Решение Московского городского суда от 11 мая 2022 г. по делу N 7-7387/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ЭнергоСеть" ** Е.Н. на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 23 июня 2021 года, которым постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы ** В.В. по делу об административном правонарушении N 21-44-Г17-00063/01 от 15.03.2021 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ЭнергоСеть" по доверенности ** Е.Н. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

15.03.2021 г. заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы ** В.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 21-44-Г17-00063/01, согласно которому ООО "ЭнергоСеть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Защитник ООО "ЭнергоСеть" ** Е.Н. обратилась с жалобой в суд на постановление должностного лица.

Решением Пресненского районного суда Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит защитник ООО "ЭнергоСеть" ** Е.Н, указывая, на недоказанность правонарушения,, так как работы производила субподрядная организация.

ООО "ЭнергоСеть" было извещено о рассмотрении дела. В судебное заседание законный представитель не явился, направил своего защитника ** А.И, который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными.

В силу ч.2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение). Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством. Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 февраля 2021 года заместителем начальника Технической инспекции ** М.С. выдано поручение главному инспектору ** Г.В. N 21-44-Ч03-159, а именно провести мероприятие по контролю на предмет обследования мест производства земляных, строительных и аварийно-восстановительных работ (АВР) в ЦАО г.Москвы.

12.02.2021 г. при осуществлении мероприятия по контролю, проведенного в соответствии с поручением N 21-44-Г17-00038 от 12.02.2021 г. главным инспектором Гаврюш Г.В. установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, а именно 12.02.2021 г. в 13 час. 10 мин. зафиксировано нарушение требований п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно: в ходе обследования объекта по обращению на МосЭДО N 01-23-478/21 выявлен факт производства земляных работ без оформления ордера по адресу: г.Москва, **". На основании договора технологического подсоединения заказчиком является ПАО "МОЭСК", подрядчиком выступает ООО "ЭнергоСеть". Таким образом, ответственной организацией за производство земляных работ без оформления ордера на основании договора N 1/ЭС/2019 от 09.01.2019 г. является подрядная организация ООО "ЭнергоСеть", о чем составлен рапорт N 21-44-Г17-00038 от 12.02.2021 г.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении N 21-44-Г17-00063/01 от 26.02.2021 г.; поручением N 21-44-Г17-00038 от 12.02.2021 г, рапортом N 21-44-Г17-00038 от 12.02.2021 г.; обращением ** А.Г. от 03.02.2021 г.; фотоматериалами; договором строительного подряда N 1/ЭС/2019 от 09.01.2019 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЭнергоСеть" от 12.02.2021 г.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод о том, что общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку работы выполнялись субподрядчиком ООО "НПК Химстройэнерго" судом первой инстанции были проверены и были обоснованно отклонены. Не согласится с выводами суда первой инстанции не представляется возможным.

К представленному договору субподряда суд обоснованно отнесся относится критически.

В соответствии со КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Правил, если иное не установлено Правительством г. Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в г. Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы (ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством г. Москвы проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в г. Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Согласно оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в г. Москве, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 19.05.2015 N 284-ПП, обязанность по оформлению ордера возложена в равной степени на заказчика и подрядчика работ.

ООО "ЭнергоСеть" является подрядчиком по договору N 1/ЭС/2019 от 09.01.2019 г, следовательно, субъектом правонарушения.

Административное наказание ООО "ЭнергоСеть" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции ч. 2 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и является минимальным, предусмотренным санкцией ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы.

Изложенные в жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанции и были обоснованно отклонены.

Р уководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 23 июня 2021 года, постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы ** В.В. по делу об административном правонарушении N 21-44-Г17-00063/01 от 15.03.2021 года в отношении ООО "ЭнергоСеть" по ч.2 ст.8.18 Кодекса Москвы об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.