Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 г. по делу N 16-4412/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Утяева Алика Рауильевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Салавату Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 г., решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 марта 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Утяева А.Р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по г. Салавату Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 марта 2022 г, Утяев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Утяев А.Р. выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Утяева А.Р. к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что водитель Утяев А.Р, управлявший транспортным средством "ВАЗ 211440", государственный регистрационный знак "данные изъяты", с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, 20 августа 2021 г. в 02 часа 45 минут, находясь в помещении ГБУЗ РБ "Наркологический диспансер" по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Калинина, д. 79, в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Однако состоявшиеся постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Салавату Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 г. и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 марта 2022 г. законными признать нельзя ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. При этом в указанной норме не закрепляется обязанность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приводить доводы об уважительности причин, по которым оно ходатайствует о рассмотрении дела по месту жительства.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Утяевым А.Р. было заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении по месту его регистрации (прописки) (л.д. 8).

Сведений о рассмотрении данного ходатайства в материалах дела не содержится.

Согласно протокола об административном правонарушении местом регистрации по месту жительства названного лица является: Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Гагарина, д. 10, кв. 35 Указанный адрес не относится к подсудности судебного участка N 4 по г. Салават Республики Башкортостан.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении порядок привлечения Утяева А.Р. к административной ответственности соблюден не был.

Судьей городского суда не исследовался вопрос, было ли рассмотрено мировым судьей ходатайство Утяева А.Р, заявленное им в протоколе об административном правонарушении, рассмотрено ли настоящее дело с соблюдением правил территориальной подсудности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Мировым судьей и судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Утяева А.Р. к административной ответственности, имели место 20 августа 2021 г.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 17 мая 2022 года N 19-П, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел последний день срока давности привлечения Утяева А.Р. к административной ответственности - 19 августа 2022 г.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Салавату Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 г, решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 марта 2022 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Утяева А.Р, подлежат отмене, дело направлению мировому судье судебного участка N 4 по г. Салават Республики Башкортостан на стадию рассмотрения ходатайства Утяева А.Р. о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его регистрации.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Утяева А.Р. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Салавату Республики Башкортостан от 27 сентября 2021 г, решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 14 марта 2022 г, вынесенные в отношении Утяева Алика Рауильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка N 4 по г. Салавату Республики Башкортостан на стадию рассмотрения ходатайства Утяева А.Р. о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его регистрации.

Судья Р.А. Набиев