Кассационное определение Кассационного военного суда от 16 июня 2022 г. по делу N 8а-1037/2022[88а-1161/2022]

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Богдашова Д.А., судей Страхова В.Е. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-113/2021 по кассационной жалобе административного истца Соснина Андрея Николаевича на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 28 июля 2021 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 11 ноября 2021 г., принятые по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N. "звание" Соснина А.Н. об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с нерассмотрением его рапортов и непринятием мер к увольнению с военной службы.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении административного искового заявления Соснина А.Н. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с нерассмотрением его рапортов от 18 января 2021 г, 1 и 30 марта 2021 г. и 5 июня 2021 г, а также непринятием мер к увольнению его с военной службы.

В кассационной жалобе, поданной 11 мая 2022 г, административный истец Соснин А.Н. считая, что судами допущены нарушения норм материального права, просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новое решение. В обоснование этого автор жалобы приводит анализ обстоятельств дела, ссылается на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г, Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации", Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также содержание пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", и утверждает, что командиром войсковой части N. допущены нарушения законодательства, выразившиеся в нерассмотрении в установленном порядке и сроки его рапортов с просьбой об освобождении от исполнения должностных и специальных обязанностей военной службы по состоянию здоровья.

В заключение кассационной жалобы приведен довод о том, что судами при рассмотрении настоящего административного дела проигнорированы требования, изложенные в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", а также от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" и норм международного права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.Как установлено судами и подтверждается материалами административного дела, Соснин А.Н. с 2017 года проходил военную службу по контракту в войсковой части N. на должности "данные изъяты".

28 декабря 2020 г. заключением военно-врачебной комиссии административный истец признан ограниченно годным к военной службе, в связи с чем 18 января 2021 г, 1 и 30 марта 2021 г. и 5 июня 2021 г. он обращался к "данные изъяты" и командиру воинской части с рапортами, в которых просил освободить его от исполнения должностных и специальных обязанностей и уволить его с военной службы по состоянию здоровья.

По итогам рассмотрения указанных обращений командиром войсковой части N. в адрес Соснина А.Н. направлены письменные ответы от 16 марта 2021 г, от 29 апреля 2021 г. и от 9 июня 2021 г. с разъяснением порядка увольнения с военной службы и ответами на другие указанные административным истцом вопросы.

Полагая, что бездействием командира войсковой части N, выразившимся в отказе предоставить письменные ответы на его обращения в установленные законодательством порядке и сроки, а также в непринятии мер к его увольнению с военной службы по состоянию здоровья, нарушены его права Соснин А.Н. оспорил указанное бездействие воинского должностного лица, обратившись с административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд.

Правильно установив по делу все обстоятельства, применив нормы материального и процессуального права, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 3 статьи 8, статьями 9 и 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также содержанием Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 января 2015 г. N 1, пришли к обоснованному выводу о законности действий командира войсковой части N, связанных со своевременным рассмотрением обращений Соснина А.Н. об освобождении его от исполнения должностных и специальных обязанностей и увольнении с военной службы по состоянию здоровья.

Так, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что поданные административным истцом рапорты от 18 января 2021 г, 1 и 30 марта 2021 г. и 5 июня 2021 г. рассмотрены командиром войсковой части N. в пределах предоставленных ему полномочий, в установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядке и сроки, при этом на все поставленные административным истцом перед командованием даны в установленный законом 30-тидневный срок исчерпывающие ответы, касающиеся решений, предшествующих увольнению с военной службы, в том числе, о проведении в плановом порядке мероприятий, связанных с предстоящим увольнением его с военной службы по состоянию здоровья.

Кроме того, факт рассмотрения командиром воинской части в установленном порядке обращений административного истца от 1 и 30 марта 2021г. и 5 июня 2021 г. подтверждается материалам проведенной в мае 2021 года прокурорской проверки исполнения должностными лицами войсковой части N. требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, а поэтому доводы автора кассационной жалобы о том, что его рапорта оставлены командиром войсковой части N. без рассмотрения, как противоречащие установленным обстоятельствам настоящего административного дела, признаются необоснованными.

При таких денных, оснований для отмены или изменения принятых судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба административного истца Соснина А.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 28 июля 2021 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 11 ноября 2021 г, принятые по административному исковому заявлению Соснина Андрея Николаевича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 16 июня 2022 г.

Председательствующий Д.А. Богдашов

Судьи В.Е. Страхов

И.А. Яковлев