Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2022 г. по делу N 16-3538/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Чувашской Республики Жилина Ильи Александровича (далее - прокурор) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2021 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр"" Лагуновского Виктора Владимировича (далее - гендиректор ООО "МВК "Экоцентр"" Лагуновский В.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2021 года оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 7 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2021 года, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении гендиректора ООО "МВК "Экоцентр"" Лагуновского В.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, поданном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, прокурор просит отменить эти судебные акты, дело возвратить на новое рассмотрение в названный мировой суд.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из опротестованных судебных актов и материалов дела, 2 апреля 2021 года заместителем прокурора г. Чебоксары Чувашской Республики Фуражкиным Д.В. внесено представление в адрес гендиректора ООО "МВК "Экоцентр"" Лагуновского В.В. об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных в ходе проверки исполнения региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики ООО "МВК "Экоцентр"" требований законодательства об отходах производства и потребления. Рассмотрение названного представления прокуратуры и получение прокуратурой г. Чебоксары извещения об этом рассмотрении от заместителя гендиректора ООО "МВК "Экоцентр"" ФИО9 30 апреля 2021 года не признано должностными лицами прокуратуры надлежащим исполнением. В связи с этим заместителем прокурора г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО10 1 мая 2021 года установлено неисполнение указанного протеста гендиректором ООО "МВК "Экоцентр"" Лагуновским В.В. и возбуждено дело о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Однако, названным постановлением мирового судьи производство по этому делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, с чем в указанном решении согласился судья районного суда.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении гендиректора ООО "МВК "Экоцентр"" Лагуновского В.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 1 мая 2021 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел годичный срок давности привлечения должностного лица Лагуновского В.В. к административной ответственности на время рассмотрения данного дела Шестым кассационным судом общей юрисдикции истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности гендиректора ООО "МВК "Экоцентр"" Лагуновского В.В. на момент рассмотрения настоящей кассационной жалобы истек, и производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием состава инкриминируемого ему административного правонарушения, поэтому возможность правовой оценки действий должностного лица Лагуновского В.В. на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении этого правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по протесту прокурора утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2021 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МВК "Экоцентр"" Лагуновского Виктора Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест первого заместителя прокурора Чувашской Республики Жилина Ильи Александровича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов