Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2022 г. по делу N 16-3118/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу защитника ООО Фирма "Комплекс" ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27 сентября 2021 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО Фирма "Комплекс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27 сентября 2021 года ООО "Фирма "Комплекс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 ноября 2021 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции защитник ООО Фирма "Комплекс" ФИО2 просит судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного аукциона в электронной форме между "данные изъяты" N" и ООО Фирма "Комплекс" ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт по объекту "Капитальный ремонт спортивной площадки и благоустройство прилегающей территории "данные изъяты" N".

В соответствии с пунктом 5.1 указанного контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик имеет право на досрочное выполнение работ.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на предмет исполнения федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что предусмотренные вышеуказанным муниципальным контрактом работы в предусмотренный срок, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО Фирма "Комплекс" не завершены. При этом каких-либо документов, свидетельствующих о принятии достаточных мер для исполнения контрактных обязательств ООО Фирма "Комплекс" не представило.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в соответствии с которой действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что дело в отношении ООО Фирма "Комплекс" было рассмотрено судьей Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону в отсутствие представителя и защитника данного юридического лица.

В материалах дела имеется определение о назначении судебного заседания на 17 ноября 2021 года 14 часов 45 минут и отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которых сведения о назначенном судебном заседании ООО Фирма "Комплекс" получило 17 ноября 2021 года в 17 часов 53 минуты, защитник ООО Фирма "Комплекс" ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 11 минут, то есть после судебного заседания.Таким образом, на момент рассмотрения дела судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону не владел информацией о надлежащем извещении ООО "Фирма "Комплекс" и его защитника о рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такие нарушения были допущены судьей районного суда при рассмотрении дела, в связи с чем решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 ноября 2021 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.

При новом рассмотрении судьей районного суда необходимо обеспечить соблюдение требований статей 25.1, 29.7 КоАП РФ и иных правовых гарантий защиты прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 ноября 2021 года отменить, дело возвратить в Ворошиловский районный суда г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков