Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 апреля 2005 г. N Ф03-А51/05-1/707 Суд, признав недействительными решения комиссии в части отказа в принятии заявки ООО к определению долей на вылов водных биоресурсов для прибрежного рыболовства и невключения ООО в число предприятий, чьи заявки направлены в Госкомитет РФ по рыболовству, обязал комиссию принять заявку ООО, т.к. не доказано, что ООО не приложило к заявке документы о госрегистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 апреля 2005 г. N Ф03-А51/05-1/707
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: юрист по доверенности б/н от 01.11.2004 - Осадчий В.Н., от ответчика: ведущий специалист по протоколу N 5 от 15.04.2004 - Удовиченко Е.Н., от третьего лица: вед. специалист по доверенности N 11-25/3560 от 30.07.2004 - Удовиченко Е.Н., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уссурийский казачий вымпел" на решение от 18.10.2004, постановление от 20.12.2004 по делу N А51-6877/04 4-229 Арбитражного суда Приморского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Уссурийский казачий вымпел" к Межведомственной региональной комиссии по распределению в Приморском крае закрепляемых за заявителями долей на выловов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства о признании недействительными актов.

Резолютивная часть постановления объявлена 12.04.2005 текст постановления изготовлен 19.04.2005.

В заседании суда объявлялся перерыв до 12.04.2005 до 14 часов 00 минут.

ООО "Уссурийский казачий вымпел" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Межведомственной региональной комиссии по распределению в Приморском крае закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства об оспаривании решения, закрепленного в протоколе N 3 от 18.02.2004, в части отказа в принятии заявки истца к определению долей в общем объеме лимитов, выделенных Приморскому краю на период 2004-2009 года, отказа в определении долей; решения по протоколу от 20.02.2004 N 4 (пункт 71 приложения N 2) в части невключения истца в число предприятий, чьи заявки направлены Госкомитетом РФ по рыболовству, и обязании ответчика принять заявку ООО "Уссурийский казачий вымпел".

Решением суда от 18.10.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.12.2004, в удовлетворении исковых требований истцу отказано со ссылкой на то, что заявка истцом подана с нарушением Приказа Госкомрыболовства России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Минфина РФ N 28/11/4н от 23.11.2004.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ на основании кассационной жалобы ООО "Уссурийский казачий вымпел", в которой заявитель просит отменить решение и постановление суда, считая, что суд не дал надлежащей оценки всем доказательствам по делу, в результате чего необоснованно отказано в иске.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ответчика с жалобой не согласился и просил судебные акты оставить без изменения.

Из материалов дела установлено, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2003 N 704 "О квотах на вылов (добычу) водных биоресурсов" определен порядок наделения предприятий квотами на вылов (добычу) водных биологических ресурсов.

Пунктом 17 данного Постановления предусмотрено, что порядок и условия определения долей для прибрежного рыболовства в субъектах РФ определяется положением.

Приказом Госкомитета Российской Федерации по рыболовству, Министерством экологического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации от 23.01.2004 N 28/11/4н утверждено Типовое положение о порядке и условиях определения в субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ и Типовым положением по распоряжению N 70-р от 11.02.2004 администрации Приморского края создана межведомственная региональная комиссия по определению в Приморском крае закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства и утверждено Положение о межведомственной комиссии.

Департаментом рыбного хозяйства администрации Приморского края в газете "Утро России" от 08.12.2003 опубликовано извещение, в котором руководителям рыбопромышленных предприятий Приморского края предложено было подать заявку на определение долей на вылов (добычу) водных биоресурсов для прибрежного рыболовства с 16 по 25 декабря 2003 года. Затем в указанной газете от 31.12.2003 вновь дано объявление, где срок приема заявок продлен до 14.01.2004.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации N 704 от 20.11.2003 и выше указанных документов ООО "Уссурийский казачий вымпел" оформило заявку от 17.12.2003 исходящий N 77, которая принята Региональной межведомственной комиссией 25.12.2003 за N 1-123-3, что отмечено в журнале регистрации заявок.

