Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 марта 2005 г. N Ф03-А73/05-2/187 Суд снизил размер взыскиваемого штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, т.к. причиной нарушения срока представления индивидуальных сведений на магнитных носителях явилось отсутствие технической возможности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 марта 2005 г. N Ф03-А73/05-2/187
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Лермонтовского муниципального образования Бикинского района: Селиванов Г.И. - заместитель главы администрации по доверенности б/н от 15.03.2005, Самулина Г.Д, - главный бухгалтер по доверенности б/н от 15.03.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в районе им. Лазо Хабаровского края на решение от 02.11.2004 по делу N А73-9872/2004-17 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в районе им. Лазо Хабаровского края к Лермонтовскому муниципальному образованию Бикинского района о взыскании штрафных санкций.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2005 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в районе им. Лазо Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Лермонтовского муниципального образования Бикинского района (далее - муниципальное образование) штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 36997 рублей.

Решением суда от 02.11.2004 требования заявителя удовлетворены. При этом суд, признав факт совершения правонарушения установленным, в порядке статей 112, 114 Налогового кодекса РФ снизил размер штрафа до 1000 рублей.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

На вступивший в законную силу судебный акт Управлением пенсионного фонда подана кассационная жалоба, в которой податель просит решение суда изменить, взыскав с правонарушителя сумму заявленного ко взысканию штрафа в полном объеме. По существу доводы жалобы сводятся к тому, что суд неправомерно снизил размер штрафа, посчитав установленными обстоятельства, которые фактически не были доказаны муниципальным образованием.

Возражений на кассационную жалобу не поступило, однако в судебном заседании представители муниципального образования просили оставить решение суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Управление пенсионного фонда извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представители участия в судебном заседании не принимали.

Проверив законность состоявшегося судебного акта, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для его отмены или изменения.

Как усматривается из материалов дела, 03.03.2004 муниципальным образованием в Управление пенсионного фонда представлены индивидуальные сведения за застрахованных лиц за 2003 год.

Решением Управления пенсионного фонда N 2 от 30.04.2004 муниципальное образование привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за несвоевременное представление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ в сумме 36996,7 рублей.

Неуплата правонарушителем штрафных санкций в добровольном порядке, послужила основанием для обращения Управления пенсионного фонда за их взысканием в судебном порядке.

Согласно статье 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представлять в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах. Перечень сведений и срок их представления установлен пунктом 2 названной статьи, согласно которому сведения должны представляться страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта. Индивидуальные сведения за 2003 год представлены муниципальным образованием 03.03.2004, то есть с нарушением установленного срока.

Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена статьей 17 вышеназванного Закона, в соответствии с которой применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Учитывая, что общая сумма страховых взносов, причитающихся к уплате за 2003 год составила 369967 рублей, Управление пенсионного фонда правомерно доначислило муниципальному образованию ко взысканию штраф в размере 36997 рублей.

Признав факт совершения правонарушения установленным, и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в деле доказательства, применив нормы законодательства об обязательном пенсионном страховании, пришел к выводу о возможности снизить размер заявленных ко взысканию штрафных санкций в силу наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Так, при рассмотрении спора суд принял во внимание, что индивидуальные сведения на бумажных носителях были представлены до 10.02.2004. Отсутствие технической возможности представить индивидуальные сведения на магнитных носителях явилось причиной нарушения срока. В связи с отсутствием на балансе Лермонтовского сельского муниципального образования компьютера, для обработки 562 карточек 22.02.2004 был заключен договор с частным лицом и первый протокол ошибок был проведен 24.02.2004. Указанные обстоятельства послужили основанием для снижения штрафных санкций в порядке статей 112, 114 Налогового кодекса РФ до 1000 рублей.

У суда кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 АПК РФ отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу.

В силу вышеизложенного решение суда от 02.11.2004 соответствует нормам действующего законодательства, материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 02.11.2004 по делу А73-9872/2004-17 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.