Решение Московского городского суда от 05 июля 2022 г. по делу N 7-8235/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Норбоева Ф.О.угли, защитника К*** А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Норбоева Ф.О.угли на постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 10 декабря 20 21 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Норбоева ***,

УСТАНОВИЛ:

9 декабря 2021 года инспектором НИАЗ ОМВД России по району Левобережный города Москвы в отношении Норбоева Ф.О.угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Головинского районного суда города Москвы от 10 декабря 2021 года Норбоев Ф.О.угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Норбоев Ф.О.угли просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент его выявления сотрудниками правоохранительных органов 9 декабря 2021 года он законно находился на территории Российской Федерации, имел действующий патент, который своевременно и в полном объёме оплачивал; судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

В судебном заседании Норбоев Ф.О.угли и защитник К*** А.М. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Норбоева Ф.О.угли и защитника К*** А.М, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 11 указанной статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 9 декабря 2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: город Москва, улица Смольная, дом 42 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Левобережный города Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Норбоев Ф.О.угли, прибывший в Российскую Федерацию 23 февраля 2020 года, в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан по истечении установленного срока пребывания - 30 августа 2021 года уклонился от выезда из Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Сделав вывод о виновности Норбоева Ф.О.угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорт сотрудника полиции; объяснения Норбоева Ф.О.угли; информацию из АС ЦБДУИГ.

Вместе с тем судьёй районного суда не учтено следующее.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

На основании п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан п атент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 2 ст. 227.1 НК РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учётом положений пункта 3настоящей статьи, согласно которому названная сумма подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда. Если региональный коэффициент на очередной календарный год законом субъекта РФ не определён, его значение принимается равным 1.

Размер фиксированных авансовых платежей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2020 N 720 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2021 год" установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1, 864.

Как следует из материалов дела, 23 февраля 2021 года гражданин Республики *** Норбоев Ф.О.угли прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. 21 мая 2021 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве Норбоеву Ф.О.угли был оформлен патент на работу серии ***, выданный 23 мая 2021 года.

В ходе рассмотрения жалобы к материалам дела Норбоевым Ф.О.угли приобщены сведения из ПАО "Сбербанк" об оплате патента, согласно которым им были произведены следующие фиксированные авансовые платежи: 23 мая 2021 года при получении патента - 5 341 рубль (за один месяц), 19 июня 2021 года - 5 341 рубль (за период с 21 июня по 20 июля 2021 года), 19 июля 2021 года - 5 341 рубль (за период с 21 июля 2021 года по 20 августа 2021 года), 19 августа 2021 года - 5 341 рубль (за период с 21 августа 2021 года по 20 сентября 2021 года), 20 сентября 2021 года - 5 341 рублей (за период с 21 сентября по 20 октября 2021 года), 20 октября 2021 года - 5 341 рубль (за период с 21 октября 2021 года по 20 ноября 2021), 20 ноября 2021 года - 5 341 рубль (за период с 21 ноября 2021 года по 20 декабря 2021 года).

Приведённые данные подтверждаются ответом ГУ МВД России по городу Москве на запрос судьи районного суда, из которого следует, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 9 декабря 2021 года, Норбоев Ф.О.угли имел оплаченный патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого не истёк, что свидетельствует о законности его нахождения на территории Российской Федерации, и, следовательно, об отсутствии события вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, связанного с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 10 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Норбоева Ф.О.угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Норбоева Ф.О.угли удовлетворить.

Постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Норбоева *** отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко