Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-3967/2022[88-4703/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буханцевой Елены Андреевны к государственному казенному учреждению Амурской области - Управление социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району, Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении и осуществлении единовременной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, возложении обязанности назначить и осуществлять указанную выплату, по кассационной жалобе Буханцевой Елены Андреевны на решение Тындинского районного суда Амурской области от 21 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 21 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, судебная коллегия

установила:

Буханцева Е.А. обратилась в суд с иском к ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району, Министерству социальной защиты населения Амурской области, в обоснование которого указала, что 13 июля 2021 года через портал "Государственные услуги" она обратилась с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Право на данную выплату предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

30 июля 2021 года истцу отказано в предоставлении выплаты на основании подпункта 4 пункта 36 постановления Правительства Амурской области от 28 апреля 2020 года N 265 в связи с наличием в собственности у заявителя и членов ее семьи недвижимого имущества (2 и более). 30 июля истец обратилась в Министерство социальной защиты населения Амурской области с просьбой проверить правомерность отказа в назначении выплаты. 26 августа 2021 года ею получен ответ, из которого следует, что отказ является правомерным, поскольку у нее в собственности имеется 2 объекта (здание и помещение) с назначением "жилое".

Истец утверждает, что действующее законодательство не ограничивает ее право на получение названной выплаты на ребенка при наличии у нее в собственности квартиры, жилого дома, гаража, земельного участка.

Просила суд признать незаконным решение ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району об отказе в назначении и осуществлении выплаты единовременной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно от 30 июля 2021 года, отменить указанное решение, возложить на ответчика обязанность назначить и осуществлять выплату с даты первоначального обращения.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 21 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 21 марта 2021 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Буханцева Е.А. просит об отмене судебного постановления суда апелляционной инстанции. Считает, что судом неверно определен вид объектов недвижимости и для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет истец может иметь в собственности квартиру и дом одновременно.

В возражениях на кассационную жалобу ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по городу Тында и муниципальному округу указывает на законность постановленного решения, отсутствие оснований для отмены судебных актов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев кассационную жалобу в пределах, изложенных в ней доводов, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции допущены не были.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации предписано до 1 апреля 2020 года утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 (в редакции, действующей на дату рассмотрения заявления Буханцевой Е.А.) утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, согласно подпункту "г" пункта 16 которых основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

- 2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", предоставленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

- 2 и более зданий с назначением "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением здания с назначением "жилой дом", предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части жилого дома), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

- 2 и более зданий с назначением "садовый дом";

- 2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

- 2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым выдано автотранспортное или мототранспортное средство в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования);

- земельных участков (за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, предоставленных многодетной семье уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках предоставления мер социальной поддержки, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых превышает 0, 25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

В Амурской области отношения по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет урегулированы Законом Амурской области от 10 апреля 2020 года N 506-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно".

Условия предоставления единовременной выплаты, аналогичные федеральным требованиям, предусмотрены Порядком назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2021 года N 265.

Как установлено судами, на момент обращения Буханцевой Е.А. о назначении единовременной выплаты (13 июля 2021 года) истцу на праве собственности принадлежало следующее имущество:

- помещение с кадастровым номером N, распложенное по адресу: "адрес", площадью 33 кв.м, назначение объекта недвижимости - жилое помещение;

- здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: "адрес", площадью 66.2 кв.м, назначение объекта - жилое.

Таким образом, у Буханцевой Е.А. в собственности имелись 2 объекта недвижимости: здание и помещение с назначение "жилое", общая площадь которых составляла 99.2 кв.м, а на одного члена семьи заявителя - 49.6 кв.м, что более произведения норматива площади, установленного в Амурской области в расчете на одного человека (21 кв.м.).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о правомерности отказа Буханцевой Е.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Кассационной суд общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Буханцевой Е.А, основанной на ошибочных доводах о неверном определении судами вида объектов недвижимости и их назначения в целях реализации права на ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

При определении вида объекта недвижимости и его назначения в указанных целях подлежит применению Федеральный закон 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 части 4 статьи 8 которого к основным сведениям об объекте недвижимости отнесены, в том числе, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, - вид жилого помещения (комната, квартира) (пункт 23 части 4 статьи 8).

К дополнительным сведениям относится указание назначения здания, помещения - жилое, нежилое и проч. (пункты 9, 10 части 5 статьи 8).

С учетом приведенных норм права и установленных ограничений на предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, имеющиеся в собственности истца объекты недвижимости (жилой дом и квартира) правомерно определены как здание и помещение (вид объекта) назначение - жилое, общая площадь которых, с учетом количества членов семьи заявителя, исключает возможность принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты и удовлетворении предъявленного иска.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения либо отмены принятого по делу решения, кассационная жалоба Буханцевой Е.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тындинского районного суда Амурской области от 21 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Амурского областного суда от 21 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Буханцевой Елены Андреевны - без удовлетворения.

Председательствующий О.Н. Виноградова

Судьи Л.Ю. Панфилова

К.В. Аноприенко