Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1002 Суд, взыскав штрафные санкции за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на прибыль, единому социальному налогу, отчета о прибылях и убытках, отказал во взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в связи с неправильной квалификацией правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 мая 2005 г. N Ф03-А73/05-2/1002
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре на решение от 27.12.2004 по делу N А73-10855/2004-14 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуpe к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N о взыскании 20582 руб.

Резолютивная часть постановления от 11 мая 2005 года. Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2005 года.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре (в настоящее время - инспекция Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре, далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N (далее - МОУ средняя школа N) налоговых санкций в сумме 20582 руб.

Решением суда от 27.12.2004 заявленные требования удовлетворены в части взыскания штрафных санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на прибыль, единому социальному налогу (далее - ЕСН) в сумме 20482 руб., а также по статье 126 НК РФ за несвоевременное представление отчета о прибылях и убытках в сумме 50 руб.; кроме того, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств сумма штрафа по пункту 1 статьи 119 НК РФ снижена судом до 1000 руб. В части взыскания штрафа по пункту 1 статьи 126 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 50 руб. инспекции по налогам и сборам отказано в связи с неправильной квалификацией правонарушения.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого решения проверяется по кассационной жалобе инспекции по налогам и сборам, которая просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является сведением о налогоплательщике, поэтому ее несвоевременное представление должно квалифицироваться в соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ, а не по пункту 1 статьи 119 НК РФ, как сказал суд (в остальной части решение суда не оспаривается).

МОУ средняя школа N отзыв на жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако участие в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, заместителем руководителя инспекции по налогам и сборам по итогам камеральной налоговой проверки представленных 31.03.2004 МОУ средняя школа N налоговых деклараций за 2003 год по налогу на прибыль, по ЕСН, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также отчета о прибылях и убытках за указанный период по сроку, соответственно, 29.03.2004, 30.03.2004, 30.03.2004, 30.03.2004 принято решение N 11-22/12758 от 29.06.2004 о привлечении последнего к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление деклараций по налогу на прибыль и ЕСН в сумме, соответственно, 100 руб. и 20382 руб. и по пункту 1 статьи 126 НК РФ за несвоевременное представление отчета о прибылях и убытках и декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 100 руб. (50 руб., 50 руб.).

Неисполнение требования налогового органа N 11-27/351 от 29.06.2004 об уплате налоговых санкций в добровольном порядке в срок до 15.07.2004 послужило основанием для обращения за их взысканием в арбитражный суд.

Суд, отказывая во взыскании штрафа в сумме 50 руб. за несвоевременное представление декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исходил из неправильной квалификации налоговым органом вменяемого МОУ средняя школа N правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 23 указанного Закона расчетным периодом признается календарный год. Следовательно, в нашем случае, декларация за 2003 год должна была быть представлена в налоговый орган не позднее 30.03.2004.

Материалами дела установлено, что МОУ средняя школа N представило декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год в налоговый орган 31.03.2004, то есть с нарушением установленного срока.

Поскольку Законом об обязательном пенсионном страховании не установлена ответственность за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по страховым взносам на обязательное страхование, суд правомерно исходил из положений статьи 2 данного Закона, предусматривающей, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, пунктом 1 статьи 119 настоящего Кодекса - за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган налоговой декларации.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Таким образом, поскольку декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование соответствует определению налоговой декларации, закрепленному в статье 80 НК РФ, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что действия МОУ средняя школа N, выразившиеся в непредставлении в установленный срок данной декларации, подпадают под действие статьи 119 НК РФ, предусматривающей ответственность за непредставление именно налоговой декларации, в то время как статьей 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление иных документов, то есть за исключением тех, ответственность за непредставление которых прямо предусмотрена Налоговым кодексом Российской Федерации, в частности статьей 119 НК РФ.

На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.12.2004 по делу N А73-10855/2004-14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.