Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 июня 2005 г. N Ф03-А51/05-2/1420 "Порядок хранения свободных денежных средств включает в себя, в том числе, обязательное оборудование на предприятиях помещения кассы, отвечающего всем установленным законодательством требованиям" (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Доход" на решение от 21.02.2005 по делу N А51-16266/2004 24-845 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Доход" к Управлению внутренних дел Министерства внутренних дел РФ г. Находки о признании незаконным и отмене постановления от 11.10.2004 N 493043.

Общество с ограниченной ответственностью "Доход" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления внутренних дел Министерства внутренних дел РФ г. Находки (далее - УВД г. Находки) от 11.10.2004 N 493043 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.02.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что материалами дела подтверждается факт несоблюдения Обществом порядка хранения свободных денежных средств и вина последнего в совершении названного выше административного правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, ООО "Доход" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, поскольку Общество не осуществляет расчеты наличными денежными средствами, и на момент проведения проверки денежных средств в кассе не было.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, 05.10.2004 сотрудником УВД г. Находки проведена проверка соблюдения порядка работы с наличными денежными средствами ООО "Доход", находящегося по адресу: г. Находка, ул. Нахимовская, 2а, в ходе которой установлено, что последним, в нарушение пунктов 3, 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Банка России от 22.09.1993 N 40 (с изменениями и дополнениями; далее - Порядок ведения кассовых операций), и Приложения N 3 к нему, действующих в период возникновения спорных правоотношений, не оборудовано помещение для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств; сейф для хранения денег находится в кабинете директора, не прикреплен к полу и стенам стальными ершами. Указанные факты нашли отражение в протоколе об административном правонарушении от 05.10.2004 N 493043/3390, на основании которого и материалов проверки начальником УВД г. Находки принято постановление от 11.10.2004 N 493043 о назначении административного наказания в виде взыскания штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составило 40000 рублей.

ООО "Доход", не согласившись с названным постановлением, оспорило его в арбитражный суд, который на основе полного и всестороннего исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющихся в деле доказательств пришел к выводу о правомерном привлечении Общества к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", определение порядка ведения кассовых операций отнесено к ведению Банка России.

В пункте 3 Порядка ведения кассовых операций закреплено, что для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу, которая в соответствии с пунктом 29 названного Порядка должна быть изолированным помещением, предназначенным для приема, выдачи и временного хранения наличных денег.

Перечень требований, которым должно отвечать помещение кассы для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств, установлен пунктом 3 Приложения N 3 к Порядку ведения кассовых операций "Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий", содержит следующее: помещение кассы должно быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; а также должно быть оборудовано охранной сигнализацией.

На основании статьи 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в том числе в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Буквальное толкование указанных норм свидетельствует о том, что порядок хранения свободных денежных средств включает в себя и обязательное оборудование на предприятиях помещения кассы, отвечающего всем установленным законодательством требованиям.

Поскольку на момент проведения проверки помещение кассы для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств у Общества не было надлежаще оборудовано, так как сейф для хранения денег находился в кабинете директора, не был прикреплен к полу и стенам стальными ершами, то вывод суда об обоснованном привлечении ООО "Доход" к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ, является правомерным.

Доводы заявителя жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на ошибочном толковании названных выше норм права, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Нарушения процедуры и сроков привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба Общества удовлетворению не подлежит, а решение суда следует оставить без изменения, как принятое с правильным применением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.02.2005 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-16266/2004 24-845 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.