Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 16-1270/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 10 июня 2022 г.) жалобу защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания А.К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 г., определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 г., вынесенные в отношении администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 г. администрация местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания (далее также - АМС г. Владикавказ, орган местного самоуправления) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На названное постановление мирового судьи защитником АМС г. Владикавказ Г. А.К. подана жалоба в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая определением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 г. оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник АМС г. Владикавказ А.К. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 г, определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 г, приводя доводы об их незаконности, и производство по делу прекратить.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. N 27л/с.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

В соответствии с пунктом статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о возможности принятия жалобы, поданной в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к рассмотрению, в силу приведенных правовых норм, подлежит выяснению, подана ли жалоба в установленный срок и, если жалоба подана с пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 указанного Кодекса, не имеется ли ходатайства о восстановлении срока.

Оставляя жалобу защитника Г. А.К. без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что копия обжалуемого постановления мирового судьи получена АМС г. Владикавказ 9 декабря 2021 г, а с жалобой защитник обратился только 24 декабря 2021 г, то есть с пропуском срока, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. При этом ходатайство о восстановлении срока защитником АМС г. Владикавказ не заявлено.

Между тем имеющиеся в материалах дела данные не позволяют признать, что вывод об оставлении жалобы защитника АМС г. Владикавказ Г. А.К. без рассмотрения основан на всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств, которые имеют значение для разрешения данного вопроса.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении копии постановления мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 г. в АМС г. Владикавказ и ОГИБДД УМВД России по г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания. Однако сведения, когда получена данная почтовая корреспонденция органом местного самоуправления, в материалах дела отсутствуют. В справочном листе также отсутствует дата получения защитником АМС г. Владикавказ Г. А.К. копии вынесенного по делу постановления

На жалобе, поданной защитником АМС г. Владикавказ А.К. исх. N 34 от 14 декабря 2021 г, проставлены два штампа о её получении: 16 декабря 2021 г. и 24 декабря 2021 г.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела сведений нельзя признать достоверно установленным, что жалоба защитником АМС г. Владикавказ Г. А.К. подана только 24 декабря 2021 г, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Между тем эти обстоятельства судьей районного суда во внимание не приняты, в связи с чем вывод, основанный на данных, должным образом не проверенных, о наличии оснований для оставления жалобы без рассмотрения является преждевременным.

Изложенное свидетельствует о том, что на стадии рассмотрения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению судьей районного суда условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не были созданы.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению в этот же районный суд на стадию принятия жалобы, поданной защитником АМС г. Владикавказ Г. А.К. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 г.

Ввиду изложенного и, учитывая то, что судом кассационной инстанции подлежат рассмотрению жалобы и протесты только на вступившие в законную силу судебные акты, жалоба защитника АМС г. Владикавказ Г. А.К. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 г, поданная в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, не может быть рассмотрена, поскольку в законную силу оно не вступило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания А.К. удовлетворить частично.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 января 2022 г, вынесенное в отношении администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания на стадию принятия жалобы, поданной защитником АМС г. Владикавказ А.К... на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 г.

Жалобу защитника АМС г. Владикавказ А.К. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2021 г, поданную в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения по существу.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

судья районного суда Коваленко В.А.