Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2022 г. по делу N 16-3561/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., изучив жалобу заместителя директора МБОУ основная общеобразовательная школа N 12 ст. Дербентской Муниципального образования Северский район на вступившее в законную силу решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 2 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ ООШ N 12 ст. Дербентской Северского района,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 197 Северского района Краснодарского края от 20 декабря 2021 года в отношении МБОУ Основная общеобразовательная школа N 12 ст. Дербентской МО Северский район прекращено производство по делу об административном правонарушении на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 2 февраля 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 197 Северского района Краснодарского края от 20 декабря 2021 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении МБОУ ООШ N 12 ст. Дербентской Северского района возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор МБОУ ООШ N 12 ст. Дербентской Северского района просит решение судьи Северского района Краснодарского края от 2 февраля 2022 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, оставить в силе постановление мирового судьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МБОУ ООШ N 12 ст. Дербентской Северского района к административной ответственности на основании части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение в установленный срок в полном объеме законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах.

Прекращая производство по делу в отношении названного юридического лица в виду отсутствия состава административного правонарушения, мировой судья указал, что предписание N от ДД.ММ.ГГГГ содержало 7 пунктов, 6 из которых МБОУ ООШ N "адрес" выполнены. Пункт 7 предписания не выполнен ввиду отсутствия финансирования для его выполнения со стороны собственника имущества. На этом основании мировой судья пришел к выводу, что МБОУ ООШ N "адрес" в пределах её полномочий предприняты все меры, направленные на исполнение предписание и его неисполнение связано с отсутствием бюджетного финансирования.

Судья Северского районного суда Краснодарского края с указанными выводами не согласился полагая, что мировой судья не обеспечил всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном нарушении. В обоснование принятого решения указал, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственные пожарный надзор. При этом, как верно обратил внимание судья районного суда, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях МБОУ ООШ N "адрес" состава административного правонарушения, является преждевременным.

Таким образом обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 2 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ ООШ N 12 ст. Дербентской Северского района оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции А.Е. Русаков