Решение Московского городского суда от 21 июня 2022 г. по делу N 7-9842/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чойбековой А.Т. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио N 30-00858 от дата и решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении Чойбековой фио, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, фактически проживающей по адресу: адрес, работающей продавцом в наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес N 30-00858 от дата фио, как должностное лицо наименование организации, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Бабушкинского районного суда адрес указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Чойбековой А.Т. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе фио, выражая несогласие с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебным решением, просит об их отмене, ссылаясь на то, что в обжалуемом постановлении не указаны конкретные данные несовершеннолетнего лица, которому ею были проданы сигареты; в данном случае имела место незаконно спланированная контрольная закупка, осуществлённая лицами, не уполномоченными на такого рода действия; истёк установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения Чойбековой А.Т. к административной ответственности.

В судебное заседание фио не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 14578970196601) по указанному в жалобе адресу: адрес, направленная в её адрес повестка вернулась обратно в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом наименование организации от дата N 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Чойбековой А.Т. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему

В соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ административным правонарушением признаётся продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.

Как усматривается из материалов дела, дата по адресу: адрес (магазин "Табак 24"), продавец-кассир фио реализовала несовершеннолетнему фио, паспортные данные, табачную продукцию, а именно сигареты марки "Winston XStyle синий".

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Чойбековой А.Т. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.53 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Чойбековой А.Т. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата; постановлением старшего инспектора ОДН ОМВД России по адрес о передаче сообщения о преступлении по подведомственности от дата; карточкой происшествия N 9263839; письменными объяснениями свидетелей фио, фио от дата; копией паспорта гражданина адрес на имя фио, паспортные данные; трудовым договором, заключённым наименование организации с Чойбековой А.Т. дата; иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьёй районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья районного суда пришёл к правильному выводу о доказанности вины Чойбековой А.Т. в нарушении требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма.

Доводы жалобы об отсутствии в обжалуемом постановлении не указаны конкретные данные несовершеннолетнего лица, которому ею были проданы сигареты, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов, поскольку из материалов дела усматривается, что покупателем сигарет дата в магазине "Табак 24", расположенном по адресу: адрес, являлся несовершеннолетний фио, паспортные данные.

Довод жалобы о том, что в данном случае имела место незаконно спланированная контрольная закупка, осуществлённая лицами, не уполномоченными на такого рода действия, подлежит отклонению, как несостоятельная, поскольку основана на собственном толковании Чойбековой А.Т. норм действующего законодательства.

Ссылка заявителя на то истечение установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Чойбековой А.Т. к административной ответственности, не может быть принята во внимание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ составляет дата с момента совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, совершено Чойбековой А.Т. дата. Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес дата, т.е. в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

По существу, доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения.

Таким образом, фио обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьёй районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено.

Вместе с тем, с назначенным Чойбековой А.Т. наказанием согласиться не представляется возможным в силу следующего.

Санкция ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; для должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

При этом в соответствии с 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого постановления, фио привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ как должностное лицо наименование организации.

Между тем, из условий трудового договора, заключённого наименование организации с Чойбековой А.Т, не следует, что последняя выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в магазине "Табак 24", расположенном по адресу: адрес.

При таких обстоятельствах считаю необходимым изменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, назначив Чойбековой А.Т. административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес N 24-02025 от дата и решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении Чойбековой фио, паспортные данные, изменить: назначить Чойбековой А.Т. административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В остальной части постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес N 24-02025 от дата и решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, жалобу Чойбековой А.Т. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.