Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2022 г. по делу N 8Г-15142/2022[88-17109/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А.

судей Спрыгиной О.Б, Балашова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дородных А.И. к Акулову В.Б. о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе администрации Курского района Курской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 23 марта 2022 года

заслушав доклад судьи Спрыгиной О.Б, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Дородных А.И. обратился в суд с иском к Акулову В.Б. о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что 25 марта 2000 года на основании договора купли-продажи приобрел у Акулова В.Б, являвшегося на тот момент членом СНТ "Заречное", земельный участок N, площадью 670 кв.м, расположенный в "адрес". Данный участок приобретен им за 3000 руб, которые переданы Акулову В.Б. в полном объеме в день заключения договора 25 марта 2000 года. 10 апреля 2000 года в СНТ "Заречное" на его имя оформлена членская книжка. До настоящего времени он исправно платит все членские взносы, владеет и пользуется участком в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает и удобряет землю, использует земельный участок для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжается им по своему усмотрению, посадил плодовые деревья. В настоящее время ему стало известно, что его право собственности не зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством и ему необходимо совместно с продавцом обратиться в Росреестр для регистрации перехода права собственности. Указанный земельный участок принадлежит Акулову В.Б. на основании постановления главы администрации г. Курска от 17 ноября 1994 года N. Данный участок состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый N, право собственности в Управлении Росреестра на земельный участок не зарегистрировано. Начиная с 2000 года, т.е. более 15 лет, длительно, открыто, непрерывно и добросовестно использует спорный земельный участок. Просит признать за ним право собственности на земельный участок N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 670 кв.м. с кадастровым номером 46:11:200501:350.

Решением Курского районного суда Курской области от 22 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 23 марта 2022 года решение Курского районного суда Курской области от 22 сентября 2021 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация Курского района Курской области просит отменить апелляционное определение как незаконное.

Проверив законность оспариваемого судебного акта, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит основания для его отмены.

В соответствии с п. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела допущены судом апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что согласно договору купли-продажи от 25 марта 2000 года Акулов В.Б. продал Дородных А.И. за 3000 руб. принадлежащий ему на праве собственности дачный участок N в "адрес"

В соответствии с распиской от 25 марта 2000 года Акулов В.Б. полностью получил от Дородных А.И. денежные средства в размере 3000 руб. за продажу дачного участка N в "адрес", претензий не имеет.

Согласно членской книжке садовода Дородных А.И. с 10 апреля 2000 года является членом с/т "Заречное", обрабатывает земельный участок N, 428, уплачивает членские взносы.

Из содержания справки от 1 ноября 2020 года следует, что Дородных А.И. является членом СНТ "Заречное" на основании личного заявления по решению общего собрания СНТ "Заречное", протокол N от 25 марта 2000 года. Владеет земельным участком N площадью 670 кв.м, расположенным по адресу: "адрес", принадлежащим ранее Акулову В.Б. Задолженности по оплате членских и целевых взносов нет.

Согласно архивной выписке из постановления Главы администрации г.Курска от 17 ноября 1994 года N о передаче в собственность земельных участков членам садоводческого товарищества "Звездочка", "Верховье", "Заречное", "Экспресс" от 11 декабря 2020 года N/И, в собственность садоводческого товарищества "Заречное", расположенного в районе "адрес", передано 577 земельных участков, в том числе земельный участок N.

Из архивной выписки от 11 декабря 2020 года N/И и списка членов садоводческого товарищества "Заречное", заявивших о юридическом закреплении земельного участка, выданного ОКУ "Госархив Курской области" следует, что в собственности Акулова В.Б. имеется участок N, площадью 6, 7 кв.м.

После того, как Дородных А.И. приобрел по договору купли-продажи у Акулова В.Б. земельный участок N, площадью 670 кв.м, он, начиная с апреля 2000 года пользуется спорным земельным участком добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным недвижимым имуществом, по настоящее время.

Из материалов дела усматривается, что право собственности у Акулова В.Б. на земельный участок возникло на основании правоустанавливающего документа - постановления Главы администрации г. Курска от 17 ноября 1994 года N о передаче в собственность земельных участков.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 8, 454, 486 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), ст.ст. 7, 25, 64 Земельного кодекса РСФСР (далее- ЗК РСФСР), ст. 7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установив отсутствие надлежащих доказательств принадлежности ответчику спорного имущества, пришел к выводу, что совокупность предусмотренных законом условий для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок отсутствует.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда не согласился, ссылаясь на ст.ст. 218, 234 ГК РФ, разъяснения, содержащиеся в п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку истец более 15 лет длительно, открыто, непрерывно и добросовестно использует спорный земельный участок, доказательства наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный участок не представлены, в связи с чем признал за Дородных А.И. права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит, что с выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя, поскольку они сделаны с нарушениями норм материального и процессуального права, выразившимися в следующем.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, в том числе Земельным кодексом РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Положениями статьи 234 ГК РФ, установлено, что только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно разъяснениям абзаца 3 пункта 16 вышеуказанного Постановления Пленумов только один факт пользования земельным участком не может служить основанием для возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (часть 2 статьи 6, статьи 27, часть 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на публичные земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (статьи 15, 16, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, судебное постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

С учетом изложенного судебная коллегия суда кассационной инстанции находит, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, состоявшееся по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 23 марта 2022 года нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с направлением дела в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с нормами материального права, регулирующими возникшие по данному делу правоотношения.

руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 23 марта 2022 года отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда.

Председательствующий:

судьи: