Решение Московского городского суда от 27 июня 2022 г. по делу N 7-10342/2022

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу наименование организации на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

дата консультантом сектора по вопросам торговли и услуг управы адрес в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Савеловского районного суда адрес от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник наименование организации фио просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Законный представитель наименование организации, его защитник в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, защитником фио заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия Общества.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Статьей 19 Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к обязанностям граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе иных, отнесены обязанности соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от дата N 762-р утвержден прилагаемый рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости (далее по тексту цитируемого нормативно-правового акта - перечень). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей адрес (пункты 1, 2 названного распоряжения).

В силу пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от дата N 762-р к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, отнесены организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень (пункт 4 указанного распоряжения Правительства Российской Федерации).

Пунктом 5 названного акта установлено, что допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров дистанционным способом, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В пункте п. 40 Указа Мэра Москвы от дата N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности", указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата N 595 "Об установлении на адрес нерабочих дней в октябре - дата" установить в адрес с дата по дата включительно нерабочие дни, в течение которых:

приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе:

2) объектов розничной торговли, за исключением:

- аптек и аптечных пунктов;

- объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от дата N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30% (пункт (40.1).

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, что дата в время по адресу: адрес, наименование организации осуществляло работу розничного магазина "Улыбка Радуги", реализуя непродовольственные товары, не включенные в перечень товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства РФ от дата N762-р, а именно: в торговом зале магазина "Улыбка Радуги" на прилавках, в витринах расположены товары, осуществляется демонстрация их образцов, предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи (выставленных на продажу в визуально доступных для покупателя местах, а также предлагаемых к продаже по прейскуранту). Продажа указанных товаров осуществлялась неопределенному кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информация о временном приостановлении доступа посетителей и работников в магазин на период с дата по дата отсутствует. Доля непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров объекта розничной торговли составляет 10%, что является нарушением п. 40.1 указа Мэра Москвы от дата N68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" (в редакции указа мэра Москвы от дата N62-УМ).

Действия наименование организации квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда был сделан вывод о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о реализации Обществом непродовольственных товарах, включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от дата N762-Р, неопределенному кругу лиц, заслуживает внимание.

Так, защитники фио и фио в суде первой инстанции и в жалобе, поданной в Московский городской суд, последовательно указывают на то, что наименование организации в период действия режима повышенной готовности осуществляло торговлю непродовольственными товарами первой необходимости, включенными в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от дата N 762-р, доля которых в ассортименте магазина составляла не менее 30%, в связи с чем, Общество не было обязано приостанавливать свою деятельность.

В подтверждение указанных доводов защитник фио по доводам жалобы указывает на ассортимент непродовольственных товаров реализуемых наименование организации, в том числе гигиенических средств, средств по уходу за телом и т.д. (л.д. 11-33), а также на расчет доли непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте Общества, который был произведен в соответствии с утверждённым дата Департаментом торговли и услуг адрес по распоряжению N 592 порядком и составил 31, 5 % (л.д. 10).

При этом, имеющийся в деле протокол осмотра помещений магазина "Бирюлево Ритейл" и видеоматериалы к нему не позволяют сделать вывод о процентном соотношении товаров разрешенных к реализации по отношению к иным товарам, продаваемым в магазине.

Иные доказательства вины наименование организации в совершении инкриминируемого правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда, вынесенное в отношении наименование организации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в отношении наименование организации подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого был вынесен обжалуемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда адрес от дата, вынесенное в отношении наименование организации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова