приобретение компьютеров для рабочих мест внештатных экспертов; кондиционеров и иных технических средств; копировально-множительной техники, расходных материалов к оргтехнике, канцелярских товаров, средств факсимильной связи, навигационных систем GPS, систем фото и видео фиксации и др. для организации процесса проведения государственной экологической экспертизы;

2.1.1.2.1.5. оплату услуг организаторам на проведение конференций, семинаров (далее - мероприятия) со специалистами проектных организаций, заказчиками государственной экологической экспертизы, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края, федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе Пермского края в области проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня по вопросам разработки разделов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - ОВОС), проведения общественных обсуждений материалов ОВОС с гражданами и общественными организациями, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:

на организационно-техническое сопровождение мероприятия: аренда помещения, аренда демонстрационного оборудования и электроприборов, услуги по разработке программы мероприятия и пакета методических материалов, по приглашению специалистов к участию, ведение мероприятия, организация кофе-брейков, по фотосъемке, по изготовлению полиграфической продукции (блокноты, "бейджи", папки, сертификаты для участников мероприятий);

на организацию обучения и проведения практических занятий: оплата суточных, проезда, проживания, проведения занятий привлекаемым специалистам из других регионов Российской Федерации до места проведения мероприятия в г. Перми (или в Пермском крае), трансферт участников мероприятия из г. Перми до места проведения мероприятия и обратно, оплату проведения занятий привлекаемым специалистам из г. Перми и Пермского края;

2.1.1.2.1.6. междугородные телефонные переговоры внештатных экспертов с заказчиками государственной экологической экспертизы, проектными организациями, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края по вопросам рассматриваемых материалов, поступивших на государственную экологическую экспертизу, производимых со стационарных и сотового телефонов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) (Министерство ведет отдельный учет указанных телефонных переговоров);

2.1.2. реализация Соглашения между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Пермского края от 27 октября 2006 г. N 37 "О совместном решении задач в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, гидрометеорологии и смежных с ней областях в Пермском крае", включает расходы на выполнение работ: осуществление наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в городах Краснокамск, Лысьва, Чайковский: отбор проб воздуха, измерение температуры воздуха, направления и скорости ветра, давления, расчет индекса загрязнения атмосферы (ИЗА), определение содержания в пробе загрязняющих веществ; осуществление наблюдений за состоянием загрязнения водных объектов в зонах экологического неблагополучия: ежемесячный отбор проб воды рек Вильва, Северная Вильва, Кизел с определением содержания в пробе загрязняющих веществ; осуществление наблюдений за состоянием загрязнения водных объектов на граничных створах Пермского края (ежемесячный отбор проб воды реки Сылва и 7 раз в год отбор проб воды реки Чусовая с определением содержания в пробе загрязняющих веществ); расчет удельного комбинаторного индекса загрязнения воды; обеспечение специализированной гидрометеорологической информацией в соответствии с Регламентом информационного обеспечения, ежегодно утверждаемым Министерством;

2.2. Основными направлениями использования средств на проведение мероприятия "Сохранение и восстановление естественных экологических систем" являются:

2.2.1. организация и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ) включает расходы на выполнение работ по:

2.2.1.1. проведению мониторинга ООПТ и установлению границ функциональных зон ООПТ, ведение региональных кадастров ООПТ в соответствии с перечнем ООПТ, установленным приказом Министерства на текущий год (обследование ООПТ в целях оценки современного состояния природных комплексов и объектов ООПТ, сбор и обновление сведений, подлежащих включению в государственный кадастр ООПТ; актуализация ГИС-проекта "Особо охраняемые природные территории регионального значения" на основе цифровых топографических карт масштаба 1:200 000).

2.2.1.2. установлению границ особо охраняемых природных территорий для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости:

2.2.1.2.1. установление границ особо охраняемых природных территорий регионального значения как зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с перечнем ООПТ, установленным приказом Министерства на текущий год, (определение координат характерных точек границ ООПТ и объектов землеустройства, формирование карт (планов) объектов землеустройства).

2.2.1.3. созданию на территории Пермского края природного парка кластерного типа (участки "Усьвинский", "Чусовской", "Вишерский"):

2.2.1.3.1. комплексное экологическое обследование особо охраняемых природных территорий и разработка проекта создания природного парка Пермского края (участок "Вишерский") (выполнение работ по проектированию природного парка Пермского края (участок "Вишерский"); выполнение экспертной оценки проекта создания природного парка Пермского края);

2.2.1.4. природоохранному обустройству ООПТ регионального значения в соответствии с перечнем ООПТ, установленным приказом Министерства на текущий год (организация мест отдыха (временных сооружений) для наблюдения за ценными природными объектами на ООПТ; изготовление и установка природоохранных знаков, обозначающих границы ООПТ и ценные природные объекты ООПТ; изготовление и установка лестниц, шлагбаумов, ограждений, позволяющих обеспечить сохранность ценных природных объектов на ООПТ, безопасность посетителей ООПТ);

2.2.1.5. развитию информационно-аналитической системы "ООПТ Пермского края" в соответствии с перечнем ООПТ, установленным приказом Министерства на текущий год (актуализация ГИС-проекта "Особо охраняемые природные территории регионального значения" на основе цифровых топографических карт масштаба 1:200 000, разработка и интеграция ГИС-проектов по ООПТ на основе цифровых топографических карт масштаба 1:50 000; актуализация атрибутивной базы данных по ООПТ на основе имеющихся данных по итогам проведенных обследований, надзорных мероприятий);

2.2.2. ведение Красной книги Пермского края включает расходы на выполнение работ по:

2.2.2.1. ведению мониторинга состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, актуализация ежегодных кадастровых сведений:

2.2.2.1.1. ведению мониторинга состояния объектов животного и растительного мира, включенных в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, и Перечень объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде, в том числе мониторинга мест их обитания (произрастания) (обследование мест обитания объектов животного и растительного мира, включенных в Красную книгу Пермского края и приложение к ней; актуализация кадастровых сведений объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края и приложение к ней).

Перечень видов растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края, подлежащих мониторингу, ежегодно устанавливается приказом Министерства;

2.2.2.2. выполнению работ по созданию, поддержанию и развитию живых коллекций растений, занесенных в Красную книгу Пермского края:

2.2.2.2.1. создание, поддержание и развитие живых коллекций растений, занесенных в Красную книгу Пермского края (проведение на территории Пермского края поиска, изъятия и переноса растений (или их семян, вегетативных органов, частей и т.д.) из природной среды на коллекционный участок или с ранее созданных коллекционных участков на подготовленный коллекционный участок; осуществление мероприятий по обеспечению приживаемости, содержанию и сохранности не менее 60% перенесенных на коллекционный участок растений; проведение мероприятий по возврату отдельных особей (или их семян, вегетативных органов, частей и т.д.) растений с коллекционного участка или из естественных условий в природную среду).

Перечень видов растений, занесенных в Красную книгу Пермского края, по которым создаются живые коллекции, ежегодно устанавливается приказом Министерства;

2.2.2.3. подготовке обоснований для включения в Красную книгу почв Пермского края редких и находящихся под угрозой исчезновения почв:

2.2.2.1.3. выявление участков редких и исчезающих почв и подготовка обоснований по включению выявленных ценных почвенных объектов в Красную книгу почв Пермского края (выполнение физико-химических и агрохимических анализов для характеристики генетических горизонтов выявленных почвенных объектов; оформление экологических паспортов на ценные почвенные объекты, выявленные в ходе работ).

Перечень муниципальных образований, территории которых подлежат обследованию, ежегодно устанавливается приказом Министерства;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 6 мая 2016 г. N СЭД-30-01-02-812 пункт 2.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Основными направлениями использования средств на проведение мероприятия "Организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры" являются:

2.3.1. Проведение конкурсов, конференций, акций, семинаров по вопросам охраны окружающей среды:

2.3.1.1. организация и проведение регионального этапа Всероссийской Акции Дней защиты от экологической опасности на территории Пермского края в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 18 мая 2007 г. N 96-п "О проведении Акции Дней защиты от экологической опасности в Пермском крае", Положением о проведении Акции, утвержденным приказом Министерства от 8 мая 2014 г. N СЭД-30-01-02-597, Планом мероприятий по подготовке и проведению Акции, утвержденным организационным комитетом Акции:

2.3.1.1.1. организация и проведение круглого стола, посвященного Всемирному дню охраны окружающей среды, экологического рейда по приведению в нормативное состояние объектов окружающей среды, включая расходы на оплату труда организаторов, аренды автобуса, приобретение перчаток, мешков для мусора, обеспечение питанием участников рейда (из расчета не менее 600 руб. на чел.), материально-техническое обеспечение проведения мероприятия (канцелярские товары, расходные материалы), обеспечение безопасности участников мероприятия;

2.3.1.1.2. подготовка и проведение публичного мероприятия по итогам регионального этапа Всероссийской Акции Дней защиты от экологической опасности на территории Пермского края, включая расходы на оплату труда организаторов, ведущих, звукооператора, осветителя, исполнителей концертных номеров, аренды автобуса, обеспечение питанием участников публичного мероприятия (из расчета не менее 500 руб. на чел.), материально-техническое обеспечение проведения мероприятия (изготовление дипломов, грамот, благодарственных писем, канцелярские и расходные материалы, связь, банковское обслуживание), обеспечение победителей ценными подарками, обеспечение безопасности участников мероприятия;

2.3.1.2. организация и проведение ежегодной научно-практической конференции для органов местного самоуправления, включая расходы на оплату труда организаторов, лекторов, гида, обеспечение питания (из расчета не менее 400 руб. на чел.), проживания участников (из расчета не менее 500 руб. на чел.), аренды транспорта и оборудования для посещения экологического маршрута, приобретение перчаток, мешков для мусора (для проведения экологического рейда), материально-техническое обеспечение проведения мероприятия (изготовление сертификатов, подготовка пакета раздаточных материалов, канцелярские и расходные материалы, связь, банковское обслуживание), обеспечение безопасности участников мероприятия;

2.3.1.3. организация и проведение массового экологического мероприятия - краевого конкурса природоохранных экологических отрядов "Мое зеленое лето" в соответствии с Положением о проведении экологического конкурса "Мое зеленое лето" в Пермском крае, утвержденным приказом Министерства от 17 марта 2014 г. N СЭД-30-01-02-288, включая расходы на оплату труда организаторов, членов жюри, ведущих мастер-классов, обеспечение питания и проживания участников (из расчета не менее 1000 руб. на чел.), материально-техническое обеспечение проведения мероприятия (изготовление сертификатов, дипломов, благодарственных писем, канцелярские и расходные материалы, банковское обслуживание, услуги связи, обеспечение победителей памятными призами), обеспечение безопасности участников мероприятия.

2.3.2. Информирование населения в сфере охраны окружающей среды:

2.3.2.1. подготовка, издание и распространение ежегодного Доклада тиражом не менее 500 экз.;

2.3.2.2. разработка и издание эколого-просветительского журнала "Сохраним природу Прикамья" (далее - Журнал):

2.3.2.2.1. подготовка, издание и распространение 4 номеров эколого-просветительского Журнала тиражом не менее 200 экз. каждый;

2.3.2.2.2. подготовка, издание и распространение приложений к Журналу;

2.3.2.3. сопровождение официального сайта "Природа Пермского края";

2.3.2.4. подготовка и издание сборника по итогам регионального этапа Всероссийской Акции Дней защиты от экологической опасности на территории Пермского края для участия Пермского края в общероссийском конкурсе по проведению Дней защиты от экологической опасности тиражом не менее 80 экз.;

2.3.2.5. разработка, издание и распространение календаря с символикой регионального этапа Всероссийской Акции Дней защиты от экологической опасности на территории Пермского края;

2.3.2.6. разработка и размещение в эфире аудиовизуальной продукции по сопровождению регионального этапа Всероссийской Акции Дней защиты от экологической опасности на территории Пермского края, включая подготовку и размещение в эфире видеосюжетов, телепередач, освещающих события Акции.

III. Порядок расходования средств бюджета Пермского края

3.1. Средства бюджета Пермского края на реализацию мероприятий используются Министерством в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утверждённых законом о бюджете Пермского края на текущий финансовый год и на плановый период, на цели, указанные в пунктах 2.1-2.3 приказа.

3.2. Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 2.1-2.3, осуществляется на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование мероприятия, указанного в пункте 2.1.1, осуществляется также на основании договоров гражданско-правового характера со специалистами-экспертами.

3.3. Ответственность за нецелевое использование средств бюджета Пермского края несет Министерство.