Определение Московского городского суда от 04 июля 2022 г. по делу N Ма-3603/2022

Судья Московского городского суда Баталова И.С., изучив административное исковое заявление Юрьева Андрея Борисовича о признании незаконным решения ГБУ г. Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг г. Москвы" от 28 июня 2019 года, взыскании материального и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Московский городской суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным решения ГБУ г. Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг г. Москвы" от 28 июня 2019 года об отказе в удовлетворении заявления о постановке на учет и выдаче документа, подтверждающего статус многодетной семьи, - обязать ГБУ г. Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг г. Москвы" оформить и выдать удостоверение многодетной семьи и его дубликат, - обязать ГБУ г. Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг г. Москвы" возместить материальные расходы в размере 9 400 рублей, материальный ущерб в размере 500 000 рублей, моральный ущерб в размере 500 000 рублей.

Рассмотрев административное исковое заявление, судья не находит оснований для принятия его к производству Московского городского суда.

Подсудность дел Московскому городскому суду в качестве суда первой инстанции определена положениями ст. 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В силу указанной нормы суд города федерального значения рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований; об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки; об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена; о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о прекращении деятельности средств

массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу; об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации; о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса; об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления; о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам; об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по

рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии.

Рассмотрение административных дел об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц, государственных органов, не относится к подсудности Московского городского суда как суда первой инстанции. Такие споры относятся к подсудности районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Поскольку административное исковое заявление не относится к подсудности Московского городского суда, оно не может быть принято к производству суда и подлежит возвращению истцу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

В силу статьи 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

С учетом положений статей 19, 22, ч. 3 ст. 24, 218 КАС РФ с заявленными требованиями административный истец вправе обратиться в Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Требования о взыскании морального и материального вреда подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ. На основании ст.26 ГПК РФ такие требования не подсудны Московскому городскому суду как суду первой инстанции. Поскольку заявленные требования не отнесены к подсудности судов, указанных в ст. ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, то по общему правилу, установленному в ст. 24 ГПК РФ, такие требования подсудны районному суду. Исходя из положений ст.135 ГПК РФ исковое заявление в данной части подлежит возврату с разъяснением права на обращение в районный суд.

В соответствии со ст.33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

При предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, а другие - по правилам административного судопроизводства, если возможно их раздельное рассмотрение, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, разрешение вопроса о порядке рассмотрения требований (в гражданском или административном судопроизводстве) относится к компетенции районного суда.

В случае предъявления требований, касающихся материального и морального вреда с учетом положений ст.28 ГПК РФ истец вправе обратиться в Тверской районный суд города Москвы, в случае обращения с административными исковыми требованиями истец вправе обратиться также в Дорогомиловский районный суд города Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.135 ГПК РФ, 129 КАС РФ судья

определил:

Возвратить административное исковое заявление Юрьева Андрея Борисовича о признании незаконным решения ГБУ г. Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг г. Москвы" от 28 июня 2019 года, взыскании материального и морального вреда, разъяснив право на обращение в районный суд города Москвы.

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда И.С. Баталова