Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2022 г. по делу N 16-4538/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Сенькова Антона Борисовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 83 в Советском судебном районе в г. Омске от 17 декабря 2021 г. и решение судьи Советского районного суда г. Омска от 22 февраля 2022 г., вынесенные в отношении Сенькова Антона Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 83 в Советском судебном районе в г. Омске от 17 декабря 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Омска от 22 февраля 2022 г, Сеньков А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе Сеньков А.Б. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ООО "Газпром межрегионгаз Омск" допустило прекращение поставки газа в котельные расположенные в "адрес" от которых МП г. "данные изъяты"" осуществляет поставку потребителям тепловой энергии в жилые дома г. Омска, а также социально значимые объекты для нужд отопления, в соответствии с договорами N N заключенными с ООО "Газпром межрегионгаз Омск" 22 февраля 2019 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Советского административного округа г. Омска постановления от 03 декабря 2021 г. о возбуждении в отношении заместителя генерального директора по реализации газа ООО "Газпром межрегионгаз Омск" Сенькова А.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о виновности Сенькова А.Б. в совершении вмененного ему правонарушения.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился, оставив постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Соглашаясь с выводами мирового судьи о виновности Сенькова А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, судья районного суда не выяснил какие именно служебные обязанности не были выполнены Сеньковым А.Б. и в чем выразилась объективная сторона вменного ему противоправного деяния, какие противоправные действия (бездействия) совершены указанным должностным лицом.

При этом в материалах дела отсутствует копия должностной инструкции заместителя генерального директора по реализации газа ООО "Газпром межрегионгаз Омск" или иного документа, позволяющего определить круг служебных обязанностей Сенькова А.Б, а также отсутствуют копии документов, подтверждающих его должностное положение на период совершения административного правонарушения (копии приказа о назначении на должность или трудового договора).

Данные, свидетельствующие о том, что указанные документы были исследованы на стадии возбуждения данного дела об административном правонарушении или при его рассмотрении судебными инстанциями, в представленных материалах отсутствуют.

Доводы, изложенные в жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ, судьей районного суда фактически проверены не были и какой-либо оценки не получили.

Изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда оставлены без должного внимания.

Таким образом, данное дело рассмотрено судьей районного суда с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г. Омска от 22 февраля 2022 г, вынесенное в отношении Сенькова А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, с направлением дела в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу Сенькова Антона Борисовича удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г. Омска от 22 февраля 2022 г, вынесенное в отношении Сенькова А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, отменить.

Дело по жалобе Сенькова А.Б. на постановление мирового судьи судебного участка N 83 в Советском судебном районе в г. Омске от 17 декабря 2021 г, возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Омска.

Судья Д.В. Недорезов