Постановление Правительства Пермского края от 24 июня 2016 г. N 399-п "Об утверждении шкалы для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам"

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом Пермского края от 12 октября 2006 г. N 19-КЗ "Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Шкалу для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

1.2. Требования к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее - Требования).

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 14 Требований, который вступает в силу с 01 сентября 2016 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Рыбакина В.И.

Председатель Правительства Пермского края

Г.П. Тушнолобов

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 18 ноября 2016 г. по делу N 3а-233/2016, оставленным без изменения определением Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2017 г. N 44-АПГ17-2, пункты 3.1, 3.2, 3.4 в части слов "количество транспортных средств", пункты 3.1.1, 3.2.1, 3.4.1 в части слов "за каждую транспортную единицу", пункты 3.3, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.5, 3.5.1, пункт 4 в части слов "определяется в годах как разница между годом размещении извещения о проведении открытого конкурса и годом выпуска транспортного средства на каждую транспортную единицу", пункты 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 настоящей Шкалы признаны не противоречащим действующему законодательству

Шкала
для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 24 июня 2016 г. N 399-п)

N п/п	Наименование критерия оценки заявок	Подтверждающие документы		Баллы
1	2	3		4
1	Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине претендента на участие в открытом конкурсе или его работников, в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса
1.1	Отсутствует			0
1.2	Свыше 0 до 0,01			-10
1.3	От 0,01 (включительно) до 0,02			-20
1.4	От 0,02 (включительно) до 0,05			-40
1.5	Свыше 0,05 (включительно)			-60
2	Опыт осуществления регулярных перевозок, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов (договоров) либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами*
2.1	Более 10 лет (включительно)			5
2.2	От 5 лет (включительно) до 10 лет			4
2.3	От 3 лет (включительно) до 5 лет			3
2.4	От 1 года (включительно) до 3 лет			2
2.5	Менее 1 года			1
3	Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики):
3.1	Количество транспортных средств, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оборудованных кондиционерами*
3.1.1	за каждую транспортную единицу			2
3.2	Количество низкопольных транспортных средств, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок*
3.2.1	за каждую транспортную единицу			2
3.3	Экологические показатели транспортных средств, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (из расчета на каждую транспортную единицу)*
3.3.1	Двигатель Евро-5 и выше			8
3.3.2	Двигатель Евро-4			6
3.3.3	Двигатель Евро-3			2
3.3.4	Двигатель Евро-2 и ниже			0
3.4	Количество транспортных средств, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оборудованных для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения*
3.4.1	за каждую транспортную единицу		5
3.5	Количество транспортных средств, указанных в заявке на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оснащенных двигателем, работающем на газомоторном топливе*
3.5.1	за каждую транспортную единицу			3
4	Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (определяется в годах как разница между годом размещения извещения о проведении открытого конкурса и годом выпуска транспортного средства из расчета на каждую транспортную единицу)*
4.1	От 4 лет (включительно) и более			0
4.2	От 3 лет (включительно) до 4 лет			1
4.3	От 2 лет (включительно) до 3 лет			4
4.4	От 1 года (включительно) до 2 лет			7
4.5	Менее 1 года			10

* При отсутствии подтверждающих документов претенденту присваивается 0 баллов.

Требования
к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 24 июня 2016 г. N 399-п)

1. Перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок (далее - маршруты) осуществляются полностью укомплектованным, технически исправным, отвечающим санитарным нормам подвижным составом с обеспечением безопасности обслуживания пассажиров.

Перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих на территории Пермского края.

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 18 ноября 2016 г. по делу N 3а-233/2016, оставленным без изменения определением Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2017 г. N 44-АПГ17-2, пункт 2 настоящих Требований признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу в той части, в которой им не предусмотрена необходимость согласования размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением льгот

2. Проезд пассажиров по маршрутам осуществляется по билетам, проданным с взиманием провозной платы согласно тарифам на проезд, а также с предоставлением льготного проезда пассажирам, имеющим право на льготный проезд в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на территории Пермского края.

3. Посадка и высадка пассажиров осуществляются только на остановочных пунктах.

4. Транспортные средства, используемые для перевозок по маршрутам, должны быть оснащены:

4.1. речевой и (или) текстовой информацией о наименованиях остановочных пунктов, на которых совершается остановка, и наименованиях следующих остановочных пунктов, необходимости своевременной оплаты проезда, изменениях в режиме работы маршрута. Речевая информация должна доводиться до сведения пассажиров по громкоговорящей связи водителем, кондуктором или посредством автоинформатора;

4.2. информационными табличками внутри транспортных средств, содержащими следующую информацию: об инвентарном номере транспортного средства, адресе и номерах телефонов перевозчика, местах для пассажиров с детьми и инвалидов, местах расположения огнетушителей, кнопки экстренной остановки, аптечки; о входе и выходе, местах аварийных выходов с указанием способа их использования - и иную информацию, предусмотренную Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112;

4.3. указателями маршрутов в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112.

5. Общая диспетчеризация пассажирских перевозок и багажа на маршрутах осуществляется через Единый центр управления комплексом пассажирских перевозок на маршрутах.

6. Перевозчиками ежемесячно осуществляется информирование Министерства транспорта Пермского края о результатах рассмотрения письменных и устных жалоб пассажиров и о принятых по ним мерах.

7. Страхование гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров осуществляется перевозчиками в соответствии с действующим законодательством.

8. Хранение транспортных средств, использующихся для перевозок пассажиров на маршрутах, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

9. Перевозки по маршрутам осуществляются с соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, установленных в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также требований Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

ГАРАНТ:

Определением Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2017 г. N 44-АПГ17-2 пункт 10 настоящих Требований признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим в части слов "аннулирование", "приостановление"

Решением Пермского краевого суда от 18 ноября 2016 г. по делу N 3а-233/2016, оставленным без изменения определением Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2017 г. N 44-АПГ17-2, пункт 10 настоящих Требований признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу в части слов "отзыва", "иного"

10. Перевозчики осуществляют информирование Министерства транспорта Пермского края о фактах отзыва, аннулирования, приостановления, иного прекращения действия выданных им лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, фактах открытия в отношении перевозчика процедур банкротства, обращения о взыскании подвижного состава перевозчика, принятии решений о начале процедур реорганизации перевозчика, иных фактах, которые могут поставить под угрозу возможность надлежащего исполнения перевозчиком обязательств по перевозке пассажиров, в течение трех рабочих дней со дня их возникновения.

11. В течение всего срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту характеристики транспортных средств, использующихся для осуществления перевозок пассажиров на маршруте, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями перевозок, указанными в заявке на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по маршрутам.

12. Перевозки осуществляются в соответствии со сведениями, указанными в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту, и в соответствии с расписанием, являющимся приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно в связи с возникновением не зависящих от перевозчика обстоятельств (неблагоприятные дорожные или погодные климатические условия, угрожающие безопасности дорожного движения или безопасности перевозки пассажиров).

ГАРАНТ:

Определением Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2017 г. N 44-АПГ17-2 пункт 13 настоящих Требований признан противоречащим федеральному законодательству

13. Перевозки пассажиров и багажа по маршрутам осуществляются перевозчиками с соблюдением взятых на себя обязательств по договору на осуществление перевозок по маршрутам, заключенному с Министерством транспорта Пермского края.

ГАРАНТ:

Определением Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2017 г. N 44-АПГ17-2 пункт 14 настоящих Требований признан противоречащим федеральному законодательству в той мере, в какой он не допускает продажу водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда без контрольно-кассовых машин

Пункт 14 настоящих Требований вступает в силу с 1 сентября 2016 г.

14. Продажа билетов в транспортных средствах на маршрутах осуществляется через электронное или механически-электронное устройство, предназначенное для выдачи (распечатки) билета или кассового чека, передающее данные обо всех проданных билетах в Единую базу данных учета проезда на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок. Продажа билетов в кассах автовокзалов, автостанций или иных пунктах продажи билетов осуществляется с формированием учетной записи в Единой базе данных учета проезда на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок.

ГАРАНТ:

См. Порядок организации и ведения Единой базы данных учета проезда на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, утвержденный приказом Министерства транспорта Пермского края от 31 августа 2016 г. N СЭД-44-01-02-224