Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 июля 2022 г. по делу N 66а-1571/2022

г. Нижний Новгород

19 июля 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Ходус Ю.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Сташкова А.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, по частной жалобе Сташкова А.И. на определение Пермского краевого суда от 13 мая 2022 года о возврате апелляционной жалобы Сташкова А.И. на решение Пермского краевого суда от 24 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Сташков А.И. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации на нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Пермского краевого суда от 24 марта 2022 года Сташкову А.И. отказано в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу Свердловского районного суда г. Перми N.

Не согласившись с вынесенным решением, административный истец Сташков А.И. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Пермского краевого суда от 24 марта 2022 года, принять по делу новое решение, взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей с Управления жилищных отношений администрации города Перми, ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю.

Определением Пермского краевого суда от 13 мая 2022 года апелляционная жалоба Сташкова А.И. на решение Пермского краевого суда от 24 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Сташкова А.И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, возвращена по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в связи с пропуском срока апелляционного обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В частной жалобе Сташков А.И. просил определение судьи Пермского краевого суда от 13 мая 2022 года отменить, поскольку мотивированное решение Пермского краевого суда от 24 марта 2022 года изготовлено в окончательной форме 6 апреля 2022 года, а апелляционная жалоба на вышеуказанное решение направлена в электронном виде посредством использования государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" 11 мая 2022 года. Полагает, что согласно п.3 ст.92 КАС РФ - течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день, после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из положений статьи 177 КАС РФ следует, что решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.

На основании части 1 статьи 298 КАС РФ, апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены КАС РФ.

Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано (пункт 3 части 1 статьи 301 КАС РФ).

Из положений статьи 92 КАС РФ следует, что процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца (часть 1).

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальный срок, определяемый часами, оканчивается по истечении последнего часа установленного процессуального срока (части 2, 3 статьи 92 КАС РФ).

Частью 4 статьи 92 КАС РФ определено, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 КАС РФ.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ).

При проверке соблюдения сроков апелляционного обжалования необходимо иметь в виду, что соответствующий срок не считается пропущенным, если жалоба, представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 4 статьи 93 КАС РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием жалобы, представления (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и др.).

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца (часть 1 статьи 93 КАС РФ).

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93 КАС РФ).

Частью 2 статьи 94 КАС РФ установлено, что поданные по истечении процессуального срока жалобы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 КАС РФ). В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин (часть 2 статьи 95 КАС РФ).

Из приведенных норм процессуального права и разъяснений по их применению следует, что течение процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда исчисляется со следующего дня после наступления события, которым определено его начало - принятие решения в окончательной форме, длится месяц и оканчивается в число, соответствующее событию, которым определено начало этого срока, то есть в число, соответствующее дате принятия решения в окончательной форме.

Из материалов дела следует, что резолютивная часть решения принята 24 марта 2022 года, мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 6 апреля 2022 года, то есть в установленный частью 2 статьи 177 КАС РФ срок.

Следовательно, процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы начался 6 апреля 2022 года и истекал 6 мая 2022 года.

Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если названным кодексом не предусмотрено иное (ч. 1 ст. 182 КАС РФ).

Во исполнение требований норм процессуального законодательства, 7 апреля 2022 года копия решения Пермского краевого суда от 24 марта 2022 года была направлена сторонам, а также лицам, участвующим в деле.

11 мая 2022 года, с пропуском срока на обжалование, Сташков А.И. направил апелляционную жалобу в электронном виде посредством использования государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие".

Сташков А.И. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлял, в апелляционной жалобе просьба о восстановлении этого срока отсутствует.

Учитывая вышеприведенные нормы КАС РФ и обстоятельства административного дела, судья пришел к обоснованному выводу о возврате апелляционной жалобы административного истца в связи с пропуском срока и отсутствием просьбы о восстановлении срока на его обжалования.

С доводами частой жалобы о подаче апелляционной жалобы в установленный срок суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку мотивированное решение в окончательной форме принято 6 апреля 2022 года, течение процессуального срока на подачу апелляционной жалобы началось на следующий день, то есть 7 апреля 2022 года, продлилось месяц и окончилось 6 мая 2022 года, однако апелляционная жалоба направлена административным истцом посредством использования государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие", 11 мая 2022 года, то есть с пропуском срока на обжалование, при этом просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока отсутствовала. Доводы об окончании срока обжалования 7 мая 2022 года (выходной день) основаны на неверном толковании норм права.

Доводы частной жалобы правовых оснований к отмене определения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным истцом примененных судом норм права.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции в соответствии с требованиями части 3 статьи 95 КАС РФ должны быть поданы жалоба, представление, отвечающие требованиям статьи 299 КАС РФ.

Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе, представлении.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение судьи Пермского краевого суда от 13 мая 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Сташкова А.И. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) через Пермский Краевой суд.

Судья Ю.А. Ходус