Приложение 1. Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений Нытвенского муниципального района о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение 1
к решению Земского Собрания
Нытвенского муниципального района
от 25 ноября 2011 г. N 298

Порядок
заключения соглашений с органами местного самоуправления городских и сельских поселений Нытвенского муниципального района о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования "Нытвенский муниципальный район" и определяет правила, по которым органы местного самоуправления Нытвенского муниципального района осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения).

1.2. В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 11 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" органы местного самоуправления Нытвенского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, также органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять часть полномочий отдельных городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, переданных им на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений, за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Органы местного самоуправления Нытвенского муниципального района при подготовке и заключении Соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Пермского края, Уставом муниципального образования "Нытвенский муниципальный район", нормативными правовыми актами Нытвенского муниципального района и настоящим Порядком.

2. Компетенция органов местного самоуправления по заключению Соглашений

2.1. Заключать Соглашения имеют право следующие органы местного самоуправления Нытвенского муниципального района в пределах своей компетенции:

1) Земское Собрание Нытвенского муниципального района (далее - Земское Собрание);

2) Администрация Нытвенского муниципального района (далее - администрация муниципального района);

3) Контрольно-счетная палата Нытвенского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата).

2.2. К исключительной компетенции Земского Собрания относится:

1) принятие порядка заключения Соглашений и внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие решений Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесение изменений и дополнений в данные решения по вопросам местного значения в соответствии со ст. 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) контроль за исполнением заключенных Соглашений.

2.2.1. Председатель Земского Собрания Нытвенского муниципального района от имени Земского Собрания заключает и подписывает Соглашения о передаче Контрольно-счетной палате полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2.3. Глава администрации Нытвенского муниципального района:

1) вносит на рассмотрение Земского Собрания проекты решений Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашений;

2) в пределах своей компетенции подписывает Соглашения от имени администрации муниципального района после принятия решения Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

3) организует исполнение заключенных Соглашений;

4) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений и соблюдением настоящего Порядка.

2.4. Администрация муниципального района:

1) осуществляет подготовку проектов решений Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, и подготовку проектов Соглашений;

2) производит расчет иных межбюджетных трансфертов на исполнение передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

3) исполняет условия заключенных Соглашений.

2.4.1. Подготовку проектов решений Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения осуществляет функциональное структурное подразделение администрации муниципального района Финансовое управление администрации Нытвенского муниципального района (далее - Финансовое управление).

2.4.2. Расчет иных межбюджетных трансфертов в соответствии с утвержденной Методикой и подготовку проектов Соглашений на исполнение передаваемых (принимаемых) полномочий по решению вопросов местного значения производит соответствующее структурное подразделение администрации муниципального района или должностное лицо, на которое возложены функции по исполнению соответствующих полномочий.

2.5. Контрольно-счетная палата по вопросам своих полномочий:

1) производит расчет иных межбюджетных трансфертов на исполнение принимаемых полномочий;

2) осуществляет подготовку проектов Соглашений;

3) подписывает Соглашения о принятии полномочий;

4) исполняет условия заключенных Соглашений.

3. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения

3.1. Органы местного самоуправления муниципального района, поселений вправе выдвигать инициативу о заключении Соглашения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения осуществляется путем внесения на рассмотрение Земского Собрания проекта решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Рассмотрение проекта решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения

4.1. В проекте решения Земского Собрания указывается состав (перечень) полномочий, которые предлагается передать (принять).

4.2. К проекту решения прилагаются:

- пояснительная записка;

- муниципальные правовые акты поселений Нытвенского муниципального района и Нытвенского муниципального района;

- заключения соответствующих органов администрации муниципального района.

4.3. Внесение проекта решения Земского Собрания о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения и его рассмотрение Земским Собранием осуществляются в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания и Положением о порядке подготовки, рассмотрения, принятия и опубликования нормативных правовых актов Земского Собрания.

4.4. Принятие или отклонение инициативы о заключении Соглашения оформляется решением Земского Собрания.

5. Подготовка проекта Соглашения

5.1. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления муниципальных образований Нытвенского муниципального района могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

5.2. Проект Соглашения оформляется в письменной форме и согласовывается в установленном порядке с главами муниципальных образований, уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований.

5.3. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую экспертизу в соответствующих органах администрации Нытвенского муниципального района и юридическом секторе администрации Нытвенского муниципального района.

6. Условия Соглашения

6.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование органов местного самоуправления муниципальных образований, между которыми заключается Соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается то, на что направлено Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);

4) состав (перечень) передаваемых (принимаемых) полномочий, содержание которых должно соответствовать федеральным законам, законам Пермского края, уставам муниципальных образований;

5) права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) финансовое обеспечение, размер иных межбюджетных трансфертов осуществления органами местного самоуправления (стороной Соглашения) передаваемых (принимаемых) полномочий и порядок использования финансовых средств (указывается порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, порядок их зачисления в местный бюджет, учета в структуре местного бюджета и перечисления на счет соответствующего органа местного самоуправления);

7) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача имущества);

8) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых (принимаемых) полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);

9) порядок осуществления контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

10) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

11) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

12) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

13) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

14) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

15) место нахождения органов местного самоуправления муниципальных образований (указываются юридические адреса сторон Соглашения);

16) подписи сторон Соглашения.

6.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) определенный срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий;

4) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

7. Порядок заключения, регистрации и хранения Соглашения

7.1. Заключение Соглашения органами местного самоуправления муниципального района осуществляется на основании решения Земского Собрания о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения.

7.2. Главы муниципальных образований Нытвенского муниципального района подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

7.3. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными лицами муниципальных образований и скреплено печатями сторон Соглашения.

7.4. Соглашение составляется в требуемом количестве экземпляров. После подписания по одному экземпляру Соглашения направляется в администрацию соответствующего поселения, администрацию муниципального района, Земское Собрание, Финансовое управление, другим лицам, непосредственно связанным с исполнением условий Соглашения.

7.5. Учет и регистрацию Соглашений осуществляет Администрация муниципального района.