Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 16-2718/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Мухаметшина Ильдара Маратовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 23 сентября 2021 года, решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 1 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мухаметшина Ильдара Маратовича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 23 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 1 февраля 2022 года, Мухаметшин И.М, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Мухаметшин И.М, выражает несогласие с судебными актами, приводит доводы об их незаконности. Просит рассмотреть жалобу с участием защитника и с применением системы видеоконференцсвязи.

Согласно действующему законодательству проведение судебных заседаний по рассмотрению жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях (статьи 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не предусмотрено, в связи с чем ходатайство Мухаметшина И.М. о рассмотрении жалобы с участием защитника (посредством видеоконференцсвязи) удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение с учетом положений указанной нормы материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Основанием для привлечения Мухаметшина И.М. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебных актах выводы о том, что Мухаметшин И.М, управлявший транспортным средством "INFINITY", государственный регистрационный знак N, с признаками алкогольного опьянения, в нарушение пункта 2.3.2 Правил должного движения Российской Федерации в 23 часа 55 минут этого же дня в помещении ГАУЗ "Верхнеуслонская центральная районная больница" не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Как следует из материалов дела копия постановления мирового судьи судебного участка N 1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 23 сентября 2021 года была направлена по месту жительства Мухаметшина И.М, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении - "адрес" "а", и по адресу, указанному в иных процессуальных документах - "адрес", заказная корреспонденция возвращена с суд отметкой "истек срок хранения" 11 октября 2021 года (л.д. 51, 52). При составлении процессуальных документов, а также при производстве у мирового судьи Мухаметшин И.М. об ином месте жительства не сообщал.

25 ноября 2021 года Мухаметшин И.М. через мирового судью судебного участка N 1 по Верхнеуслонскому судебному району обратился с жалобой в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан на вышеуказанное постановление мирового судьи, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования (л.д.59, 60).

8 декабря 2021 года судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан принял к производству указанную жалобу и 1 февраля 2021 года рассмотрел жалобу по существу.

Между тем судьей Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан не учтено следующее.

В пункте 29.1 постановления от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 данного Кодекса).

Таким образом, постановление мирового судьи вступило в законную силу 21 октября 2021 года.

При этом последующее личное получение Мухаметшиным И.М. копии постановления мирового судьи правового значения в рассматриваемой ситуации не имеет.

Необходимо учесть, что в силу статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

С жалобой, поданной в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан 25 ноября 2021 года, Мухаметшиным И.М. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи.

В нарушение требований статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это ходатайство судьей районного суда не рассмотрено.

Таким образом, жалоба Мухаметшина И.М. на постановление мирового судьи рассмотрена судьей районного суда в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований. Постановление мирового судьи вступило в законную силу, ходатайство о восстановлении срока обжалования по существу не рассмотрено. (Изложенное соответствует правовому подходу, сформулированному в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2020 года N 46-АД19-29).

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным. При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Верхнеуслонского суда Республики Татарстан требования статей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 1 февраля 2022 года состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мухаметшина И.М. подлежит отмене.

Данное дело следует направить в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение со стадии принятия к производству суда жалобы Мухаметшина И.М. с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

При этом судье Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования в их совокупности и с учетом обеспечения реализации заявителем права пересмотр дела в районном суде и на доступ к правосудию, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 1 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мухаметшина Ильдара Маратовича, отменить.

Дело возвратить в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан со стадии принятия к производству жалобы Мухаметшина Ильдара Маратовича с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Судья Е.И. Матыцина