Как следует из документов, заявка истцом оформлена в соответствии с требованиями, указанными в п. 6 Постановления Правительства РФ от 20.11.2003 N 704, п. 4 Приказа Госкомрыболовства России, Минфина РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ N 28/11/4н от 23.01.2004 и Положении о межведомственной региональной комиссии, утвержденном распоряжением администрации Приморского края от 11.02.2004 N 70-р.

В данной заявке ООО "Уссурийский казачий вымпел" в числе документов, прилагаемых к ней, указало, в том числе, копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации, ООО "Уссурийский казачий вымпел" в качестве юридического лица.

Рабочая группа межведомственной региональной комиссии согласно п. 3.2. Положения, утвержденного распоряжением администрации Приморского края от 11.02.2004 N 70-р, обязана производить регистрацию комплектов, поступивших от заявителей, проверку полноты представленных документов и правильность их оформления.

Установленный Положением порядок приемки документов соответствует ГОСТу Р6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" утвержденному Госстандартом России.

Пунктом 3.24 ГОСТа Р6.30-2003, предусмотрено, что при наличии замечаний к документу, последние оформляются на отдельном листе, подписываются и прилагаются к документу.

Рабочая группа межведомственной региональной комиссии при приемке заявки от ООО "Уссурийский казачий вымпел" замечания, как это требует Положение и ГОСТ Р6.30-2003, об отсутствии указанных в приложении документов не оформила.

Таким образом, ответчиком не доказано, что истец не приложил к заявке документы о государственной регистрации предприятия.

Об этом свидетельствует и лист рассмотрения заявки на получение долей, оформленный рабочей группой межведомственной региональной комиссии, где также не указано, что к заявке истец не приложил документы государственной регистрации общества.

Поэтому Межведомственная региональная комиссия неправомерно Протоколом от 18.02.2004 N 3 отказала в рассмотрении заявки ООО "Уссурийский казачий вымпел" и протоколом N 4 от 20.02.2004 не включила общество в число предприятий, чьи заявки направлены на согласование в Госкомитет РФ по рыболовству на закрепление долей, в общем объеме квот на выловов (добычу) водных биоресурсов, выделенных Приморскому краю для прибрежного рыболовства ввиду непредставления документов о государственной регистрации предприятия.

Ссылка арбитражного суда Приморского края, на журнал регистрации заявок, где отражено количество листов документов, представленных истцом с заявкой, неправильна, поскольку указанное не доказывает факт отсутствия спорных документов, перечисленных истцом в приложении к заявке. Установленный ответчиком порядок приемки документов противоречит ГОСТу Р6.30-2003 и Положению межведомственной регистрации комиссии.

С учетом изложенного, решение и постановление Арбитражного суда Приморского края следует отменить, так как вывод суда противоречит материалам дела.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 18.10.2004 и постановление от 20.12.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-6877/04 4-229 отменить.

Признать недействительными решения Межведомственной региональной комиссии по определению в Приморском крае закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства:

1) закрепленное протоколом N 3 от 18.02.2004 в части отказа в принятии заявки ООО "Уссурийский казачий вымпел" в определении долей в общем объеме лимитов, выделенных Приморскому краю на период 2004-2009 (приложение N 1 к протоколу); отказа в определении доли в общем объеме лимитов, выделенных Приморскому краю на период 2004 2009 (п. 71 приложение N 2 к протоколу);

2) закрепленное протоколом N 4 от 20.02.2004 (приложение N 2 п. 71) в части невключения ООО "Уссурийский казачий вымпел" в число предприятий, наделенных правом доли в общем объеме лимитов, выделенных Приморскому краю на период 2004-2009 года п. 1.1 решения; не включения ООО "Уссурийский казачий вымпел" в число предприятий, чьи заявки направлены на согласование в Госкомитет РФ по рыболовству.

Межведомственной комиссии принять заявку ООО "Уссурийский казачий вымпел" от 17.12.2003 N 77 к рассмотрению в соответствии с Положением, закрепленным приказом N 28/11/4н от 23.01.2004.

Взыскать с Межведомственной региональной комиссии по распределению в Приморском крае закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биоресурсов для прибрежного рыболовства в пользу ООО "Уссурийский казачий вымпел" государственную пошлину 500 рублей и в доход федерального бюджета государственную пошлину 500 рублей.

Арбитражному суду Приморскому краю выдать исполнительные листы в порядке ст. 319 АПК РФ.