Статья 52. Порядок подсчета голосов участников голосования и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией по отзыву

Статья 52. Порядок подсчета голосов участников голосования и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией по отзыву

1. Подсчет голосов участников голосования осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников голосования членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса. Лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за подсчетом.

2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии по отзыву объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники голосования, находящиеся в помещении для голосования. После этого начинается подсчет голосов участников голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии по отзыву и лица, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона. В случае совмещения голосования по отзыву с выборами и референдумами разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти Пермского края, затем - на референдуме Пермского края, затем - на голосовании по отзыву губернатора Пермского края, затем - в органы местного самоуправления и на местном референдуме.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками голосования при проведении голосования, в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. После этого члены участковой комиссии по отзыву подсчитывают и оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений и вносят его в строку 14 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. С погашенными бюллетенями и открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона, под контролем членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии по отзыву уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией по отзыву, а также оглашает и вносит в строку 11 протокола голосования и его увеличенной формы число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией по отзыву.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников голосования члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников голосования следующие суммарные данные по этой странице:

а) число участников голосования, внесенных в список участников голосования на момент окончания голосования (без учета числа участников голосования, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях по отзыву, а также выбывших по другим причинам);

б) число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим досрочно в отдаленных и труднодоступных местностях (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников голосования);

в) число бюллетеней, выданных участникам голосования в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников голосования в списке участников голосования);

г) число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования);

д) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией по отзыву участникам голосования;

е) число участников голосования, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке голосования;

ж) число открепительных удостоверений, выданных участникам голосования в территориальной комиссии по отзыву.

После осуществления указанных действий проводится проверка следующего контрольного соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией по отзыву, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией по отзыву участникам голосования на участке голосования до дня голосования, и числа открепительных удостоверений, погашенных на участке голосования по отзыву. Если указанное контрольное соотношение не выполняется, участковая комиссия по отзыву принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список участников голосования, и погашенных открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия по отзыву принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 16 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 16 проставляется цифра "0".

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников голосования подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии по отзыву, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии по отзыву и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии по отзыву оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников голосования, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии по отзыву. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:

а) в строку 1 - число участников голосования, внесенных в список участников голосования на момент окончания голосования (без учета числа участников голосования, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях по отзыву, а также выбывших по другим причинам);

б) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим досрочно, в соответствии с частями 2-9 статьи 48 настоящего Закона;

в) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

г) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

д) в строку 12 - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией по отзыву участникам голосования на участке голосования до дня голосования;

е) в строку 13 - число участников голосования, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке голосования;

ж) в строку 15 - число открепительных удостоверений, выданных участникам голосования в территориальной комиссии по отзыву.

После этого со списком участников голосования вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

7. Дальнейшая работа со списком участников голосования не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 20 настоящей статьи. Список участников голосования на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников голосования, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии по отзыву.

8. Непосредственный подсчет голосов участников голосования производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса.

9. При непосредственном подсчете голосов участников голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии по отзыву с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона.

10. Непосредственный подсчет голосов участников голосования производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии по отзыву как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии по отзыву, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частями 12 и 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии по отзыву.

11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия по отзыву отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные комиссией по отзыву. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Они упаковываются отдельно и опечатываются.

12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования: вначале - бюллетеней участников голосования, проголосовавших в труднодоступных, отдаленных местностях, затем - бюллетеней участников голосования, проголосовавших вне помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление числа участников голосования, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, и проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой комиссии по отзыву предлагает удостовериться членам комиссии по отзыву и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше числа отметок в списке участников голосования о том, что участник голосования проголосовал досрочно, либо больше числа заявлений участников голосования, содержащих отметки о получении бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии по отзыву признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии по отзыву, обеспечивавших проведение досрочного голосования в труднодоступных, отдаленных местностях либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии по отзыву, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

14. Члены участковой комиссии по отзыву сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетене для голосования по отзыву, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника голосования и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника голосования этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия по отзыву решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи) заносится в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника голосования в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строки 19 и 20 протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

17. Затем члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса суммируют данные строк 19 и 20 протокола об итогах голосования, оглашают число действительных бюллетеней и вносят его в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

18. Члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия по отзыву принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5 и 6 протокола контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия по отзыву составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: строку 17 "число утраченных бюллетеней" и строку 18 "число бюллетеней, не учтенных при получении". Если число, указанное в строке 2 протокола, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, вносится в строку 17, при этом в строке 18 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6 протокола, больше числа, указанного в строке 2, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 18, при этом в строке 17 проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 17 и 18 проставляется цифра "0".

21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. В отдельные пачки упаковываются бюллетени, в которых проголосовали по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), погашенные и недействительные бюллетени, а также открепительные удостоверения, погашенные открепительные удостоверения. На каждой пачке, содержащей бюллетени, указывается число и ставится отметка "Да" ("За"), "Нет" ("Против"), "Недействительные бюллетени", "Погашенные бюллетени", а на пачке, содержащей открепительные удостоверения, указывается число и ставится отметка "Открепительные удостоверения", "Погашенные открепительные удостоверения". Сложенные таким образом бюллетени, открепительные удостоверения упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка голосования, общее число упакованных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению комиссии по отзыву или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии по отзыву как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования при проведении голосования по отзыву, которым также предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

22. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия по отзыву в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников голосования, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

23. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

24. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

25. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Закона, участковая комиссия по отзыву немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

26. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в территориальную комиссию по отзыву и возврату в участковую комиссию по отзыву не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводится голосование по отзыву, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную комиссию по отзыву председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

27. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, имеющим право находиться в помещении при проведении подсчета голосов участников голосования, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией голосования по отзыву, включая бюллетени, список участников голосования, погашенные открепительные удостоверения, списки членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных лиц, присутствовавших при подведении итогов голосования и составлении протокола, а также печать участковой комиссии по отзыву сдаются в территориальную комиссию по отзыву для хранения не позднее чем через 5 дней после официального опубликования результатов голосования.

28. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную комиссию по отзыву участковая комиссия, составившая протокол, в ходе проверки выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность была выявлена территориальной комиссией по отзыву, участковая комиссия вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1-18 протокола. Участковая комиссия информирует членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации о проведении этого заседания и о принятом решении. В этом случае комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии) членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников голосования. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным. Указанный протокол немедленно направляется в территориальную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией в территориальную комиссию протокол об итогах голосования приобщается к протоколу, составленному повторно. В случае, если требуется внести уточнения в строки 19 и 20 протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном частями 12 и 13 статьи 53 настоящего Закона.

29. При проведении голосования по отзыву данные протоколов участковых комиссий по отзыву об итогах голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.