Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 сентября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/2188 Суд взыскал с ООО административный штраф за правонарушение в сфере благоустройства на территории края, т.к. установил, что на улице, прилегающей к ООО, не очищен снежный накат до асфальтобетона (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 сентября 2004 г. N Ф03-А73/04-2/2188
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Мерилен" - Карпушкин Е.А. юрист по доверенности от 27.02.2004 б/н, от Администрации г. Хабаровска - Луценко И.М. главный специалист отдела по доверенности от 27.08.2004 N 1.33-129, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мерилен" на постановление от 20.04.2004 по делу N А73-1371АП/2004-20 (АИ-1/391) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мерилен" к Администрации г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления N 14 от 09.01.2004 о назначении административного наказания.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мотивированное постановление изготовлено 6 сентября 2004 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Мерилен" обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Администрации г. Хабаровска от 09.01.2004 N 14.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.03.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ООО "Мерилен" допущено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 31.03.1999 N 110 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства на территории Хабаровского края". Вместе с тем, суд посчитал совершенное ООО "Мерилен" правонарушение малозначительным, в связи с чем освободил данное общество от административного наказания в виде взыскания штрафа в сумме 2000 руб. и ограничился объявлением устного замечания.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.04.2004 решение арбитражного суда отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы арбитражного суда первой инстанции о том, что ООО "Мерилен" совершено административное правонарушение, но, проанализировав фактические обстоятельства дела, малозначительным данное правонарушение не признал.

Законность постановления апелляционной инстанции проверяется в пределах статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе ООО "Мерилен", в которой общество просит отменить оспариваемый судебный акт в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, в действиях ООО "Мерилен" вообще отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Администрация г. Хабаровска отзыв на кассационную жалобу не представила, в заседании суда отклоняет требования заявителя кассационной жалобы в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 5 января 2004 года в 16 часов 10 минут городской административно-технической инспекцией управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г. Хабаровска проведена проверка прилегающей к ООО "Мерилен" территории, в ходе которой установлено, что прилегающая территория не очищена от снежного наката. Проверка проведена в присутствии генерального директора ООО "Мерилен". Результаты проверки отражены в протоколе N 23 от 05.01.2004 об административном правонарушении, подписанном представителем ООО "Мерилен" с возражениями, из содержания которых следует, что снег ранее убирался, толщина снежного покрова - 1 см, снег будет убран.

09.01.2004 административной комиссией Администрации г. Хабаровска вынесено постановление N 14 о назначении административного наказания. В соответствии с данным постановлением, ООО "Мерилен" признано нарушившим Правила благоустройства и содержания территории городов, рабочих поселков и других населенных пунктов Хабаровского края, утвержденных Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 07.12.2993 N 568, и привлечено к административной ответственности по пункту 1 статьи 5 Закона Хабаровского края "Об административно ответственности за правонарушения в сфере благоустройства на территории Хабаровского края" N 110 от 31.03.1999 (с дальнейшими изменениями и дополнениями) в виде взыскания штрафа в сумме 2000 руб.

Данное постановление обжаловано ООО "Мерилен" в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что, согласно пункту 4.12 указанных выше Правил благоустройства, уборка территорий в осеннее-зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, грязи. Все тротуары, проезжая часть улиц, площадей, набережных, дворовых и других территорий с асфальтобетонным покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до асфальтобетона.

Арбитражным судом установлено, как это отражено в проколе N 23 от 05.01.2004, что по ул. Промышленной, 20 "д", прилегающей к ООО "Мерилен" территории, не очищен снежный накат до асфальтобетона.

Следовательно, арбитражный суд апелляционной инстанции правомерно установил, что в действиях ООО "Мерилен" имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена Законом Хабаровского края "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства на территории Хабаровского края" N 110 от 31.03.1999.

Согласно части 1 статьи 5 данного Закона, несвоевременная уборка и нарушение правил содержания прилегающих и закрепленных территорий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, апелляционная инстанция обоснованно пришла к выводу о том, что ООО "Мерилен" правомерно привлечено к указанной выше административной ответственности.

Возможность освобождения от административной ответственности предусмотрена статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности административного наказания. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, на основе анализа всех материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, пришел к выводу о том, что суд первой инстанции неправомерно оценил данное правонарушение как малозначительное, что соответствует и пунктам 17 и 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

В соответствии со статьей 286 АПК РФ у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что в оспариваемом постановлении не указано, в какие сроки снег не убран, а также отсутствует предупреждение общества о вывозе снега, не имеет существенного значения для рассмотрения заявленного спора, так как не влияет на квалификацию допущенного ООО "Мерилен" административного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах, по доводам кассационной жалобы, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 20.04.2004 по делу N А73-1371АП/2004-20 (АИ-1/391) оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.