Приложение. Муниципальная программа "Управление земельными ресурсами и муниципальным имуществом Нытвенского муниципального района"

Приложение
к Постановлению
администрации района
от 24 февраля 2016 г. N 24

Муниципальная программа
"Управление земельными ресурсами и муниципальным имуществом Нытвенского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 1 сентября 2016 г., 7 декабря 2017 г., 31 марта, 28 сентября 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 28 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Нытвенского муниципального района от 28 сентября 2018 г. N 128

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель программы	Нытвенский районный комитет по управлению имуществом (далее - Комитет)
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Комитет Администрация Нытвенского муниципального района (МКУ "Управление капитального строительства" при администрации Нытвенского муниципального района)
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Управление и распоряжение земельными ресурсами Нытвенского муниципального района" Подпрограмма 2 "Управление муниципальным имуществом Нытвенского муниципального района" Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы"
Программно-целевые инструменты программы	Не предусмотрены
Цели программы	Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и муниципальным имуществом Нытвенского муниципального района
Задачи программы	1. Обеспечение выполнения плановых показателей доходной части бюджета Нытвенского муниципального района от использования и распоряжения земельными участками и муниципальным имуществом; 2. Обеспечение земельными участками многодетных семей на территории Нытвенского муниципального района; 3. Вовлечение в оборот земельных участков для жилищного и промышленного строительства; 4. Проведение комплексных кадастровых работ; 5. Осуществление эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества; 6. Обеспечение полноты и достоверности данных реестра муниципальной собственности Нытвенского муниципального района; 7. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав территорий Нытвенского муниципального района 8. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот для дальнейшего предоставления и содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Получение доходов в бюджет Нытвенского муниципального района от использования и реализации земельных участков за 2016 - 2020 годы в объеме 25,6 млн. руб.; 2. Получение доходов в бюджет Нытвенского муниципального района от использования и реализации муниципального имущества за 2016 - 2020 годы в объеме 20,2 млн. руб.; 3. Увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков для жилищного и промышленного строительства за 2016 - 2020 годы на 28,0 га; 4. Доля многодетных семей, обеспеченных земельными участками от числа многодетных семей, поставленных на учет, к концу 2020 году не менее 75%; 5. Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2017 - 2020 гг в количестве 37 ед.; 6. Эффективность работы органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений на каждый год составляет не менее 95%
Этапы и сроки реализации программы	2016 - 2020 годы без разделения на этапы
Целевые показатели программы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
				2016		2017	2018	2019		2020
	1	Доходы от использования и реализации земельных участков	тыс. руб.	5909,9		4747,3	5092,1	4931,5		4929,5
	2	Доходы от использования и реализации муниципального имуществом	тыс. руб.	5188,8		3925,0	4182,3	3577,0		3380,0
	3	Доля многодетных семей, обеспеченных земельными участками от числа многодетных семей, поставленных на учет	%	66		70	75	75		75
	4	Площадь вовлеченных в оборот земельных участков для жилищного и промышленного строительства	га	5		5	9	6		3
	5	Предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа	ед.			1	11	13		12
	6	Эффективность работы органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений	%				не менее 95%	не менее 95%		не менее 95%
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
			2018		2019		2020		Итого
	Всего, в том числе:		21307,8		26120,1		24228,7		71177,0
	районный бюджет		9069,4		8926,9		7987,6		25504,3
	краевой бюджет		12172,1		17193,2		16241,1		45606,4
	федеральный бюджет		0,0		0,0		0,0		0,0
	бюджеты поселений		66,3		0,0		0,0		66,3
	внебюджетные средства		0,0		0,0		0,0		0,0

I. Общая характеристика текущего состояния сферы управления имуществом и земельными ресурсами Нытвенского муниципального района, приоритеты и цели Нытвенского муниципального образования, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы

1.1. Общая характеристика текущего состояния сферы земельных ресурсов и муниципального имущества.

Управление земельными ресурсами и имуществом Нытвенского муниципального района является неотъемлемой частью деятельности администрации Нытвенского муниципального района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения. Имущество и земельные ресурсы Нытвенского муниципального района создают материальную основу для реализации функций (полномочий) органов местного самоуправления Нытвенского муниципального района, предоставления качественных муниципальных услуг гражданам и бизнесу.

В целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом требуется проведение целого комплекса мероприятий в отношении всех элементов муниципальной собственности:

- получение доходов в бюджет Нытвенского муниципального района от использования и реализации муниципального имущества;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества;

- оптимизация состава имущества Нытвенского муниципального район.

