Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 марта 2005 г. N Ф03-А51/05-2/50 Постановление таможни о наложении на ООО административного штрафа за недостоверное декларирование товара по ГТД признано незаконным и отменено, т.к. суд пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и освободил ООО от административной ответственности, ограничившись устным замечанием (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 марта 2005 г. N Ф03-А51/05-2/50
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни на решение от 15.09.2004, постановление от 21.10.2004 по делу N А51-281/04 4-9 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДальВэд" к Находкинской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10714000-593/2003 от 17.12.2003.

Резолютивная часть постановления от 9 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2005 года.

Общество с ограниченной ответственностью "ДальВэд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни (далее - таможня) N 10714000-593/2003 от 17.12.2003 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.02.2004 обжалуемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

Постановлением кассационной инстанции от 03.06.2004 указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда. Судебный акт мотивирован тем, что судом первой инстанции дана оценка обжалуемому постановлению таможенного органа на соответствие его части 2 статьи 16.2 КоАП РФ исходя из неправильного толкования данной нормы права; кроме того, не проверены и не оценены доводы ООО "ДальВэд" об имевшейся переплате таможенных платежей по каждой ГТД, также не рассмотрена возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Вновь принятым решением суда от 15.09.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.10.2004, заявленные требования удовлетворены - в полном объеме: постановление таможни признано незаконным и отменено на том основании, что при наличии признаков совершения обществом вмененного ему правонарушения, суд пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободил ООО "ДальВэд" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе таможни, которая просит их отменить. Заявитель жалобы считает, что суд необоснованно применил к спорным правоотношениям статью 2.9 КоАП РФ, поскольку сумма ущерба от совершенного обществом правонарушения составила 83537,94 руб., что не позволяет отнести его к малозначительному.

ООО "ДальВэд" отзыв на жалобу не представило.

Таможня, общество, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит основания для ее удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, Находкинская таможня постановлением от 17.12.2003 N 10714000-593/2003 привлекла общество к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за недостоверное декларирование товара по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10714040/200803/0004913, поступившего 30.06.2003 в порт Восточный на борту теплохода "Красногвардеец - 130" по коносаменту FVOST 80649С в контейнере FESU 5006155. Правонарушение выразилось в заявлении ООО "ДальВэд" недостоверных сведений о количестве и наименовании товара, необходимых для принятия решения о выпуске товара, влияющих на взимание таможенных платежей.

Таможенным органом указано, что в вышеназванной ГТД заявлены таможенные платежи на сумму 59408,32 руб. Согласно расчету отдела ФТД и УДС, таможенные платежи за обнаруженный незадекларированный в данной ГТД товар должны составить 228689,09 руб.

Рыночная стоимость незадекларированного товара, согласно заключению торгово-промышленной палаты свободной экономической зоны "Находка" N 1040200093 от 25.09.2003, составляет 3814200 руб.

Наказание таможенным органом назначено в виде наложения административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 1907100 руб., без конфискации данного товара.

Общество не согласилось с постановлением таможни и обжаловало его в судебном порядке.

Арбитражный суд на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств пришел к выводу о правомерном привлечении таможенным органом общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, однако посчитал возможным применение к спорным правоотношениям статьи 2.9 настоящего Кодекса и признал оспариваемое постановление таможни незаконным и отменил его.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Материалами дела подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность названной выше нормой права. Суд установил также, что весь товар, в том числе и по спорной ГТД, поступил в рамках одного контракта от 01.06.2003 N 03-09-ВЭД, согласно расчету отдела ФТД и УДС Находкинской таможни со стороны ООО "ДальВэд" имеется переплата таможенных платежей в сумме 169280,72 руб. за товар, поступивший по ГТД N 10714040/200803/0004913.

Таким образом, суд, применяя статью 2.9 КоАП РФ, правомерно исходил из того, что вменяемое обществу правонарушение формально содержит все признаки состава, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, однако само по себе не содержит угрозу для личности, общества и государства.

Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Из изложенного следует, что поскольку судебные акты приняты в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, на основании правильно установленных обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения, у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.09.2004, постановление апелляционной инстанции от 21.10.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-281/04 4-9 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.