Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2022 г. по делу N 33-18454/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Сурниной М.В, судей фио, фио, при помощнике Казимирской Н.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сурниной М.В. гражданское дело N 2-5776/21 по апелляционной жалобе истца Костиной Н.И. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении требований Костиной Надежды Ивановны к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению ФСИН России по адрес о признании права на получение ЕСВ, обязании доплатить разницу, возмещении судебных расходов - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Костина Н.И. обратился в суд с иском к ФСИН России, Управлению ФСИН России по адрес о признании права на получение ЕСВ, обязании произвести доплату. В обоснование заявленных требований указала, что имея необходимую выслугу лет, обратилась во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Истец была поставлен на учет, с составом семьи 1 человек, для получения единовременной социальной выплаты с дата выслуга лет в календарном исчислении более 14 лет. Согласно приобщенным документам истец была уволена из органов УИС дата, согласно приказу N 85-лс. Рапортом истец представил документы на 1 человека: заявитель (разведена дата, было представлено свидетельство о расторжении брака). Истец с дата была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении (комната) общей площадью 17, 1 кв.м, по адресу: адрес, принадлежащем на праве общей долевой собственности истцу ? доля в праве каждый 8, 55 кв.м. (была представлена копия свидетельства от дата) Другим собственником ? доли в праве является сын истца фио дата Истцу была выплачена единовременная социальная выплата в размере сумма Не согласившись с суммой ЕСВ, истец обратилась в суд с требованиями об обязании произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и доплатить разницу в сумме сумма; взыскании судебных расходов в размере15 сумма

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель УФСИН по РТ в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещался надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Костина Н.И.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов настоящего гражданского дела, что истец была поставлена на учет, с составом семьи 1 человек, для получения единовременной социальной выплаты с дата выслуга лет в календарном исчислении более 14 лет. Согласно приобщенным документам истец была уволена из органов УИС дата, согласно приказу N 85-лс.

Рапортом истец представила документы на 1 человека: заявитель (разведена дата, было представлено свидетельство о расторжении брака).

Истец с дата была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении (комната) общей площадью 17, 1 кв.м, по адресу: адрес, принадлежащем на праве общей долевой собственности истцу ? доля в праве каждый 8, 55 кв.м. (была представлена копия свидетельства от дата) Другим собственником ? доли в праве является сын истца фио дата

Решением комиссии ФСИН (Истцу была выплачена единовременная социальная выплата в размере сумма

Согласно п. 11 Правил предоставления ЕСВ при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений, с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии с п.17 Правил предоставления ЕСВ расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений п. 18-20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных п.п.21 и 22 настоящих Правил.

Пунктом 18 Правил установлено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

а) 33 кв.метра общей площади жилья на 1 человека;

б) 42 кв.метра общей площади жилья на семью из 2 человек;

в) 18 кв.метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется из совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 20 Правил в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размере единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений п.п. 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Положение настоящего пункта не распространяется на случаи, указанные в п.п. 3-5 и 7 части 3 статьи 4 Закона.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных действующим законодательством, для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку доводы истца о том, что занимаемое ей жилое помещение обладает статусом коммунальная квартира не нашли своего подтверждения; документов, согласно которым объекту юридически установлен статус коммунальная квартира, суду не предоставлено.

Требований к Управлению ФСИН России по адрес истцом не заявлено.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, суд не усмотрел оснований для взыскания судебных расходов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не нашел оснований для удовлетворения требований.

Проверив дело с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия считает, что судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

В апелляционной жалобе Костина Н.И. оспаривает решение, ссылаясь на то, что указанное судебное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Между тем судебная коллегия не находит оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.1, п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ).

Положениями ч. 5 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 ч.2 ст.1 Федерального закона от дата N 283-ФЗ.

К таким лицам относятся: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Положениями п. 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п.11 Правил).

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ во взаимосвязи с п. 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Приведенные в жалобе доводы о том, что квартира является квартирой коммунального заселения, поскольку в ней проживают собственники, не являющиеся членами одной семьи, на основании разных договоров, что позволяет признать спорную квартиру коммунальной судебной коллегией отклоняется, поскольку статус коммунальной, т.е. квартиры, состоящей из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, присваивается жилому помещению при первоначальном заселении отдельными семьями. Изменение статуса отдельной квартиры на коммунальную, действующим законодательством не предусмотрено.

Документов, согласно которым объекту юридически установлен статус квартиры коммунального заселения, суду апелляционной инстанции не предоставлено. Из истребованных судом, дополнительно представленных истцом и приобщенных к делу по правилам абз.2 ст. 1 ст. 327.1 ГПК РФ доказательств следует, что по адресу: Казань, адрес, зарегистрированы по месту жительства два человека: фио, фио Таким образом, оснований для вывода о неправильном исчислении ответчиком ЕСВ, на что указано истцом в апелляционной жалобе не имеется.

Равным образом судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы о непредставлении истцу возражений на исковое заявление, поскольку указанный довод не влияет на правильность выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с чем не может являться основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Костиной Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: