Приложение. Положение о городских лесах, расположенных на территории Чайковского городского поселения

Приложение
к решению Думы Чайковского
городского поселения
от 26 июня 2013 г. N 669

Положение
о городских лесах, расположенных на территории Чайковского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и Уставом Чайковского городского поселения.

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, расположенных на территории Чайковского городского поселения (далее - городские леса).

1.3. Городские леса - это леса, расположенные на территории Чайковского городского поселения, входящие в состав рекреационных зон и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, выполняющие защитные и иные функции. В состав городских лесов входят покрытые и не покрытые лесом земли, а также нелесные земли в контуре лесных массивов, используемые для охраны леса, организации лесопользования и ведения лесного хозяйства и не исключенные из состава лесов в установленном порядке.

1.4. Лесные насаждения - это древесно-кустарниковая растительность на земельных участках, входящая по материалам лесоустройства в состав городских лесов.

1.5. Границы городских лесов определяются в соответствии с действующим земельным и лесным законодательством, а также законодательством о градостроительной деятельности.

1.6. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов должна обеспечивать:

1.6.1 сохранение и улучшение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;

1.6.2 охрану, защиту и воспроизводство лесов, улучшение их породного состава;

1.6.3 сохранение и увеличение видового разнообразия растительного и животного мира;

1.6.4 повышение устойчивости лесонасаждений к антропогенным нагрузкам и экологическим особенностям городской среды;

1.6.5 выявление вредных организмов и болезней леса и организацию борьбы с ними;

1.6.6 учет функционального назначения городских лесов (отдых населения, проведение культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, сохранение благоприятной экологической обстановки);

1.6.7 выполнение иных целей и задач, предусмотренных действующим лесным законодательством.

1.7. Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов осуществляется из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса расположены.

1.8. Ведение лесного хозяйства, использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края в порядке, установленном настоящим Положением, и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

1.9. Расходы на организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов финансируются за счет средств Чайковского городского поселения бюджета и иных не запрещенных действующим законодательством источников финансирования.

1.10. Работы по ведению лесного хозяйства в городских лесах, проводимые по инициативе пользователей лесных (земельных) участков городских лесов, осуществляются за счет их собственных средств.

1.11. Изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений

2.1. К полномочиям Думы Чайковского городского поселения относятся:

2.1.1 принятие нормативно-правовых актов по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;

2.1.2 установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка, находящегося в собственности муниципального образования "Чайковское городское поселение", в целях его аренды;

2.1.3 установление ставок платы за единицу объема древесины;

2.1.4 принятие решения о согласовании создания уполномоченного (специализированного) органа, наделенного полномочиями по ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов;

2.1.5 регулирование иных вопросов, отнесенных федеральными законами, законами Пермского края к ведению и полномочиям органов местного самоуправления;

2.2. К полномочиям администрации Чайковского городского поселения (отраслевого (функционального) органа) относятся:

2.2.1 владение, пользование, распоряжение лесными участками;

2.2.2 разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, находящихся в собственности муниципального образования "Чайковское городское поселение";

2.2.3 осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Чайковское городское поселение";

2.2.4 организация осуществления мер пожарной безопасности в городских лесах;

2.2.5 разработка, утверждение и реализация муниципальных программ в области использования, охраны и воспроизводства городских лесов;

2.2.6 приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства городских лесов, в рамках представленных полномочий;

2.2.7 организация мероприятий по представлению населению информации по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;

2.2.8 размещение заказов на выполнение лесохозяйственных работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с действующим законодательством, предусматривающим порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, не возложено на специализированный орган, наделенный полномочиями по ведению лесного хозяйства, использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов.

3. Функциональное назначение и порядок использования городских лесов

3.1. Использование городских лесов Чайковского городского поселения осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом.

3.2. Городские леса относятся к категории защитных лесов, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

3.3. В городских лесах запрещаются виды деятельности, несовместимые с назначением городских лесов, а именно:

3.3.1 использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

3.3.2 осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3.3.3 ведение сельского хозяйства;

3.3.4 разработка месторождений полезных ископаемых;

3.3.5 размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

3.4. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.5. При осуществлении рекреационной деятельности в городских лесах допускается:

3.5.1 возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства;

3.5.2 организация туристических станций, туристических троп и трасс;

3.5.3 проведение культурно-массовых мероприятий;

3.5.4 организация пешеходных, велосипедных, лыжных и конных (верхом и/или на повозках) прогулок;

3.5.5 организация занятий по изобразительному искусству, познавательные и экологические экскурсии;

3.5.6 организация спортивных соревнований по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности;

3.5.7 проведение рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления;

3.5.8 сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

3.6. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

3.7. Все мероприятия по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов должны быть направлены на повышение устойчивости лесов, улучшение их санитарного состояния, повышения их рекреационного, эстетического и санитарно-гигиенического значения, восстановление нарушенных в результате антропогенного и технического воздействия природных ландшафтов.

4. Доступ граждан в городские леса

4.1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в городских лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, если это не противоречит действующему законодательству.

4.2. Правила поведения граждан в городских лесах, а также места, сроки и объемы сбора для собственных нужд разрешенных видов лесных ресурсов определяется действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования "Чайковское городское поселение".

4.3. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

4.4. Пребывание граждан в городских лесах может быть запрещено или ограничено в целях обеспечения:

4.4.1 пожарной безопасности и санитарной безопасности в городских лесах;

4.4.2 безопасности граждан при выполнении работ.

4.5. Правила поведения граждан в городских лесах, а также места, сроки и объемы сбора и заготовки для собственных нужд разрешенных видов лесных ресурсов определяются действующим законодательством.

4.6. Лица, которым предоставлены лесные (земельные) участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также осуществлению заготовки и сбора находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные (земельные) участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

5. Охрана, защита и контроль в городских лесах

5.1. В рамках мероприятий по охране и защите городских лесов администрация Чайковского городского поселения (отраслевой (функциональный) орган) в пределах предоставленных полномочий, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, организует:

5.1.1 охрану и защиту городских лесов от пожаров, а также обеспечение пожарной безопасности в лесах при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах в соответствии с действующими правилами пожарной безопасности в лесах;

5.1.2 охрану и защиту городских лесов от вредных организмов, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия на леса, а также обеспечение санитарной безопасности в городских лесах в соответствии с действующими правилами санитарной безопасности в лесах.

5.2. Муниципальный лесной контроль за использованием, охраной, защитой городских лесов осуществляется специально уполномоченным контрольным органом администрации Чайковского городского поселения в соответствии с действующим административным регламентом.

6. Разрешение споров и ответственность за нарушение лесного, земельного и природоохранного законодательства при пользовании городскими лесами

6.1. Споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов разрешаются в судебном и административном порядке.

6.2. Лица, виновные в нарушении лесного, земельного и природоохранного законодательства РФ, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.