Управление муниципальным имуществом осуществляется на принципах полноты и актуализации учета объектов недвижимости и движимого имущества, вовлечения максимального количества объектов муниципального имущества в хозяйственный оборот и увеличения доходов местного бюджета за счет эффективного использования муниципального имущества и земельных ресурсов, оптимизации структуры муниципального имущества.

Исходя из данных приоритетов сформированы подпрограммы настоящей Программы:

- подпрограмма 1 "Управление земельными ресурсами Нытвенского муниципального района" (приложение 1 к Программе);

- подпрограмма 2 "Управление муниципальным имуществом Нытвенского муниципального района" (приложение 2 к Программе);

- подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы" (приложение 3 к Программе).

1.2. Приоритетами и целями Нытвенского муниципального района в сфере реализации программы является: повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами Нытвенского муниципального района.

1.3. Основные цели и задачи муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.3.1 изменен с 28 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Нытвенского муниципального района от 28 сентября 2018 г. N 128

См. предыдущую редакцию

1.3.1. Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами достигается выполнением следующих задач:

Формирование доходной части бюджета района от использования земельного ресурса с 2014 по 2017 происходило по следующим основным показателям:

Наименование показателей	2014	2015	2016	2017
Доходы от использования и реализации земельных участков (в том числе), тыс. руб.:	6412,4	5660,4	5909,9	6507,0
арендная плата за землю, тыс. руб.	4393,9	4148,7	4570,8	4578,2
продажа земельных участков, тыс. руб.	2018,5	1511,7	1339,1	1928,8

По состоянию на 01.01.2018 в районе заключено 4935 договор аренды земельных участков, площадь земельных участков, предоставленных в аренду, составляет 8178,28 га.

- вовлечение в оборот земельных участков для жилищного и промышленного строительства;

- проведение комплексных кадастровых работ;

- внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав территорий Нытвенского муниципального района.

Формирование доходной части бюджета района от использования земельного ресурса с 2014 по 2016 происходило по следующим основным показателям:

Наименование показателей	2014	2015	2016
Доходы от использования и реализации земельных участков (в том числе), тыс. руб.:	6412,4	5660,4	5909,9
арендная плата за землю, тыс. руб.	4393,9	4148,7	4570,8
продажа земельных участков, тыс. руб.	2018,5	1511,7	1339,1

За период 2012 - 2017 годов (на 01.01.2018 год) в очередь на бесплатное предоставление земельных участков поставлено 387 многодетные семьи (данная цифра постоянно растет), из них 274 семьям предоставлены земельные участки в собственность.

При анализе поступлений доходов можно сделать вывод, что показатель доходной части бюджета зависит:

- от кадастровой стоимости земельного участка;

- состояния рынка недвижимости (в случае реализации земельных участков через торги).

В целях повышения потенциала имущественных налогов и неналоговых поступлений, увеличения налогооблагаемой базы, эффективности управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом на территории Нытвенского муниципального района, в рамках исполнения распоряжения губернатора Пермского края от 20.10.2015 N 274-р "Об организации работы по увеличению доходного потенциала консолидированного бюджета Пермского края" в 2015 году была проведена инвентаризация земельных участков. В ходе проведения инвентаризации на территории Нытвенского муниципального района было проинвентаризировано 8198 земельных участков общей площадью 576,49 га, по результатам работы составлено 303 акта фактического осмотра земельных участков, в отношении которых были выявлены нарушения.

Главой 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлен порядок выполнения за счет бюджетных средств кадастровых работ в массовом порядке на территории одного или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов (далее - комплексные кадастровые работы).

В результате выполнения комплексных кадастровых работ:

- осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;

- осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

- обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;

- обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

- обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях местоположения границ объектов недвижимости.

На основании пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" в городских и сельских поселениях, расположенных на территории района, ведется учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность, установлен порядок формирования перечня и предоставления земельных участков, предназначенных для многодетных семей.

За период 2012 - 2016 годов (на 01.01.2017 год) в очередь на бесплатное предоставление земельных участков поставлено 347 многодетные семьи (данная цифра постоянно растет), из них 246 семьям предоставлены земельные участки в собственность.

Основными проблемами в сфере управления земельными ресурсами является дефицит свободных инвестиционно-привлекательных земель.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.3.2 изменен с 28 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Нытвенского муниципального района от 28 сентября 2018 г. N 128

См. предыдущую редакцию

1.3.2 Формирование доходной части бюджета района от использования муниципального имущества с 2014 по 2017 происходило по следующим основным показателям:

Наименование показателей	2014	2015	2016	2017
Доходы от использования и продажи муниципального имущества (в том числе), тыс. руб.:	8046,6	5914,7	5188,8	5481,2
доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, тыс. руб.	3925,4	4045,6	3660,1	3532,1
доходы от реализации муниципального имущества, тыс. руб	4121,2	1869,1	1528,7	1949,2
доходы от части прибыли муниципальных унитарных предприятий, тыс. руб.	0	0	0	0

В 2017 году в бюджете района на выполнение мероприятий по инвентаризации муниципального имущества было предусмотрено 76,4 тыс. руб., из них:

- на оплату услуг по проведению независимой оценки рыночной стоимости муниципального имущества - 12,0 тыс. руб.;

- на изготовление технической документации на объекты недвижимости - 56,4 тыс. руб.;

- на определение рыночной стоимости права аренды, годового размера арендной платы, также муниципального имущества - 8,0 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2018 г. в казне Нытвенского муниципального района учитываются 140 объектов недвижимого имущества, общей площадью 72396,4 кв. м, балансовой стоимостью 251487,4 тыс. руб., 53 единицы движимого имущества, балансовой стоимостью 8575,9 тыс. руб. Также в реестре муниципального имущества Нытвенского муниципального района (далее - Реестр) содержатся сведения о 64 юридических лицах (правообладателях муниципального имущества), а также сведения о 172 объектах недвижимости общей площадью 112897,7 кв. м. Право муниципальной собственности зарегистрировано на 159 объектов, что составляет 51% от общего количества объектов, учтенных в Реестре.

В отношении объектов недвижимого имущества следует отметить, что муниципальное имущество передано в безвозмездное пользование и в аренду третьим лицам. По состоянию на 01.01.2018 г. передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество 129 объектов общей площадью 299286,9 кв. м., во временное пользование на условиях аренды 40 объектов общей площадью 4204,7 кв. м. Доход по данным договорам в полном объеме поступает в бюджет Нытвенского муниципального района

1.3.3. Обеспечение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами и имуществом Нытвенского района достигается выполнением следующих задач:

- обеспечение реализации мероприятий Программы и подпрограмм в соответствии с установленными сроками;

- эффективное распоряжение и управление земельными ресурсами и имуществом Нытвенского муниципального района.

1.4. Прогноз развития в сфере управления имуществом и земельными ресурсами.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.4.1 изменен с 28 сентября 2018 г. - Постановление Администрации Нытвенского муниципального района от 28 сентября 2018 г. N 128

См. предыдущую редакцию

1.4.1. Планируется достигнуть следующих результатов:

- получение доходов от использования и реализации земельных участков за 2016 - 2020 годы в объеме 25,6 млн. руб., в том числе в сумме 5909,9 тыс. руб. на 2016 год, 4747,3 тыс. руб. на 2017 год, 5092,1 тыс. руб. на 2018 год, 4931,5 тыс. руб. на 2019 год, 4929,5 тыс. руб. на 2020 год;

- получение доходов в бюджет Нытвенского муниципального района от использования и реализации муниципального имущества за 2016 - 2020 годы в объеме 20,3 млн. руб., в том числе в сумме 5188,8 тыс. руб. на 2016 год, 3925,0 тыс. руб. на 2017 год, 4182,3 тыс. руб. на 2018 год, 3577,0 тыс. руб. на 2019 год, 3380,0 тыс. руб. на 2020 год;

- увеличение площади вовлеченных в оборот земельных участков для жилищного и промышленного строительства за 2016 - 2020 годы на 28,0 га;

- доля многодетных семей, обеспеченных земельными участками от числа многодетных семей, поставленных на учет, к концу 2020 году - не менее 75%;

- оптимизация состава имущества Нытвенского муниципального района.

II. Перечень основных мероприятий и мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий и мероприятий Программы представлен в приложении 4 к настоящей программе.

III. Перечень объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности

Объекты общественной инфраструктуры муниципальной собственности в Программе отсутствуют.

IV. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

В рамках Программы предусматривается совершенствование нормативной базы, регламентирующей порядок осуществления управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом Нытвенского муниципального района.

Основное правовое регулирование обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, а также нормативными правовыми актами Нытвенского муниципального района, представленные в приложении 5 к настоящей программе.

V. Перечень целевых показателей Программы

Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями муниципальной программы представлены в приложении 6 к настоящей Программе.

VI. Сведения о порядке сбора информации методике расчета фактических значений показателей Программы

Сведения о порядке сбора информации и методике фактических значений целевых показателей представлены в приложении 7 к настоящей Программе.

VIII. Риски и меры по управлению рисками

Реализация программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации;

- риски, связанные с социально-экономическими факторами, пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий Программы.

Неблагоприятная экономическая ситуация на мировом рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих природные ресурсы.

IX. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности Программы установлена пунктом 2.7 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Нытвенского муниципального района, утвержденного постановлением администрации района от 17.08.2017 N 103.