Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 8Г-9342/2022[88-12271/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Улановой Е.С, судей Тураевой Т.Е, Тарасовой С.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Новочебоксарская городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 февраля 2022 года по гражданскому делу N 2-977/2021 по иску Кудриной Галины Алексеевны к Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Новочебоксарская городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании решения врачебной комиссии недействительным, признании случая заболевания страховым, обязании направить в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии документ, являющейся основанием для назначения и произведения единовременной страховой выплаты, взыскании компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Кудрина Г.А. обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Новочебоксарская городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - БУ "НГБ" Минздрава Чувашии), Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании решения врачебной комиссии от 04.02.2021г. недействительным, признании случая заболевания страховым, обязании направить в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии (далее - ГУ-РО ФСС РФ по Чувашии) документ, являющейся основанием для назначения и произведения единовременной страховой выплаты, взыскании компенсации морального. В обоснование заявленных требований истица указала, что работает медицинской сестрой урологического кабинета первичной специализированной медико-санитарной помощи поликлиники N 2 БУ "НГБ" Минздрава Чувашии. С 21 ноября по 30 декабря 2020 года она находилась на амбулаторном лечении в связи с заболеванием, вызванным новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" она имеет право на получение единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей по основаниям, предусмотренным п.п. "б" п.2 и п.п. "б" п.4 данного Указа. В 2020 году выплата ей не была произведена. В целях защиты своих прав ею было направлено обращение в органы прокуратуры Российской Федерации по факту несвоевременной выплаты. После вмешательства прокуратуры была создана врачебная комиссия по расследованию данного страхового случая.

По результатам расследования врачебной комиссией было принято решение, что случай заражения Кудриной Г.А. COVID-19 не подтвержден, на данный случай заболевания действия Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. не распространяется и случай не является страховым, в связи с чем единовременная страховая выплата назначению и выплате не подлежит. Считает данное решение врачебной комиссии необъективным и подлежащим отмене. Так, исследование возможности контактов с инфекционными больными COVID-19 в ходе исполнения должностных обязанностей (как в пределах, так и за пределами рабочего места) врачебной комиссией не проводилось и в расчет не принималось. Однако факты посещения больными COVID-19 поликлиники в период с 09 ноября по 20 ноября 2020 года никем не оспаривается. Считает, что все сомнения по расследованию данных страховых случаев должны трактоваться в пользу медицинских работников. Кроме того, в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020г. N1272-р заболевание, которое обнаружено у истицы, - "внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония" входит в данный Перечень. Данное заболевание ограничивает трудоспособность истицы, причиняет значительные физические и нравственные страдания. Причиненный моральный вред оценивает в 50 000 рублей. Кудрина Г.А. просила признать решение врачебной комиссии от 04.02.2021г. недействительным, признать случай ее заболевания страховым, обязать направить в ГУ-РО ФСС РФ по Чувашии документ, являющийся основанием для назначения и произведения единовременной страховой выплаты, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики 29 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований Кудриной Г.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 февраля 2022 года решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики 29 ноября 2021 года отменено. По делу постановлено новое решение, которым иск Кудриной Г.А. удовлетворен частично. Суд апелляционной инстанции признал недействительным решение врачебной комиссии по расследованию страхового случая, указанного в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", оформленного протоколом от 04.02.2021г. Признал случай заболевания Кудриной Г.А. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 страховым случаем. Возложил на БУ "НГБ" Минздрава Чувашии обязанность направить в ГУ-РО ФСС РФ по Чувашии документ, являющийся основанием для назначения и произведения единовременной страховой выплаты. Взыскал с БУ "НГБ" Минздрава Чувашии в пользу Кудриной Г.А. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

БУ "НГБ" Минздрава Чувашии обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 февраля 2022 года, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель БУ "НГБ" Минздрава Чувашии - Антонова А.Ю, участвуя в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством видеоконференц-связи через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, доводы кассационной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 февраля 2022 года отменить.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что Кудрина Г.А. принята медицинской сестрой в кабинет неотложной медицинской помощи поликлиники N 2 с 26.10.2017г.

С истицей заключен трудовой договор N 395 от 25.10.2017г.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу от 19.10.2020г. N 1359-к Кудрина Г.А. переведена медицинской сестрой в урологический кабинет отделения первичной специализированной медико-санитарной помощи поликлиники N 2. Заключен трудовой договор N 350 от 19.10.2020г.

Кудрина Г.А. в период с 21.11.2020г. по 30.12.2020г. находилась на амбулаторном лечении в связи с заболеванием, 27.11.2020г. обнаружено - РНК коронавируса SARS-CoV-2, врачом-терапевтом поставлен диагноз Covid-19, вирус идентифицирован, внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония.

Указывая на наступление страхового случая, Кудрина Г.А. представила работодателю документы для осуществления единовременной страховой выплаты. Кудрина Г.А. указала, что заболевание развилось при исполнении трудовых функций, источником заражения являлся пациент Иванов Г.А, находившийся на приеме у врача-уролога Володарского А.Я. 09.11.2020г.

Приказом БУ "НГБ" Минздрава Чувашии от 04.02.2021г. N 125 создана врачебная комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией в отношении работника Кудриной Г.А, в этот же день комиссией принято решение, оформленное протоколом от 04.02.2021г.

Согласно указанному протоколу врачебная комиссия пришла к выводу о том, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией Covid-19 сотрудника БУ "НГБ" Минздрава Чувашии у Кудриной Г.А. подтвержден; данный случай заболевания установлен, как не подпадающий под действие подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", случай заражения страховым не является и назначению и выплате единовременная страховая выплата в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. не подлежит.

Отказывая Кудриной Г.А. в осуществлении единовременной страховой выплаты, врачебная комиссия не усмотрела одного из обязательных требований для ее назначения, а именно, что заболевание было получено ею непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что по обращению истицы прокуратурой г. Новочебоксарска Чувашской Республики была проведена проверка, которая выявила только факт несвоевременного представления медицинской организацией уведомления после выявления факта заболевания Covid-19 у медицинского работника. Суд согласился с выводами врачебной комиссии, поставив под сомнение доводы истицы о получении заболевания при осуществлении ею трудовых функций и приеме 09.11.2020г. пациента Иванова Г.К. врачом-урологом Володарским А.Я. Суд пришел к выводу об отсутствии контакта между пациентом Ивановым Г.К. и медицинским работником Кудриной Г.А. 09.11.2020г.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда и частично удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Как следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля врача-уролога поликлиники N 2 БУ "НГБ" Минздрава Чувашии Володарского А.Я, работающего совместно с медицинской сестрой Кудриной Г.А, 09.11.2020г. пациент Иванов К.Г. был у него на приеме, он создал талон, в котором указываются общие данные на пациента, результаты анализов, операции и иные сведения, талон создавался с использованием логина и пароля, доступа к которому медицинская сестра не имеет. Иванова Г.К. помнит, поскольку медицинская сестра запрашивала по нему документы для врачебной комиссии.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные доказательства, отдал предпочтение показаниям свидетеля Володарского А.Я, пришел к выводу о том, что Кудрина Г.А. на своем рабочем месте и при исполнении трудовых обязанностей получила вред здоровью в связи с развитием у нее заболевания, подпадающего под подпункт "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", заявленный ею случай является страховым, а решение комиссии незаконным.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права, руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", Трудового кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлении Пленума от 26.01.2010г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", в постановлении Пленума от 17.03.2004г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID 19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021г.

Автор кассационной жалобы указывает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, суд не принял во внимание, что впервые осмотр врачом-урологом Володарским А.Я. пациента Иванова Г.К. от 09.11.2020г. появился только 15.01.2021г. при подаче истицей документов на комиссию в медицинском учреждении. Данный осмотр был представлен в подлинном экземпляре, на бумажном носителе, не являющемся ни бланковым документом, ни документом строгой отчетности. При этом судом апелляционной инстанции не дана оценка порядку ведения медицинской документации, расписанному в решении суда первой инстанции.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются, поскольку предметом спора правильное и своевременное заполнение медицинской документации не является.

Кроме того, утверждение представителя ответчика о том, что 09.11.2020г. информация о приеме пациента Иванова Г.К. врачом-урологом в систему не вносилась, осмотр был создан в РМИС лишь 18.01.2021г, опровергается материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, эти же сведения были представлены Кудриной Г.А. в комиссию при обращении 15.01.2020г.

Приведенные в кассационной жалобе иные доводы не могут быть приняты во внимание, фактически повторяют позицию ответчика, были предметом судебного исследования и оценки, в результате которых суд апелляционной инстанции подробно аргументировали свои выводы в оспариваемом судебном постановлении, не согласится с которыми оснований у кассационного суда не имеется. Несогласие с оценкой представленных доказательств не опровергает данные выводы, поскольку переоценка установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела и представленных доказательств в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции у кассационного суда не имеется.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) Президентом Российской Федерации 06.05.2020г. издан Указ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ Президента РФ N 313).

Согласно п. 1 названного Указа врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Covid-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно подпункту "б" п. 2 данного Указа Президента РФ N 313 страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией Covid-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В Перечне заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (Covid-19), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020г. N 1272-р, отражено заболевание - вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

В силу подпункта "б" п. 4 Указа Президента РФ N 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" п. 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 руб.

По условиям п. 6 Указа Президента РФ N 313 единовременная страховал выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, В период возникновения спорных правоотношений (по 31.12.2020г.) действовало Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020г. N 695 (далее - Положение N 695).

Согласно Положению N 695 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (п. 2). Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3). Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п. 4). По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п. 5). Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ N 313 работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п. 6).

На правоотношения, возникшие с 01.01.2021г. распространяется Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021г. N 239. В пунктах 2, 4-6 Положения N 239 установлены условия аналогичные условиям пунктов 2, 4-6 Положения N 695.

В пункте 3 Положения N 239 определено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации по их применению и обстоятельствам данного гражданского дела.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанции не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 февраля 2022 года по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 16 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Новочебоксарская городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Т.Е. Тураева

С.М. Тарасова